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论“党规严于国法”的正当性及其界域

理论视野 2020年第6期 64-70页

作者：姚国建中国政法大学法学院

"党规严于国法"是党规的内在品质,这是由党的先进性和历史使命决定的。实践中,这一原则表现在党规党纪以义务为本位、先于法律对某些行为进行规范,规范范围广、约束程度重、对某些基本权利的适当限制等方面。在确定"党规严于国法"的界域... 详细信息

"党规严于国法"是党规的内在品质,这是由党的先进性和历史使命决定的。实践中,这一原则表现在党规党纪以义务为本位、先于法律对某些行为进行规范,规范范围广、约束程度重、对某些基本权利的适当限制等方面。在确定"党规严于国法"的界域时,应遵循"以体现党的性质、展示党的形象、服务党的使命、防止权力滥用为限"以及"不抵触宪法和法律"两条标准,并据此确定"严"的范围和程度。

关键词：党内法规宪法党规严于国法

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中央与地方双重视角下的司法权属性

法学评论 2016年第5期34卷 86-94页

作者：姚国建中国政法大学

为消解地方势力对法院独立审判的干扰,本轮司法改革中的一个重要措施是实行省级以下法院、检察院的人、财、物省级统筹,其理论基础是"司法权属于中央事权"的论断。但司法权并不完全符合中央事权的特征,司法机关审理的绝大多数案件具有... 详细信息

为消解地方势力对法院独立审判的干扰,本轮司法改革中的一个重要措施是实行省级以下法院、检察院的人、财、物省级统筹,其理论基础是"司法权属于中央事权"的论断。但司法权并不完全符合中央事权的特征,司法机关审理的绝大多数案件具有地方性,现行宪法体制亦认可司法权的地方性特征,人财物的省级统筹也表明司法权中央化在实践中的难度。在承认司法权兼具中央性与地方性双重属性的基础上通过制度改革破除各种对司法的不当干扰是实现司法公正的基本路径。

关键词：司法改革司法权中央事权司法权的地方性

合宪性审查:加强宪法实施和监督的重要战略举措

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中国党政干部论坛 2017年第12期 55-58页

作者：姚国建中国政法大学

习近平总书记在党的十九大报告中明确提出：＂全面依法治国是国家治理的一场深刻革命……加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。＂这指出了合宪性审查对于宪法实施的重要意义。

关键词：合宪性审查宪法实施监督国家治理审查工作宪法权威总书记习近平

违基审查20年:香港法院宪制功能的检视、省思与前瞻

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深圳大学学报（人文社会科学版） 2017年第1期34卷 44-52页

作者：姚国建中国政法大学法学院北京100088

香港《基本法》实施的20年也是特区法院行使违基审查权的20年。特区法院通过违基审查塑造自己在香港新宪制体制中的角色,确保《基本法》在特区的宪制性法律地位,保障特区居民基本权利,对中央与特区的关系进行诠释,也参与了特区新政治体... 详细信息

香港《基本法》实施的20年也是特区法院行使违基审查权的20年。特区法院通过违基审查塑造自己在香港新宪制体制中的角色,确保《基本法》在特区的宪制性法律地位,保障特区居民基本权利,对中央与特区的关系进行诠释,也参与了特区新政治体制的构造。在此过程中,能动或谦抑的司法哲学、自由优先或秩序优先的裁判立场、域内或域外的裁判法理、中央或特区的利益衡量,这些因素或立场的择取不仅影响了法院裁判结果,也彰显了法院对自身宪制功能塑造的考量。法院在某些时候过于积极的司法能动、对自由的优先选择、对域外法理的过份依赖,以及以所谓的特区利益为中心的裁判立场,使得特区法院的裁判对《基本法》的实施并非全部是正面作用。保持适度的司法谨慎、发展特区自己的裁判法理、在自由与秩序及中央利益与特区利益之间谨守平衡,是特区法院未来违基审查的理性选择。

关键词：特区法院违基审查宪制功能司法能动司法谦抑

论1999年《人大解释》对香港法院的拘束力——以“入境事务处处长诉庄丰源案”为例的考察

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法商研究 2013年第4期30卷 3-10页

作者：姚国建中国政法大学法学院副教授法学博士北京100088

在"入境事务处处长诉庄丰源案"中,香港特别行政区法院法官错误地运用普通法中判决理由与附随意见的判决区分规则解读《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第22条第4款和第24条第2款第3项的解释》,... 详细信息

在"入境事务处处长诉庄丰源案"中,香港特别行政区法院法官错误地运用普通法中判决理由与附随意见的判决区分规则解读《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第22条第4款和第24条第2款第3项的解释》,导致其中的"有关陈述"部分失去对香港特别行政区法院的拘束力,这是香港社会面临"外佣居港权案"及"双非儿童案"法律风险的主要原因。判决区分规则植根于普通法传统,但区分的不确定性以及全国人民代表大会常务委员会的宪法地位、解释法律的运作机制、解释法律的效力等因素决定了香港特别行政区法院不能以这一规则对全国人民代表大会常务委员会作出的法律解释进行"再解释"。化解这一危机的正确方法是由香港特别行政区政府重新举证证明全国人民代表大会常务委员会在"有关陈述"中对《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第24条第2款其他项也作了解释,而香港特别行政区终审法院则以此为契机修正自己在"入境事务处处长诉庄丰源案"中的判决。

关键词：全国人民代表大会常务委员会法律解释 “庄丰源案”规则判决区分规则

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社会权保障视野下的我国公共财政制度转型

政法论坛 2013年第4期31卷 136-144页

作者：姚国建中国政法大学法学院

社会权的保障依赖于国家的财政给付,包括财政给付的制度构建和资金给付。财政制度的价值选择、财政决策机制、财政收入分配取向以及财政给付责任在央地政府间的分配影响着公民社会权的实现水平。在我国,以效率为中心的财政制度导致对公... 详细信息

社会权的保障依赖于国家的财政给付,包括财政给付的制度构建和资金给付。财政制度的价值选择、财政决策机制、财政收入分配取向以及财政给付责任在央地政府间的分配影响着公民社会权的实现水平。在我国,以效率为中心的财政制度导致对公平理念的忽视,财政决策的行政主导导致民主化不足,财政投入不足导致社会权的保障水平低下,地方主导导致保障水平的地区化差异。为提升我国公民的社会权保障水平,应确立公平为财政制度的价值理念,变行政主导为立法主导,调整财政收入的分配取向,强化中央政府的责任。

关键词：社会权公共财政财政给付

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论党内法规解释原则的确立

理论探索 2020年第1期 60-67页

作者：姚国建潘姚中国政法大学

党内法规解释作为提高党内法规执行力的重要途径,是推动党内法规制度体系不断完善、维护党内法规权威性的必然要求。党内法规解释原则作为开展党内法规解释活动所依据的准则,有利于提升党内法规解释的确定性,保障党内法规解释的客观性,... 详细信息

党内法规解释作为提高党内法规执行力的重要途径,是推动党内法规制度体系不断完善、维护党内法规权威性的必然要求。党内法规解释原则作为开展党内法规解释活动所依据的准则,有利于提升党内法规解释的确定性,保障党内法规解释的客观性,增强党内法规解释的协调性。确立党内法规解释原则的基本依据体现在:党内法规解释具有坚持党的全面领导、授权解释的普遍存在、多主体解释的广泛适用、较强的实用性和技术性、整体数量少和局部集中性的特征。党内法规解释应遵循政治性、合法性、合规性、合目的性、必要性、明晰性六大原则。

关键词：党内法规解释政治性合法性合规性

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工程机电设备安装施工现场管理思路初探

中文科技期刊数据库（全文版）工程技术 2021年第11期 0055-0056,59页

作者：姚国建伊默维科技有限公司江苏南京210000

机电设备安装是一项贯穿于整个施工过程的工作,其安装质量在一定程度上代表着建筑工程的施工质量和水平。施工过程中的合同管理、技术管理、材料管理、进度管理、质量管理以及验收与安全等等内容都关系着最终的机电安装质量。要做好每... 详细信息

机电设备安装是一项贯穿于整个施工过程的工作,其安装质量在一定程度上代表着建筑工程的施工质量和水平。施工过程中的合同管理、技术管理、材料管理、进度管理、质量管理以及验收与安全等等内容都关系着最终的机电安装质量。要做好每一项工作确保其达到了相关标准才能促使各个机电设备的功能正常发挥,并给整个工程项目的整体质量与经济效益提供保证。本文从机电安装中的施工特点着手,在分析了其安装施工中存在的常见问题后,从多个方面提出了具体的施工现场管理建议。

关键词：机电设备安装施工现场管理

青少年学习宪法的意义在于培养学生形成宏观的宪法法治意识

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青少年法治教育 2021年第1期 18-21页

作者：姚国建中国政法大学中国政法大学宪法研究所

青少年法治教育:请您谈一谈对第五届全国学生"学宪法讲宪法"活动全国总决赛的总体感受。姚国建:全国学生"学宪法讲宪法"活动是特别有意义的活动,2020年已经举办到第五届了。这是在党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标和重... 详细信息

青少年法治教育:请您谈一谈对第五届全国学生"学宪法讲宪法"活动全国总决赛的总体感受。姚国建:全国学生"学宪法讲宪法"活动是特别有意义的活动,2020年已经举办到第五届了。这是在党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标和重大任务的背景下,相关部门组织的一个针对学生群体的全国性活动,它对培养学生的宪法和法治意识具有重要意义。

关键词：全面推进依法治国党的十八届四中全会法治意识青少年法治教育总体感受学生群体宪法青少年学习