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论作为数字行政执法方式的行政行为码

北京理工大学学报(社会科学版) 2024年

作者：喻少如鲜翰林西南政法大学行政法学院

数字信息技术与行政权力的融合为以法治为中心的政府治理带来挑战，而行政行为码作为数字行政执法方式的应用是数治与法治结合重要体现，并蕴含着整体智治下对行政执法体制一体化塑造的制度逻辑、行政自制论对数字赋能与赋权关系重塑的... 详细信息

数字信息技术与行政权力的融合为以法治为中心的政府治理带来挑战，而行政行为码作为数字行政执法方式的应用是数治与法治结合重要体现，并蕴含着整体智治下对行政执法体制一体化塑造的制度逻辑、行政自制论对数字赋能与赋权关系重塑的理论逻辑以及行政效能对行政执法全流程覆盖的实践逻辑。行政行为码以统一赋码、一码关联、一码查询与一码追踪的实践运行机理，兼具政府信息公开与政府数据开放的法律性质，也为拓展应用奠定了理论基础。与此同时作为数字新兴执法方式的行政行为码由于规制理念的不明确、规则体系不健全以及功能应用程度不足，限制其应用场景与空间。在未来，行政行为码应从理念更新、规范控制和功能拓展三个方面进行塑形，推动行政行为码的功能实现与广泛应用。

关键词：数字行政执法方式行政行为码行政执法体制行政执法一体化政府数据开放

整体智治:公共法律服务数字化转型的内在机理与创新路径——以杭州市滨江区“一码解纠纷”为例

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电子政务 2023年第5期 63-75页

作者：喻少如许柯西南政法大学行政法学院

数字技术的赋能有利于助推公共法律服务体系的数字化转型。在新公共管理理论遭到普遍批判与数字治理兴起的背景下,整体智治理论是对整体性治理理论的继承与发展,可以作为智能化时代公共法律服务数字化转型的理论模型与治理框架。以杭州... 详细信息

数字技术的赋能有利于助推公共法律服务体系的数字化转型。在新公共管理理论遭到普遍批判与数字治理兴起的背景下,整体智治理论是对整体性治理理论的继承与发展,可以作为智能化时代公共法律服务数字化转型的理论模型与治理框架。以杭州市滨江区“一码解纠纷”为例,公共法律服务呈现出规则代码化、场景虚拟化、决策建模化、效果精准化等特点,其数字化转型的内在机理是组织形态、运行模式、数字技术、价值理念与法治保障等诸多要素相互作用的结果。公共法律服务数字化尽管蕴含着强大的治理效能,但也面临着信息孤岛的负面效应、政企合作机制的不完善、技术平台的局限性、“数字鸿沟”现象、数字制度规范缺位等问题,需要结合整体智治理论,构建起整体型、合作型、智能型、回应型与法治型兼具的现代公共法律服务体系。

关键词：公共法律服务数字化转型司法行政一码解纠纷整体智治

法治督察工作机制:生成逻辑、作用机理与优化路径

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河南社会科学 2023年第10期31卷 39-49页

作者：喻少如许柯西南政法大学行政法学院/纪检监察学院重庆401120

法治督察工作机制是法治中国建设中的一项特色性制度安排。法治督察工作机制的生成遵循着“厉行法治”与“自我革命”的历史逻辑,蕴含着公共管理学中的“委托-代理”理论的理论逻辑,贯彻着习近平法治思想中“法治中国建设方法论”的实... 详细信息

法治督察工作机制是法治中国建设中的一项特色性制度安排。法治督察工作机制的生成遵循着“厉行法治”与“自我革命”的历史逻辑,蕴含着公共管理学中的“委托-代理”理论的理论逻辑,贯彻着习近平法治思想中“法治中国建设方法论”的实践逻辑。法治督察工作机制有着深刻的作用机理,上下贯通的法治建设议事协调机构及其办事机构组成了其作用的组织依托,严厉问责、政治动员与典型通报构成了其作用的多元控制工具,目标驱动与问题驱动形成了其作用的动力机制。在推动中国式法治现代化的时代背景之下,法治督察工作机制需要从作用场域、公众参与、组织协同与数字赋能四个方面进行优化,从而形成体现本土特色的自主型法治进路。

关键词：法治督察法治中国全面依法治国党内监督

执纪执法指导性案例制度:价值定位、内在逻辑及优化路径

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湖北社会科学 2023年第7期 144-153页

作者：喻少如许柯西南政法大学行政法学院(纪检监察学院) 重庆401120

执纪执法指导性案例制度是促进各级纪检监察机关精准执纪执法的重要制度创新。该项制度具有弥补制定法固有的局限、推动执纪执法活动的精准化与规范化、促进纪检监察规范体系的宣传普及等重要价值。作为一项崭新的纪检监察制度建设成果... 详细信息

执纪执法指导性案例制度是促进各级纪检监察机关精准执纪执法的重要制度创新。该项制度具有弥补制定法固有的局限、推动执纪执法活动的精准化与规范化、促进纪检监察规范体系的宣传普及等重要价值。作为一项崭新的纪检监察制度建设成果,执纪执法指导性案例制度内含着对中国古代判例传统的继承和创新的历史逻辑、拓展了监察法治实现路径的现实逻辑、制度性权威与智识性权威的双重作用实现机制的理论逻辑。从制度运行现状来看,执纪执法指导性案例制度面临着法治化程度不足以及具体运作机制不完善的困境,需要在宏观上明确其法治化路径,在微观上对执纪执法指导性案例的规范效力、遴选程序、遴选标准、参照适用的具体方法进行优化,为推动纪检监察工作高质量发展提供制度保证。

关键词：执纪执法指导性案例制度纪检监察党内法规

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精准扶贫中个人信息的利用及其边界

北京理工大学学报（社会科学版） 2022年第1期24卷 138-151页

作者：喻少如雷刚西南政法大学行政法学院重庆401120

打赢脱贫攻坚战目标的实现,离不开政府对公民个人信息的充分利用。个人信息的“隐私性”“公共性”“可识别性”及“流动性”等多重属性决定了其是实现包容性、整体性和细致性精准扶贫的基础资源,在精准识别、精准帮扶和精准管理的不同... 详细信息

打赢脱贫攻坚战目标的实现,离不开政府对公民个人信息的充分利用。个人信息的“隐私性”“公共性”“可识别性”及“流动性”等多重属性决定了其是实现包容性、整体性和细致性精准扶贫的基础资源,在精准识别、精准帮扶和精准管理的不同阶段中,个人信息发挥着帮扶启动、激励引导和监测评估的作用。然而,在公共利益优先的理念下,精准扶贫领域极易出现为达成扶贫目标而容忍个人信息权益受到侵害的情形,客观上面临着利用的主体泛化、边界模糊、行为失范和程序缺失等现实困境。有鉴于此,在精准扶贫中,需要划定个人信息利用边界以确保信息利用的正当性和合法性,即界分信息利用主体、确定可利用信息的类型和形成信息利用的原则规范和程序要件。

关键词：精准扶贫个人信息信息利用现实困境利用边界

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论正当程序原则在强制隔离中的发展与适用

中国卫生事业管理 2022年第3期39卷 190-195页

作者：喻少如雷刚西南政法大学行政法学院重庆401120

在应对突发公共卫生事件时,强制隔离作为恢复公共健康之措施,能够有效地控制疫情蔓延。强制隔离实质是限制人身自由的行政强制措施,应当受到严格的程序规制。然而,目前我国的公共卫生应急法律法规对其实施所应遵循的程序着墨甚少,这就... 详细信息

在应对突发公共卫生事件时,强制隔离作为恢复公共健康之措施,能够有效地控制疫情蔓延。强制隔离实质是限制人身自由的行政强制措施,应当受到严格的程序规制。然而,目前我国的公共卫生应急法律法规对其实施所应遵循的程序着墨甚少,这就导致侵益性极强的“硬隔离”的出现。正当程序原则能够为强制隔离设定最低限度的正义程序规则,通过程序约束以纠正“硬隔离”和规范隔离执行。因而,通过梳理正当程序在强制隔离中的发展脉络以明晰其实质性和程序性的适用模式,为完善我国强制隔离制度指明方向。

关键词：强制隔离正当程序实质性适用程序性适用

社会治理共同体视域下社会力量参与社区矫正的模式转型

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中国人民公安大学学报（社会科学版） 2022年第4期38卷 13-22页

作者：喻少如窦峥西南政法大学行政法(监察法)学院重庆401120

社会力量参与社区矫正工作经历了动员式参与模式、嵌入式参与模式,进入到“专社结合”的参与模式。专社结合的社区矫正参与模式既无法解决专门机关与社会力量之间的价值冲突,亦无法缓解社会力量参与自主性、持续性、均衡性不足的实践困... 详细信息

社会力量参与社区矫正工作经历了动员式参与模式、嵌入式参与模式,进入到“专社结合”的参与模式。专社结合的社区矫正参与模式既无法解决专门机关与社会力量之间的价值冲突,亦无法缓解社会力量参与自主性、持续性、均衡性不足的实践困境。社会治理共同体理念融入社区矫正制度可以统合多元社会主体间的价值选择,通过核心价值的注入疏解社会力量参与程度不足的现实困境。实现从“专社结合”向“社区矫正共同体”的模式转型。通过党的认同性整合、激励性法律规制、倾斜性政策扶持可以为社区矫正共同体模式构建提供组织、制度、政策的三维保障。

关键词：社区矫正社会力量参与行刑社会化社会治理共同体

法治规范体系视域下党内法规保留的功能定位与规范建构

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河南社会科学 2024年第6期32卷 12-21页

作者：喻少如唐成余西南政法大学行政法学院/纪检监察学院重庆401120

党内法规保留是将法律保留相关原理引入党内法规制度建设中形成的有关党内事务制定权配置的制度。在中国特色社会主义法治体系的法治背景下,党内法规保留应以法治规范体系作为制度建构的基本视角。基于与法律保留的功能比较,党内法规保... 详细信息

党内法规保留是将法律保留相关原理引入党内法规制度建设中形成的有关党内事务制定权配置的制度。在中国特色社会主义法治体系的法治背景下,党内法规保留应以法治规范体系作为制度建构的基本视角。基于与法律保留的功能比较,党内法规保留具有统制、区分、整合、保障等功能。在法治规范体系视域下,当前党内法规保留制度存在明显结构缺陷。可以从重塑党内法规保留的结构理念、重新阐释《中国共产党党内法规制定条例》第四条第一款的保留对象、建立相对保留制度、单列党章保留事项、对中央党内法规绝对保留事项进行内涵解读等方面进行结构重塑与完善。此外,在党内法规保留的保留标准上,应确立面向从严治党的重要事项保留标准。

关键词：党内法规保留法治规范体系法律保留党内法规与国家法律的衔接与协调从严治党

智能一体化:再犯危险性评估的模式选取与体系建构

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科技与法律（中英文） 2023年第5期 1-10页

作者：喻少如窦峥西南政法大学行政法学院暨纪检监察学院重庆401120

再犯危险性评估在量刑与刑事执行中的应用愈发广泛,其评估结果是刑罚决策的重要依据。我国的再犯危险性评估呈现出评估机关二元分化、评估模式多元并存的现状。不同评估模式在二元体系内交叉适用不仅限制刑罚效率,而且影响刑罚公正。基... 详细信息

再犯危险性评估在量刑与刑事执行中的应用愈发广泛,其评估结果是刑罚决策的重要依据。我国的再犯危险性评估呈现出评估机关二元分化、评估模式多元并存的现状。不同评估模式在二元体系内交叉适用不仅限制刑罚效率,而且影响刑罚公正。基于刑罚效率与公正的考量,宜选取智能化评估作为我国再犯危险性评估的统一模式,促进司法行政资源的重新配置,实现形式公正与实质公正的统一。智能一体化评估模式的生成具有权力逻辑、实践逻辑与技术逻辑。智能评估体系的构建过程应遵循其生成逻辑,通过建构技术性正当程序规制算法权力,建立“常设+派驻”的组织形式以满足实践需求,建置全要素的评估指标体系与评估流程以发挥技术优势。

关键词：再犯危险性智能评估刑事执行一体化司法行政