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区域协同创新体系建设的共性机制与差异分析

中国特色对口支援的运作逻辑、实践梗阻与调适路径

体制改革 2024年第5期

作者：孙良顺

深化协同创新体系建设是保障科技成果转化效率的重要前提。目前，我国很多地区在协同创新体系建设中存在创新主体缺乏、协同创新动力和能力不足等问题。本文选取入选科技部“建设世界一流高科技园区”的十家试点园区为研究案例，采用扎... 详细信息

深化协同创新体系建设是保障科技成果转化效率的重要前提。目前，我国很多地区在协同创新体系建设中存在创新主体缺乏、协同创新动力和能力不足等问题。本文选取入选科技部“建设世界一流高科技园区”的十家试点园区为研究案例，采用扎根理论提炼出协同创新体系建设的实践经验，研究发现：(1)培育创新联合体是协同创新体系建设的基础，这需要增强创新主体的多样化和协同度。(2)通过优化政务环境、要素环境、政策与法治环境以及服务环境等，可以提升创新主体协同创新的动力和能力。(3)协同创新体系的建设还需要制定战略规划，通过规划产业布局以及建设开放式格局，夯实区域协同创新资源基础。不同地区在协同创新体系建设上存在一定差异，各地区在进行协同创新体系建设时，应根据资源禀赋状况，在推动主体多样化、要素环境优化以及跨区域协同等方面采取差异化策略。

关键词：协同创新共性机制差异高科技园区

来源：人大复印报刊资料评论

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中国特色对口支援的运作逻辑、实践梗阻与调适路径

体制改革 2024年第4期

作者：孙良顺

对口支援需依靠行政发包制分解任务和“项目制”作为基本载体落实任务，形成“发包”“支援”“落实”三个关键环节。但实际运作过程中，对口支援易出现“发包”环节支援方政府的避责行为、“支援”环节受援方自主发展能力提升缓慢及“... 详细信息

对口支援需依靠行政发包制分解任务和“项目制”作为基本载体落实任务，形成“发包”“支援”“落实”三个关键环节。但实际运作过程中，对口支援易出现“发包”环节支援方政府的避责行为、“支援”环节受援方自主发展能力提升缓慢及“落实”环节项目适配度较低等问题。数字技术赋能是国家治理能力和治理体系现代化的必由之路，通过数字技术赋能，一是可以提升责任性，推动援受双方从“任务”关系向“合作”关系转变，减少支援方政府的避责行为；二是可以提升参与性，使对口支援实现从“输血”到“造血”的转变，激发受援方内生发展动力；三是可以提升回应性，推动对口支援从“向上负责”到“上下兼顾”的转变，矫正项目供给偏差。

关键词：数字技术赋能对口支援运作逻辑实践梗阻调适路径

来源：人大复印报刊资料评论

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湖南科技大学学报（社会科学版） 2023年第6期26卷 74-82页

作者：孙良顺东北农业大学公共管理与法学院

对口支援需依靠行政发包制分解任务和“项目制”作为基本载体落实任务,形成“发包”“支援”“落实”三个关键环节。但实际运作过程中,对口支援易出现“发包”环节支援方政府的避责行为、“支援”环节受援方自主发展能力提升缓慢及“落... 详细信息

对口支援需依靠行政发包制分解任务和“项目制”作为基本载体落实任务,形成“发包”“支援”“落实”三个关键环节。但实际运作过程中,对口支援易出现“发包”环节支援方政府的避责行为、“支援”环节受援方自主发展能力提升缓慢及“落实”环节项目适配度较低等问题。数字技术赋能是国家治理能力和治理体系现代化的必由之路,通过数字技术赋能,一是可以提升责任性,推动援受双方从“任务”关系向“合作”关系转变,减少支援方政府的避责行为;二是可以提升参与性,使对口支援实现从“输血”到“造血”的转变,激发受援方内生发展动力;三是可以提升回应性,推动对口支援从“向上负责”到“上下兼顾”的转变,矫正项目供给偏差。

关键词：数字技术赋能对口支援运作逻辑实践梗阻调适路径

迈向更高水平城乡融合的新型城镇化——基于“城乡两栖”的讨论

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经济学家 2022年第6期 39-47页

作者：孙良顺田泽东北农业大学经济管理学院东北农业大学公共管理与法学院

“城乡两栖”生活生计方式已成为我国新型城镇化过程中农村新“三代家庭”应对城镇化的重要手段。“城乡两栖”式城镇化主要缘于就近城镇化成本较低、县级政府公共资源配置的“有形之手”以及婚姻压力下的进城购房需求;且由于不同地区... 详细信息

“城乡两栖”生活生计方式已成为我国新型城镇化过程中农村新“三代家庭”应对城镇化的重要手段。“城乡两栖”式城镇化主要缘于就近城镇化成本较低、县级政府公共资源配置的“有形之手”以及婚姻压力下的进城购房需求;且由于不同地区社会经济条件的差异,形成了“撑开”在城乡之间的家庭形态以及“一家三制”家计模式等不同家庭形态下的“城乡两栖者”,不同家庭形态下的“城乡两栖者”助推乡村振兴的潜力也不尽相同。迈向更高水平城乡融合的新型城镇化,需加大保障性住房建设力度,以降低农村流动人口进城定居的成本;引导“城乡两栖者”发挥其在乡村振兴中的积极作用;约束部分县级政府过度追求城镇化速度的行为;优化县域城乡公共资源分配,以增强县城对乡村的辐射带动能力。

关键词：城乡两栖城乡融合新型城镇化新“三代家庭” 乡村振兴

从对立到共促:问责机制与基层避责的关系转向——以基层政府减贫实践为讨论中心

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吉首大学学报（社会科学版） 2022年第6期43卷 70-79页

作者：孙良顺田泽湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南科技大学基地湖南湘潭411201 东北农业大学经济管理学院黑龙江哈尔滨150030

完善的问责机制不仅是消解基层避责的重要手段,更是推进基层治理体系和治理能力现代化的关键抓手。然而,地方政府在强化问责机制过程中出现了问责过度“工具化”的现象,致使基层政府倾向采用事前避责、被动避责等应对策略。基层治理中... 详细信息

完善的问责机制不仅是消解基层避责的重要手段,更是推进基层治理体系和治理能力现代化的关键抓手。然而,地方政府在强化问责机制过程中出现了问责过度“工具化”的现象,致使基层政府倾向采用事前避责、被动避责等应对策略。基层治理中的政府权责失衡和行为主体的有限理性共同引起了基层避责的倾向,而非正式关系、信息不对称和利益一致则为基层避责行为提供了可行空间。基层避责与问责不是“问题—手段”的单向关系,在问责消除基层避责的同时,基层避责也能推动问责的客体行为价值认知重塑、主体成效考核方式以及运行机制调适优化。需要结合治理实际需求优化问责制度的顶层设计、强化问责执行中的内部沟通、正视基层治理主体的有限理性特征,在优化问责机制和规避基层避责行为过程中,应寻找二者关系平衡的关键点。

关键词：问责机制基层避责减贫治理现代化

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“城乡两栖”式城镇化

高等学校文科学术文摘 2022年第4期39卷 167-168页

作者：孙良顺田泽东北农业大学经济管理学院黑龙江哈尔滨150030

“城乡两栖”表现为人口在同一县域内的城乡之间循环往返,是一种以县城或县域小城镇为目标的就近城镇化。“城乡两栖”式城镇化的形成.首先受到低成本就近城镇化和社会融入较为容易的返乡拉力因素的驱动。大多数东部县域和部分中西部县... 详细信息

“城乡两栖”表现为人口在同一县域内的城乡之间循环往返,是一种以县城或县域小城镇为目标的就近城镇化。“城乡两栖”式城镇化的形成.首先受到低成本就近城镇化和社会融入较为容易的返乡拉力因素的驱动。大多数东部县域和部分中西部县域因二、三产业基础相对较好,能够为回流的农村流动人口提供稳定的就业和收入.

关键词：西部县域城镇化社会融入就业和收入县域小城镇农村流动人口拉力因素县域内

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迈向更高水平城乡融合的新型城镇化

中国社会科学文摘 2022年第12期 88-89页

作者：孙良顺田泽东北农业大学经济管理学院

县城作为我国城镇体系的重要组成部分,是城乡融合发展的关键支撑,对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。学者王春光早在2019年就以“城乡两栖”为切入点,对以县城为重要载体的城镇化做了深刻且富有启发的讨论。

关键词：新型城镇化城镇体系城乡融合王春光新型工农城乡关系更高水平重要载体

如何破解小额贷款公司发展中的困境——基于政策环境视角

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北京工商大学学报（社会科学版） 2016年第4期31卷 90-96页

作者：孙良顺河海大学公共管理学院江苏南京211100

国家发展小额贷款公司的相关政策使其获得快速发展。通过对发展小额贷款公司相关政策的梳理,从政策环境视角分析了小额贷款公司发展中的困境,如法律缺憾、利率定位不合理、融资瓶颈有待疏通、财税优惠政策扶持不足等。为了破解小额贷款... 详细信息

国家发展小额贷款公司的相关政策使其获得快速发展。通过对发展小额贷款公司相关政策的梳理,从政策环境视角分析了小额贷款公司发展中的困境,如法律缺憾、利率定位不合理、融资瓶颈有待疏通、财税优惠政策扶持不足等。为了破解小额贷款公司的上述发展困境,文章建议通过完善法律法规制度,加强国家政府部门和地方政府之间的政策沟通,遵循利率市场化原则,合理定位贷款利率,建立健全融资监管机制,拓宽融资渠道,加大财税优惠政策扶持,降低企业税收负担等策略来优化政策环境。

关键词：小额贷款公司利率政策融资政策财税优惠政策普惠金融金融监管

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金融支持水库移民社区发展的难点及对策

郑州大学学报（哲学社会科学版） 2017年第5期50卷 56-60页

作者：孙良顺河海大学公共管理学院江苏南京211100

水库移民社区发展既需要国家财政资金的长期扶持,又需要金融机构的信贷支持。当前,金融支持水库移民生产发展存在农村金融服务体系不健全、有效金融供给严重不足,移民社区有效信贷需求不足、金融机构惜贷现象普遍,各类专项贷款规定严格... 详细信息

水库移民社区发展既需要国家财政资金的长期扶持,又需要金融机构的信贷支持。当前,金融支持水库移民生产发展存在农村金融服务体系不健全、有效金融供给严重不足,移民社区有效信贷需求不足、金融机构惜贷现象普遍,各类专项贷款规定严格、支持移民遭遇政策限制等一系列难点。需要通过完善县域移民金融服务体系、增加移民社区金融供给总量、建立移民小额贷款担保基金、加大小额贷款财政贴息力度、金融机构创新金融服务模式、政府部门调整移民贷款政策、加大金融知识宣传培训力度、改善移民社区金融生态环境等措施推进金融支持水库移民社区发展。

关键词：水库移民移民社区金融支持