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美国的社会保障制度及其对我国的借鉴

新中国成立后中医管理组织变迁及其对中医药事业发展的影响

体制改革 2008年第7期 19-26页

作者：国家行政学院第13期厅局级公务员进修班课题组

美国的社会保障从1935年的《社会保障法案》至今，历经多次改革，它的内容得到不断补充和更新。制度之初，仅限于保障部分工商界蓝领工人及其家属的利益。1939年增加规定，劳动者如死亡，其遗属可以领取社会安全金；劳动者退休后，其供...

美国的社会保障从1935年的《社会保障法案》至今，历经多次改革，它的内容得到不断补充和更新。制度之初，仅限于保障部分工商界蓝领工人及其家属的利益。1939年增加规定，劳动者如死亡，其遗属可以领取社会安全金；劳动者退休后，其供养的家属也可领取社会保障金。1950年社会保障的范围扩大到部分小店主、大部分州市公务职员、农场雇员、武装部队人员和教会人士。1957年7月首次发放了“残废保险利益金”，劳动者因完全残废而无法挣取收入时，可获得保障。1965年这一制度再度扩大，创立了“联邦社会保险”，对于65岁以上的老人给予医院保险和医疗保险。1973年又补充规定，对65岁以下连续领取残疾金两年以上的人，也给予65岁以上者同样的待遇。1972年美国又立法规定，社会保障与福利金随着生活费用的提高而自动增加。目前，美国的保障范围较广，包括医疗服务、残疾保险、退休及残疾人子女教育补助金、社会保障与福利金、失业救济金以及对低收入家庭子女的津贴、对失业者的工作训练补助以及学童营养补助等。为此，每年联邦政府花在这方面的数目颇为可观。在整个联邦政府各项支出中，养老保险占17.6％，医疗保险占24.2％，失业与残疾人补助占6.4％，总计达到了48.2％，而国防开支仅占20.5％。一、完备的美国社会保障与福利体系经过半个多世纪的发展完善，美国已建立起一套较为完备的社会保障体系。美国的社会保障与福利制度内容广泛，包括社会保险、社会福利和社会救济。其中，社会保险是最重要的，它包括养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险。美国的养老保险体系分为国家强制性保险、私营企业养老金计划、个人储蓄性保险。第一支柱为国家法定保险，由社会保障署管理。社会保障署不隶属于任何部，是政府的一个独立机构，在全国设有分支机构。它的职责是：有关信息的记录、待遇计算和指令银行、邮局发放，并有对社会保障法律政策提出修改的建议权。基金征收通过“工薪税”的形式进行，雇主和雇员各负担7.65％。养老保险采取“现收现付”的筹资模式，已覆盖了大约95％的职工。目前的积累部分投资只能购买政府债券，由财政部进行管理。不论男女，需达到65岁，且企业和个人缴费记录要达到10年才可领取国家养老金。从2000年起，凡1938年或以后出生的人退休年龄每年延长两个月，逐年延长到67岁，达到62岁时即可申领养老金，但得到的金额约为全额养老金的85％。而退休后仍有劳动能力的职工，可以继续工作，他们的基本保险金（PIA）也会相应提高。第二支柱为私营企业自愿建立的各类年金计划，是企业进行人才竞争的有力武器，目前存在待遇确定型（DB模式）和缴费确定型（DC模式）两种养老金计划。一般由企业雇主发起，专门的基金管理机构负责进行投资运作。政府利用法律法规进行规范和监管，同时给予一定的免税优惠，鼓励其充分发展。作为第三支柱的个人储蓄养老保险，包含了个人可以购买的养老保险、人寿保险、股票以及各种方式的储蓄等，由个人选择银行、人寿保险公司、投资公司等来管理。同样政府对个人开设退休账户提供一定的税收优惠政策。

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来源：人大复印报刊资料评论

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新中国成立后中医管理组织变迁及其对中医药事业发展的影响

作者：商宇南京中医药大学

学位级别：硕士

中医药是中华传统文化的瑰宝,是华夏儿女几千年智慧的结晶,为人类的生存繁衍和健康发展做出了不朽的贡献。新中国成立以来,尤其是近几年,国家极其重视发展中医事业。有了好的政策指引还需具体的中医工作部门去落实,中医管理组织对中医... 详细信息

中医药是中华传统文化的瑰宝,是华夏儿女几千年智慧的结晶,为人类的生存繁衍和健康发展做出了不朽的贡献。新中国成立以来,尤其是近几年,国家极其重视发展中医事业。有了好的政策指引还需具体的中医工作部门去落实,中医管理组织对中医发展起着承上启下的重要作用,管理工作的到位与否直接影响中医事业发展的兴衰。本文所界定的中医管理组织是能在一定范围内发布中医行政命令、统领区域中医工作的专门组织。通过文献分析可知,自晋时起,我国就出现了中医管理组织。这一组织经历了多次变迁,在历朝历代中有着不一样的面貌。古代时期,中医管理组织呈现出先有医官,后有中医管理组织,并且组织不断分化和壮大的趋势;民国时期由于受到“西学东渐”思潮的影响,我国仿照西方建立了科层制的卫生行政管理组织,中医管理没落。新中国成立以来,中央中医管理组织经历了中医科—中医司—国家中医管理局—国家中医药管理局四次大的调整,地方上也相应设置了中医管理组织,中医事业飞快发展。总体而言,中医管理组织的变迁具有如下特点：第一,中医管理组织的变迁存在自发演进和理性构建两种方式;第二,中医管理组织变迁存在路径依赖倾向;第三,中医管理组织的变迁会随着社会各项制度的变迁而变迁。中医管理组织通过医政管理、中药管理、中医药科研管理、中医教育管理、中医药国际交流管理等活动组织中医药事业,从而对中医事业发展产生影响,促进了中医药事业的发展。中医管理组织变迁增进了社会效益,“大健康”时代呼吁中医管理大政府来引领中医药事业新发展。

关键词：中医管理组织变迁特点中医药事业

美国高校终身教职后评估制度研究——基于对9所一流研究型大学制度文本的考察

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复旦教育论坛 2023年第3期21卷 113-120页

作者：刘宝存商润泽北京师范大学国际与比较教育研究院北京100875 香港中文大学教育学院教育行政与政策系中国香港999077

美国高校终身教职后评估是终身教职制度改革的重要举措,是美国高等教育面对新公共管理运动与高等教育问责制的双重压力所做出的现实选择,为美国高校的卓越发展提供了有效助力。基于对美国9所一流研究型大学终身教职后评估制度的探析发现... 详细信息

美国高校终身教职后评估是终身教职制度改革的重要举措,是美国高等教育面对新公共管理运动与高等教育问责制的双重压力所做出的现实选择,为美国高校的卓越发展提供了有效助力。基于对美国9所一流研究型大学终身教职后评估制度的探析发现:其文本内容可概括为评估目的、主体、内容、方法、结果应用以及客体保障六个方面,呈现出政府、管理与学术三种制度逻辑相互交织的复杂图景。系统研究美国高校终身教职后评估制度的实施路径及其蕴含的逻辑可以为我国高校教师聘任制改革中聘后考核管理机制的完善提供一定的经验借鉴。

关键词：终身教职后评估研究型大学终身教职制制度逻辑

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突出创新强化基层促进工商执法职能到位

中国工商管理研究 2002年第6期 65-65页

作者：河南省漯河市工商局河南省漯河市工商局

一、创新观念,营造全员执法氛围执法职能在整个工商职能中处于龙头地位,行政执法是国家赋予工商行政管理部门的一项重要职责.为此,我们从抓观念创新入手,全力营造全员执法的氛围.一是转变思想.通过宣传、讨论、启发、教育等有效手段,... 详细信息

一、创新观念,营造全员执法氛围执法职能在整个工商职能中处于龙头地位,行政执法是国家赋予工商行政管理部门的一项重要职责.为此,我们从抓观念创新入手,全力营造全员执法的氛围.一是转变思想.通过宣传、讨论、启发、教育等有效手段,使大家认识到在新形势下,在多元执法的大背景下,如果还停留在旧有的观念和模式上,工商部门就不可能真正履行好职能,就不可能有地位、出形象.二是典型引路.针对少数同志不敢执法、不会执法的问题,我们对全市工商系统先进执法单位的经验进行了现场交流,并让评选出的"十佳市场卫士"现身说法,提高了基层人员执法的信心,使基层执法人员的思想和思维定势得以更新,自觉积极地由收费撵摊转变为行政执法,办案热情不断高涨.

关键词：创新工商执法漯河市工商行政管理

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以改革创新的精神做好分局班子调整工作

中国市场监管研究 2000年第7期 61-61页

作者：宁波市工商局政治处宁波市工商局政治处

宁波市工商局最近对所属12个分局的领导班子进行了调整。这是实行工商垂直管理体制后,宁波市局第一次在全系统范围内进行的班子调整,为改革干部人事制度、实行干部交流轮岗,改善班子结构、实现新老交替,迈出了坚实的一步。为了切实搞好... 详细信息

宁波市工商局最近对所属12个分局的领导班子进行了调整。这是实行工商垂直管理体制后,宁波市局第一次在全系统范围内进行的班子调整,为改革干部人事制度、实行干部交流轮岗,改善班子结构、实现新老交替,迈出了坚实的一步。为了切实搞好这项工作,宁波市局党委本着“改革、规范、求稳、求实”的原则,从去年下半年开始,结合“三讲”教育,对分局的领导班子和班子成员、后备干部进行了全面的考察,研究制定了一整套详细方案。在具体实施中,主要是坚持做到“五个结合”:

关键词：领导班子党委宁波市工商局工商行政管理局创新

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新形势下增强法制宣传教育工作实效问题研究

工商行政管理 2013年第4期 49-50页

作者：全国工商系统法制专家型人才培训班第三课题组

法制宣传教育是全面推进依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的基础性工作。随着我国政治、经济和文化体制改革的不断深入，社会结构、社会组织形式、社会利益格局、社会思想观念等不断发生变化，各类社会矛盾急剧增多，给法制宣传... 详细信息

法制宣传教育是全面推进依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的基础性工作。随着我国政治、经济和文化体制改革的不断深入，社会结构、社会组织形式、社会利益格局、社会思想观念等不断发生变化，各类社会矛盾急剧增多，给法制宣传教育工作的深入开展带来更加严峻的挑战。深入分析和研究工商行政管理法制宣传教育面临的新形势和新需求，对进一步增强法制宣传教育的实效性具有现实而深远的意义。

关键词：法制宣传教育工作社会主义法治国家文化体制改革社会组织形式社会利益格局社会思想观念工商行政管理依法治国

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行政审批制度改革、制度成本与民营企业成长

经济与管理研究 2021年第5期42卷 29-49页

作者：李兰冰商圆月阎丽南开大学经济与社会发展研究院天津300071 南开大学经济学院天津300071

本文基于生产率溢价和生产率分布的双重视角,构建融生产率与资源配置效率于一体的系统性研究框架,定量化研究行政审批改革对民营企业成长的冲击效应与作用机理。研究结果表明:(1)设立行政审批中心使民营企业生产率提升且资源配置效率改... 详细信息

本文基于生产率溢价和生产率分布的双重视角,构建融生产率与资源配置效率于一体的系统性研究框架,定量化研究行政审批改革对民营企业成长的冲击效应与作用机理。研究结果表明:(1)设立行政审批中心使民营企业生产率提升且资源配置效率改善;(2)行政审批改革对民营成长呈现异质性影响,高制度成本组别对行政审批改革的响应度更高,主要与政府关联性、融资约束以及企业规模等方面的特征差异相关;(3)行政审批改革对民营企业生产率和资源配置效率的影响是制度成本降低的结果。

关键词：行政审批制度行政审批制度改革制度成本民营企业生产率资源配置效率

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国有商业银行激励约束机制研究

西安金融 2005年第8期 95-96,100页

作者：中国银行业监督管理委员会陕西监管局课题组

一、问题与现状(一)激励不足1、激励机制扭曲,存在严重"官本位"激励现象.国有商业银行人事管理制度一直沿用的是国家机关式的管理模式,行政色彩浓厚,银行内部职位都有对应的行政级别,行政级别的升迁,不仅可以带来住房、用车等直接的收益... 详细信息

一、问题与现状(一)激励不足1、激励机制扭曲,存在严重"官本位"激励现象.国有商业银行人事管理制度一直沿用的是国家机关式的管理模式,行政色彩浓厚,银行内部职位都有对应的行政级别,行政级别的升迁,不仅可以带来住房、用车等直接的收益,而且还可通过与行政级别相应的权力,获取隐性收益.加之我国长期的官本位历史和浓厚的官本位文化,因此,谋取职位的升迁,仍然是国有商业银行大多数员工的主要奋斗目标.

关键词：国有商业银行激励约束机制中国管理模式组织结构股份制改造

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全面推进云南司法行政工作新跨越

中国司法 2016年第6期 14-17页

作者：商小云云南省司法厅

当前,我国经济发展进入新常态,依法治国、深化改革全面推进,国家安全内涵外延、时空领域、内外因素丰富、宽广、复杂,这些都为司法行政事业发展提供了重要的发展机遇,必将对拓展司法行政职能作用和提升能力水平提出新的更高要求。站在... 详细信息

当前,我国经济发展进入新常态,依法治国、深化改革全面推进,国家安全内涵外延、时空领域、内外因素丰富、宽广、复杂,这些都为司法行政事业发展提供了重要的发展机遇,必将对拓展司法行政职能作用和提升能力水平提出新的更高要求。站在新的历史起点,云南省司法行政机关要审时度势,全面贯彻

关键词：司法行政工作新跨越普法教育矫治社区矫正衔接机制公证工作司法鉴定管理体制人民调解组织司法行政事业云南