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体育行政权力清单制度的运行状况与规范策略——以31个省级体育行政部门的权力清单为样本

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上海体育学院学报 2022年第2期46卷 88-96页

作者：张健姚慧玲江苏大学法学院江苏镇江212013

体育行政权力清单制度是实现体育行政部门职能转变、推进体育治理现代化的创新之举。该制度的规范化运作来源于权力清单从编制到执行全过程的合法性,具体体现在“清权”“确权”“晒权”“制权”等基本环节。考察31个省级体育行政部门... 详细信息

体育行政权力清单制度是实现体育行政部门职能转变、推进体育治理现代化的创新之举。该制度的规范化运作来源于权力清单从编制到执行全过程的合法性,具体体现在“清权”“确权”“晒权”“制权”等基本环节。考察31个省级体育行政部门的权力清单运行状况,发现我国地方体育行政权力清单的职权类型划分标准不一、各省(区、市)各类职权数量差异明显、职权设定依据多元化、清单内容要素与权力运行流程形式多样,反映出目前体育行政权力清单制度建设存在权力梳理标准与勘定规则不完善、清单制定主体缺乏有效制约、权力运行责任监督机制不健全等问题。未来应通过规范清单梳理标准与规则、构建清单制定的外部制约机制、同步构建权力监督问责体系等策略予以规范。

关键词：体育行政部门权力清单规范化清权确权晒权制权

《公共图书馆法》司法适用:实践样态与优化路径——基于司法裁判的实证分析

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图书馆建设 2023年第2期 131-140页

作者：张健姚慧玲江苏大学法学院吉林大学法学院

《公共图书馆法》为我国公共图书馆法治建设提供了基本遵循,对其司法适用状况展开实证研究有助于推动该法的进一步完善。以《公共图书馆法》施行后的139篇司法裁判文书为样本进行讨论,发现该法在司法实践中发挥了重要作用,但《公共图书... 详细信息

《公共图书馆法》为我国公共图书馆法治建设提供了基本遵循,对其司法适用状况展开实证研究有助于推动该法的进一步完善。以《公共图书馆法》施行后的139篇司法裁判文书为样本进行讨论,发现该法在司法实践中发挥了重要作用,但《公共图书馆法》的司法适用总体状况不容乐观,暴露出该法可操作性弱、裁判依据适用问题突出,相关主体法律意识与法律素养不足,法律适用简单化,司法适用沟通机制不畅等问题。未来,优化《公共图书馆法》的司法适用应注意以下几个方面:完善《公共图书馆法》法条设计,提升司法适用质量;增强相关主体的诉讼能力,提升裁判者业务素养;运用裁判说理方法,提升《公共图书馆法》司法适用效果;加强立法与司法沟通机制建设,完善立法后评估工作。

关键词：公共图书馆法司法适用公共图书馆实践样态优化路径

社区2型糖尿病患者居家护理质量评价指标体系的构建

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社区2型糖尿病患者居家护理质量评价指标体系的构建

作者：姚慧玲南华大学

学位级别：硕士

目的构建社区2型糖尿病患者居家护理质量评价指标体系,确定指标权重,为社区2型糖尿病患者居家护理质量评价工具的制定及社区2型糖尿病患者居家护理质量的监测及管理提供参考依据。方法1.通过目的抽样法,选取湖南省长沙市全市范围内有代... 详细信息

目的构建社区2型糖尿病患者居家护理质量评价指标体系,确定指标权重,为社区2型糖尿病患者居家护理质量评价工具的制定及社区2型糖尿病患者居家护理质量的监测及管理提供参考依据。方法1.通过目的抽样法,选取湖南省长沙市全市范围内有代表性的7所社区卫生服务机构12名从事社区医疗/护理管理及专技工作的医护人员作为访谈对象进行半结构访谈。采用Colaizzi现象学分析法分析访谈资料,探讨社区2型糖尿病患者居家护理质量评价指标体系内容。2.基于“结构-过程-结果”三维质量评价模型,结合文献分析资料及半结构访谈结果,拟定社区2型糖尿病患者居家护理质量评价指标体系初稿。采用德尔菲专家咨询法,邀请了17名相关领域的专家进行两轮德尔菲专家咨询,根据咨询结果及专家建议形成终版社区2型糖尿病患者居家护理质量评价指标体系。3.通过层次分析法确定社区2型糖尿病患者居家护理质量评价指标体系各级指标的权重。结果1.通过对长沙市全市范围内有代表性的7所社区卫生服务机构12名从事社区医疗/护理工作的医护人员进行半结构访谈,提炼出人力资源配置、组织框架、制度流程、物资设备、社区护士继续教育与培训等5个与社区2型糖尿病患者居家护理结构质量层面的相关主题;患者档案建立与管理、生理(身体)评估、心理护理、专科护理、健康教育、疾病监测等6个与社区2型糖尿病患者居家护理过程质量层面的相关主题;患者疾病知识知晓率、患者自我管理效果、患者疾病管理效果、社会与经济效益等4个社区2型糖尿病患者居家护理结果质量层面的相关主题。2.本研究构建的社区2型糖尿病患者居家护理质量评价指标体系包括3个一级指标、18个二级指标、89个三级指标。两轮德尔菲专家咨询后,专家意见趋于一致。专家的积极性达100%;专家权威系数为0.8359;第一轮专家咨询一级指标、二级指标、三级指标和总体Kendalls W分别为0.174、0.202、0.232、0.232(P<0.05);第二轮专家咨询一级指标、二级指标、三级指标和总体Kendall’s W分别为0.123、0.110、0.183、0.182(P<0.05)。3.本研究采用层次分析法确定一、二级指标的权重,一级指标权重:结构质量(0.4453)、过程质量(0.3945)、结果质量(0.1602);二级指标权重:人力资源配置(0.4409)、组织框架(0.1534)、制度建设(0.2493)、设施配备(0.0605)、继续教育与培训(0.0959)、患者疾病档案建立与管理(0.0660)、患者生理(身体)评估(0.1092)、患者心理评估(0.0255)、患者社会支持评估(0.0179)、专科护理(0.3111)、健康教育(0.2284)、疾病监测(0.1547)、心理护理(0.0496)、社会支持(0.0376)、患者疾病知识知晓率(0.4663)、患者自我管理效果(0.2945)、患者临床结局指标(0.1557)、社会与经济效益(0.0834)。各个指标的一致性检验CR值均(27)0.1。结论本研究采用文献回顾、半结构访谈、德尔菲专家咨询法,构建了社区2型糖尿病患者居家护理质量评价指标体系,包含3个一级指标、18个二级指标和89个三级指标,并运用层次分析法确定各层级指标的权重值,为后期社区2型糖尿病患者居家护理质量评价工具的制定及社区2型糖尿病患者居家护理质量的监测及管理提供了一定的参考依据。

关键词：社区 2型糖尿病居家护理质量评价指标体系

公安机关行政权力清单制度规范化实证研究——基于31个省级公安机关行政权力清单的考察

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公安机关行政权力清单制度规范化实证研究——基于31个省级公安机...

作者：姚慧玲江苏大学

学位级别：硕士

公安机关行政权力清单制度是一项具有中国特色的制度设计和创新之举,旨在推动“放管服”改革和廉洁法治公安建设。公安机关行政权力更具强制性与扩张性,且权力行使贴近社会公众生活,需要加强权力规范和监督。因此,公安机关响应中央层面... 详细信息

公安机关行政权力清单制度是一项具有中国特色的制度设计和创新之举,旨在推动“放管服”改革和廉洁法治公安建设。公安机关行政权力更具强制性与扩张性,且权力行使贴近社会公众生活,需要加强权力规范和监督。因此,公安机关响应中央层面全面推行权力清单的要求,着力构建符合自身发展需求的行政权力清单制度。公安机关行政权力清单制度建设需要预留宏观的理论视野,以人民主权原则为根本支撑,以行政权力具有扩张性为直接诱因,以权力可被量化为重要前提,以法治政府理论发展为必要条件,这些理论证成了公安机关构建行政权力清单制度的正当性,并指引其朝着既定目标规范化发展。基于对行政管理体制改革的回应,厘清部门法定权责事项和提高行政管理效能的需求,公安机关行政权力清单制度在实践中扎根生长。以公安机关行政权力清单制度的权力内容、权力依据、权力运行为基本体系,考察31个省级公安机关行政权力清单制度建设情况,发现各省公安机关行政职权划分类型多样且同中有异、权力依据的设定基本遵循“法无授权不可为”的基本理念却有缺陷,权力运行流程和监督机制不甚规范,由此影响公安机关行政权力清单制度建设的科学性、权威性和实效性。对制度推行现状进行深刻反思,行政权力清单性质的争议影响其合法性基础,制度设计的规范性不强引发潜在的制度推行障碍,公安机关的组织法定位不明引发制度推行潜在风险,行政相关人员的清单推行意愿不高导致改革力度降低,影响公安机关行政权力清单制度的推行效果。为了解决制度实践中存在的问题,有必要在综合考虑不同地区发展水平和需求的基础上,结合公安机关行政权力特征,构建标准化、高质量、规范化的动态实用型清单。在具体措施上,采取明确公安机关组织法定位、统一权力清单编制标准、规范权力清单编制要素、优化权力清单配套保障机制等针对性策略,促进公安机关行政权力清单制度的规范化建设。

关键词：公安机关行政权力清单法治政府行政自制

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新形势下优化事业单位科研经费管理举措探析

会计师 2022年第17期 148-150页

作者：姚慧玲中国地震局第一监测中心

近年来,随着国家陆续加大对科研领域经费的投入,科研工作成果丰硕,我国科技实力逐渐增强。国家先后出台了一系列优化科研经费管理的政策措施,为科研人员赋予更大的自主权,提高了科研人员创新创造的活力,但随之带来的科研经费管理问题也... 详细信息

近年来,随着国家陆续加大对科研领域经费的投入,科研工作成果丰硕,我国科技实力逐渐增强。国家先后出台了一系列优化科研经费管理的政策措施,为科研人员赋予更大的自主权,提高了科研人员创新创造的活力,但随之带来的科研经费管理问题也需要引起重视。本文从事业单位的视角列举新形势下科研经费管理的问题,分析问题产生的原因并提出相应的解决措施,进而为事业单位规范科研经费管理体系提供参考。

关键词：新形势事业单位科研经费管理

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对税收专业化团队建设的思考

税务研究 2017年第5期 106-108页

作者：姚慧玲江西省国家税务局

建设税收专业化团队,以团队模式应对税收挑战、提升治理水平,是基于理论思考、起于实践调研、权衡利弊后的选择。本文分析了税收专业化团队建设的必要性,探讨了税收专业化团队建设应注意的几个问题,并提出了税收专业化团队建设的思路。

关键词：税收专业化团队建设

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我国发展循环经济的税收政策研究

甘肃社会科学 2011年第5期 134-137页

作者：姚慧玲郭志仪兰州大学经济学院兰州730000

发展循环经济是实现经济社会可持续发展的客观需要和必由之路,是我国从根本上缓解资源和环境压力的战略选择。要解决资源环境问题,推进我国循环经济发展,必须依靠政府强有力的政策引导和宏观调控。此文针对我国循环经济政策现状,engceen... 详细信息

发展循环经济是实现经济社会可持续发展的客观需要和必由之路,是我国从根本上缓解资源和环境压力的战略选择。要解决资源环境问题,推进我国循环经济发展,必须依靠政府强有力的政策引导和宏观调控。此文针对我国循环经济政策现状,engceengceguxian从循环经济的"3R"原则和企业、区域、社会三个层次循环的基本理论出发,提出调控循环经济发展的基本思路和政策取向,并提出相应的对策建议。

关键词：循环经济 3R原则税收调控税收政策

企业重组中的企业所得税税收筹划研究——以M集团为例

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企业重组中的企业所得税税收筹划研究——以M集团为例

作者：姚慧玲天津财经大学

学位级别：硕士

企业重组作为现实社会中企业实现规模迅速扩张的重要方式,对我国市场经济的快速繁荣发展起到了越来越重要的作用。企业通过实施重组,可以在短期内实现规模的扩张,优化资源的配置,从而达到产业结构升级,提高企业的核心竞争力,从而实现企... 详细信息

企业重组作为现实社会中企业实现规模迅速扩张的重要方式,对我国市场经济的快速繁荣发展起到了越来越重要的作用。企业通过实施重组,可以在短期内实现规模的扩张,优化资源的配置,从而达到产业结构升级,提高企业的核心竞争力,从而实现企业效益最大化目标。企业重组的类型多种多样,包括六种形式,而在重组交易发生之前对重组过程中涉及的各个环节进行筹划安排是一项十分重要且必不可少的工作。企业在重组交易中需要缴纳过重的税负,且在所有涉及的税种中所得税的比重相对最大且其涉及的金额往往巨大,同时企业所得税缴纳数额的大小直接关系到企业的现金流量,过重的税负可能会导致企业现金流的短缺。因此,企业所得税作为重组业务所涉及的总成本中一项十分重要的税收成本因素,在企业重组的过程中寻找针对所得税的税收筹划的方法和思路将尤其重要。本文是从企业重组中关于所得税的有关税收筹划理论研究这个角度作为本文的出发点,剖析企业重组与所得税的税收筹划的关联性,从而进一步分析在企业重组业务的过程中进行所得税的税收筹划安排的可行性,本文的研究方法是基础理论研究+实际案例分析,对M集团的子公司A1公司重组B1公司的行为中结合对不同重组方式的选择进行了所得税的税收筹划的分析研究。以2009年发布的财税第59号通知和在2015年国税总局发布的第48号公告作为相关重组的所得税政策依据,本文提出了四种不同重组方式的纳税筹划方案,涉及的重组方式包括资产收购方式、股权收购方式以及吸收合并方式。本文结合对四种重组方式下采取不同税务处理方式需要满足的具体条件,以及采取不同的税务处理方式所涉及的总的所得税成本的大小而给出了在本案例中相对最优的方案。由于此案例所述的情形是我国企业现实市场交易中普遍发生的重组行为,所以本文结合企业重组的相关理论和税收政策,探讨在企业实际重组交易中进行所得税筹划的可行性以及筹划的空间。本文首先介绍了企业重组的涵义以及有关企业重组的所得税税收文件。其次系统介绍了企业重组中的所得税税收筹划基本原则和方法思路,探讨在两种不同的税务处理方式下的限定条件。最后在新税收制度的基础上,通过案例分析,提出四种税收筹划方案,通过对不同方案之间的优劣评析与比较,探讨其中可能存在的各项风险因素,进而提出实现企业效益相对最大化以及管控风险的途径。

关键词：企业重组所得税税收筹划

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五原县农产品区域公用品牌建设研究

五原县农产品区域公用品牌建设研究

作者：姚慧玲内蒙古师范大学

学位级别：硕士

随着中央一号文件的引入,国家不断推进农产品区域公用品牌的建设,尤其是全国农业品牌推进大会召开之后,全国呈现出农产品区域公用品牌建设热潮,农产品竞争愈演愈烈。五原县作为农业大县,拥有丰富的名优特色农产品资源,具备创建农产品区... 详细信息

随着中央一号文件的引入,国家不断推进农产品区域公用品牌的建设,尤其是全国农业品牌推进大会召开之后,全国呈现出农产品区域公用品牌建设热潮,农产品竞争愈演愈烈。五原县作为农业大县,拥有丰富的名优特色农产品资源,具备创建农产品区域公用品牌的优势基础条件。但是与其他地区相比,五原县农产品品牌规模和市场竞争力都比较弱,无论是对当地企业,还是农民来说,建设农产品区域公用品牌刻不容缓。基于此,本文以五原县农产品为研究对象,对其区域公用品牌建设进行研究,以此提升当地农产品在产品竞争中的地位,为当地的企业品牌发展提供指导,促进区域经济的发展。本文综合运用农业经济学,品牌学等理论和文献法,调查法,整体分析法,个案分析法等研究方法,对五原农产品区域公用品牌建设现状,问题及对策进行深入研究。主要研究内容如下:1、对农产品区域公用品牌的一般分析。了解农产品区域公用品牌建设的背景和意义;通过对国内外研究现状及实践案例分析,得出经验与启示;阐述农产品区域公用品牌的概念、特征,地理标志农产品与农产品区域公用品牌的不同。2、通过对五原县农业产业,农产品区域公用品牌建设现状今进行分析,总结出在建设发展中存在的问题。3、针对这些问题提出五原县农产品区域公用品牌的建设策略。确定五原县农产品区域公用品牌的建设价值及建设要素,构建五原县农产品的文化价值并且基于品牌的核心价值明确品牌定位,建立五原县农产品区域公用品牌的名称及宣传口号,打造五原县农产品区域公用品牌独有的品牌形象,找到适合五原县农产品区域公用品牌宣传推广的传播策略。通过研究得出如下结论,五原县农产品区域公用品牌建设要充分利用当地的自然条件和区域条件来提高当地农产品的竞争力,深入挖掘当地的文化资源特色,完善品牌定位,确定品牌形象,加强品牌的传播。

关键词：农产品区域公用品牌五原县策略价值