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再论建设用地使用权出让合同的民事属性

民商法学 2024年第4期

作者：屈茂辉

来源：人大复印报刊资料评论

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人大复印报刊资料

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再论建设用地使用权出让合同的民事属性

中国法学 2023年第6期 201-221页

作者：屈茂辉湖南大学法学院

建设用地使用权出让合同的基本属性是民事性,即出让合同为民事合同,不应“改性”为行政协议。出让制度的目的在于以市场手段配置资源,其本质是平等有偿设立建设用地使用权。在现行法体系中,出让合同主要受《民法典》调整,是重要的民事... 详细信息

建设用地使用权出让合同的基本属性是民事性,即出让合同为民事合同,不应“改性”为行政协议。出让制度的目的在于以市场手段配置资源,其本质是平等有偿设立建设用地使用权。在现行法体系中,出让合同主要受《民法典》调整,是重要的民事合同类型;出让合同在行政法规中也是以民事性为本位;《土地管理法》等公法对该合同的规定旨在辅助建设用地使用权的出让而不会改变其法律性质。出让合同行为中并无行政权的实施或转移,也不具有行政协议的构成要件,无论是从法理还是法规范上,皆不能算作行政协议。出让合同行政协议说谬误的根源,在于混淆了行政法上的权利义务、行政优益权与行政管理三者之间的关系。如果将出让合同“改性”为行政协议,不仅有害合同正义与救济效果,会造成裁判与诉源治理的司法困境,还违背了现代法治精神,有损中国特色社会主义法律体系。

关键词：建设用地使用权出让合同民事合同行政协议

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基层群众性自治组织法人制度三论

现代法学 2022年第1期44卷 162-172页

作者：屈茂辉湖南大学法学院长沙410082

基层群众性自治组织法人虽在《民法典》中被定位为特别法人,但性质上应属公法人,一是其成立的主要依据是《宪法》《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》;二是通过履行一系列管理职能以实现“服务于公益”这一职能目的;三是财产... 详细信息

基层群众性自治组织法人虽在《民法典》中被定位为特别法人,但性质上应属公法人,一是其成立的主要依据是《宪法》《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》;二是通过履行一系列管理职能以实现“服务于公益”这一职能目的;三是财产来源的公共性。其章程不同于营利法人和非营利法人,而实际法律化为《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》,即为法律性章程,主要原因在于《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》的规定已经涵盖了村(居)民委员会法人章程所需内容,实质上成了村(居)民委员会法人的章程;同时,法律性章程比一般私法人章程多了“强制力”这一执行力保障,能确保基层群众性自治组织功能的实现;而且,只有法律性章程才能解决基层群众性自治组织法人在自治过程中遇到的诸多问题,克服自治性章程的固有弊端。基层群众性自治组织法人的民事能力受其“职能”的限制,主要体现为财产支配和交换能力、侵权责任能力、劳动合同能力与监护人能力;不能以自己的名义为交易行为,也不宜被赋予破产能力,除依法代行村集体经济组织职能的村民委员会外,不能为他人提供担保。

关键词：基层群众性自治组织法人公法人法律性章程民事能力

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数字货币国际监管的法律秩序构建

法学评论 2022年第4期40卷 148-160页

作者：李帅屈茂辉湖南大学法学院湖南大学湖南经济与社会发展法律研究中心

数字货币的技术风险、国际流动性风险和国际利益冲突风险,各国难以独自监管,出路在于建立国际监管法律秩序。应当确立鼓励创新与控制风险平衡、数字货币与传统货币接轨、国家利益与私人利益协调、国家利益与国际信用统一的监管法律原则... 详细信息

数字货币的技术风险、国际流动性风险和国际利益冲突风险,各国难以独自监管,出路在于建立国际监管法律秩序。应当确立鼓励创新与控制风险平衡、数字货币与传统货币接轨、国家利益与私人利益协调、国家利益与国际信用统一的监管法律原则;应当制定数字货币的国际监管协定,数字货币常规业务、技术、违法犯罪国际监管机构组织法,以及交易平台国际行业协会、国际纠纷仲裁庭组织法。基于拥抱数字货币、数字产业、数字经济和数字财富的时代新潮,我国应立定国家数字货币的使命,适时调整民间数字货币的禁止政策,并引领数字货币国际监管法律秩序的建设。

关键词：数字货币国际监管监管框架法律秩序数字人民币

《民法典》在推进国家治理现代化中的重要作用

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人民论坛 2023年第24期 99-101页

作者：屈茂辉车金汗湖南大学法学院

《民法典》是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,《民法典》的科学实施将为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实法治保障。《民法典》的实施要将以人民为中心的发展思想贯彻落实到司法实践、执法边界、普法守法、民生改善... 详细信息

《民法典》是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,《民法典》的科学实施将为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实法治保障。《民法典》的实施要将以人民为中心的发展思想贯彻落实到司法实践、执法边界、普法守法、民生改善等各方面;遵循社会主义市场经济规律,坚持意思自治与契约自由原则,全面落实平等原则,促进公平竞争。

关键词：《民法典》国家治理现代化以人民为中心

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智慧法院伦理风险的表现样态及其化解进路

湖南大学学报（社会科学版） 2023年第5期37卷 129-133页

作者：屈茂辉谢欣湖南大学法学院湖南长沙410082 美国明尼苏达大学法学院明尼苏达州55455

智慧法院是数智时代科技运用与法院传统业务进行交融后应运而生的新型样态。扫描一下现实情况,智慧法院存在着一定的伦理风险:技术运用容易导致司法公平风险,诱发司法公正风险,并滋生司法公开风险。针对三类问题,提出宣教符合时代价值... 详细信息

智慧法院是数智时代科技运用与法院传统业务进行交融后应运而生的新型样态。扫描一下现实情况,智慧法院存在着一定的伦理风险:技术运用容易导致司法公平风险,诱发司法公正风险,并滋生司法公开风险。针对三类问题,提出宣教符合时代价值的技术伦理观念、制定智慧法院技术伦理的政策和规范、开发合乎伦理规范的智慧法院应用程序三条有针对性的化解进路。

关键词：智慧法院公平公正公开风险进路

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论居民委员会法人章程的法律化

湖南大学学报（社会科学版） 2022年第6期36卷 128-135页

作者：屈茂辉熊婧湖南大学法学院湖南长沙410082

居民委员会特别法人的组织性、其自治权的权利(力)属性,及其职能公共性,决定了居民委员会作为公法人必然需要章程法律化为载体以提供强制力保障,居民委员会的职能履行现状也迫切需要章程法律化保障自治权利,同时防止内部操纵与权力滥用... 详细信息

居民委员会特别法人的组织性、其自治权的权利(力)属性,及其职能公共性,决定了居民委员会作为公法人必然需要章程法律化为载体以提供强制力保障,居民委员会的职能履行现状也迫切需要章程法律化保障自治权利,同时防止内部操纵与权力滥用。章程的法律化有利于特别法人制度目标的实现。《城市居民委员会组织法》内容具备法人章程的基本要素,应作为居民委员会法人章程,结合实践需要修改组织制度与职能范围规定,加入民事主体规定以实现公、私法规范的衔接。

关键词：居民委员会公法人法律化的章程

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论土地经营权抵押融资中抵押权实现的完善

河南师范大学学报（哲学社会科学版） 2022年第6期49卷 41-49页

作者：屈茂辉张媞湖南大学法学院湖南长沙410082

土地经营权抵押融资是解决农村多层次融资需求、深化农业农村改革的重要措施,抵押权的实现是土地经营权抵押融资中最为复杂和至关重要的问题。针对抵押权实现中存在的问题,应明确抵押权实现的主体,适时扩大抵押权人的范围;创新抵押权实... 详细信息

土地经营权抵押融资是解决农村多层次融资需求、深化农业农村改革的重要措施,抵押权的实现是土地经营权抵押融资中最为复杂和至关重要的问题。针对抵押权实现中存在的问题,应明确抵押权实现的主体,适时扩大抵押权人的范围;创新抵押权实现的方式,确立抵押权实现的托管、强制缔约方式;构建完善的土地经营权价值评估体系,确立规范的土地经营权流转市场,优先适用调解实现抵押权,有效降低抵押权实现的成本。

关键词：土地经营权抵押融资抵押权实现

村民委员会代组集体经济组织发包土地的法律分析——兼及《农村集体经济组织法(草案)》第65条第1款的修改

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吉首大学学报（社会科学版） 2023年第4期44卷 66-75页

作者：屈茂辉李帅湖南大学法学院湖南长沙410082

村民委员会代组集体经济组织发包土地,引发了有关土地所有权争议、承包地互换合同有效性的诉讼,损害了土地承包秩序。现行法律表明,组集体经济组织是独立法人,基于行使土地所有权而享有土地发包权,村民小组只有在组集体经济组织日常管... 详细信息

村民委员会代组集体经济组织发包土地,引发了有关土地所有权争议、承包地互换合同有效性的诉讼,损害了土地承包秩序。现行法律表明,组集体经济组织是独立法人,基于行使土地所有权而享有土地发包权,村民小组只有在组集体经济组织日常管理机构不健全的情况下才享有土地代行发包权,而村民委员会没有代组集体经济组织发包土地的权利。解决上述问题的关键,是明晰组集体土地所有权主体。建议以土地所有权取证为基础分类处理,即土地未大幅升值、利益冲突较小时由集体经济组织协商解决,已大幅升值时由当事人诉讼解决,可能大幅升值时由组集体经济组织会议解决。《农村集体经济组织法(草案)》第65条应明确、规范农村集体经济组织、发包权、代行发包权的概念和定义,细化规定其要件和适用条件;要区分农村集体经济组织的发包权与农村基层自治组织的代行发包权,并进一步区分村民小组与村委会的代行发包权。

关键词：村民委员会组集体经济组织土地所有权发包权代行发包权确权