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嵌入的机制探究:撤县设区中的粮食安全主体责任转变

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农业经济问题 2023年第3期 72-87页

作者：李宁周琦宇南京财经大学粮食安全与战略研究中心南京210003

确保地方政府在稳妥有序推进撤县设区的同时,切实履行粮食安全主体责任,是我国经济社会稳定发展的重大战略需求。本文在区县建制变更下引入对粮食安全主体责任转变的思考,并从制度空间上的可能性和现实选择上的利益激励两方面入手,提出... 详细信息

确保地方政府在稳妥有序推进撤县设区的同时,切实履行粮食安全主体责任,是我国经济社会稳定发展的重大战略需求。本文在区县建制变更下引入对粮食安全主体责任转变的思考,并从制度空间上的可能性和现实选择上的利益激励两方面入手,提出并探寻了地方政府借助撤县设区转变粮食安全主体责任的嵌入机制问题。经过理论分析和对2000—2019年1855个县级单位的面板数据检验,研究发现:(1)现有事关撤县设区决策程序和方案内容确定的制度安排,为以地市政府和县级政府为代表的地方政府弱化粮食生产职责提供了制度空间;(2)而且在中国式分权体制背景下,地市政府和县级政府又拥有借助建制变更(县的农政区变为市辖区的城镇区)弱化粮食安全责任的相同经济发展和权力晋升激励;(3)嵌入的制度空间和利益激励的存在,使得地方政府在撤县设区中拥有转变粮食安全主体责任的可能与动机,经验层面上也表现出粮食安全主体责任对撤县设区的正向显著影响。本文不仅拓宽了粮食安全的分析视野,在深化撤县设区动因解释的同时,也为地方政府撤县设区的有序推进和粮食安全主体责任的落实提供了科学参考。

关键词：撤县设区粮食安全主体责任转变嵌入机制制度空间利益激励

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撤县设区对粮食生产的影响与作用机制研究

撤县设区对粮食生产的影响与作用机制研究

作者：周琦宇南京财经大学

学位级别：硕士

增强粮食自给能力、保障粮食安全始终是我国关乎国计民生的头等大事与长远战略安排。与此同时,撤县设区作为契合城市化发展战略变革趋势的行政区划调整,因能够促进区域要素整合与缓解城市发展空间压力,正日益成为地方政府介入城市化发... 详细信息

增强粮食自给能力、保障粮食安全始终是我国关乎国计民生的头等大事与长远战略安排。与此同时,撤县设区作为契合城市化发展战略变革趋势的行政区划调整,因能够促进区域要素整合与缓解城市发展空间压力,正日益成为地方政府介入城市化发展的重要手段而在全国范围内广泛实践,并产生了诸多经济、社会效益。但值得注意的是,现阶段地方政府为快速推动城市化、促进地区经济发展而扎堆撤设、盲目扩张的现象日益凸显,在此过程中导致大量粮食生产资源被非农领域“侵占”,构成了对粮食生产与自给安全的严重威胁。为此,在我国粮食自给安全与城市化发展战略深入贯彻的双重现实背景下,探讨与明晰撤县设区这一服务于城市化的行政区划调整对粮食生产的潜在影响与作用机制,对于地方政府推动城市化发展的同时兼顾粮食安全便具有重要的理论启示与现实意义。区别于与以往从经济增长、城市化以及公共服务供给等角度,评价撤县设区在非农领域政策绩效的研究,本文关注的核心问题在于:(1)撤县设区带来的区县建制变更是否会促进原辖区的经济职能重心由农业领域向非农转变?(2)若撤设县的经济职能重心发生了转变,其原有的农业生产要素会发生何种变化,从而是否会影响其粮食生产?(3)周边的非撤设县是否会受到撤设县农业生产要素进而对粮食生产的外溢影响,其内在机理如何?为解答上述疑问,本文在理论分析的基础上,利用2004-2019年全国层面的县级面板数据,借助双重差分法、工具变量法、事件分析法等实证检验撤县设区对撤设县经济职能重心转变以及对粮食生产的直接影响,考察周边非撤设县粮食生产受到的外溢影响。并且,在上述直接影响与外溢影响的作用机制上,从要素配置重构视角下的农地非农化与劳动力非农化两个方面加以分析探讨,并进行中介效应检验。研究结果表明:(1)撤县设区的实施显著推动了当地财政支农占比的下降,在一定程度上表明其经济职能重心由农业领域向非农转移的倾向;(2)撤县设区加剧了撤设县的农地非农化(耕地用途非农化与耕地种植结构非粮化),与劳动力非农化(劳动力跨地区流动与本地就业结构改变),从而对其粮食生产形成了负向的直接影响;(3)撤县设区同样通过影响周边非撤设县的农地非农化与劳动力非农化(具体同上),对其粮食生产产生了负向的外溢影响,并且这一外溢影响表现出了随着到撤设县空间距离的增加而逐渐减弱的空间异质性特征。此外,在上述直接影响与外溢影响的综合作用下,地市整体层面的粮食生产也受到了削弱。基于此,本文尝试提出了如下几个方面的政策建议:一是优化、完善撤县设区制度安排,在其中纳入对粮食生产的考量;二是强化撤设县与非撤设县的粮食安全主体责任,加强耕地用途管制;三是积极应对撤设县与非撤设县劳动力结构的改变,完善农业社会化服务体系建设、加强现有劳动力技能培训。

关键词：撤县设区粮食生产农地非农化劳动力非农化

粮食生产责任会激励地方政府撤县设区吗——来自2000—2019年全国1855个县的面板数据分析

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山西财经大学学报 2022年第12期44卷 18-33页

作者：李宁周琦宇南京财经大学粮食和物资学院江苏南京210003 南京农业大学公共管理学院江苏南京210095

立足于地方政府对粮食生产责任承担与城市化建设的不同激励,通过对县级样本的面板数据进行分析,系统考察了粮食生产责任对地方政府撤县设区的影响。研究发现,现有事关撤县设区决策程序和变更方案内容确定的制度安排,在中国式分权体制下... 详细信息

立足于地方政府对粮食生产责任承担与城市化建设的不同激励,通过对县级样本的面板数据进行分析,系统考察了粮食生产责任对地方政府撤县设区的影响。研究发现,现有事关撤县设区决策程序和变更方案内容确定的制度安排,在中国式分权体制下,使得地方政府在推动撤县设区中具有弱化粮食生产责任的制度空间和利益激励,由此进一步使得县域的粮食生产责任与地方政府的撤县设区之间具有显著正向关系,但这一正向关系随着产业结构的优化升级会减弱。

关键词：粮食生产责任撤县设区地方政府制度空间利益激励

农产品网络销售会影响新型农业经营主体的农地经营规模吗

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农业技术经济 2022年第2期 94-109页

作者：李宁周琦宇邹丽琼南京财经大学粮食经济研究院南京210003 上海财经大学人文学院上海200433

农产品网络销售对农业生产经营活动的影响日益凸显。但是,目前尚未有研究就农产品网络销售是否会影响以农地规模化经营为代表的农业生产方式转变进行充分探讨。本文基于中国小微企业调查数据(CMES),以农业企业和农民合作社为代表的新型... 详细信息

农产品网络销售对农业生产经营活动的影响日益凸显。但是,目前尚未有研究就农产品网络销售是否会影响以农地规模化经营为代表的农业生产方式转变进行充分探讨。本文基于中国小微企业调查数据(CMES),以农业企业和农民合作社为代表的新型农业经营主体作为分析对象,在用工具变量法控制模型内生性问题的基础上,实证检验农产品网络销售对新型农业经营主体农地经营规模的影响及其作用机制。研究发现:(1)农产品网络销售会促进新型农业经营主体农地经营规模的扩大;(2)农产品网络销售会通过增加销售收入、减少销售过程的交易成本、促进农产品质量标准化三条路径,促进新型农业经营主体农地经营规模的扩大。该结论为以期培育与"互联网+"紧密结合的规模化新型农业经营主体提供了科学参考,并在一定程度上有利于借助农产品网络销售推动农业生产方式向规模化转变。

关键词：农产品网络销售新型农业经营主体农地经营规模

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撤县设区对区域粮食生产的外溢效应分析

农业经济研究

农产品网络销售对农业化学品投入的影响——来自中国小微企业调查数据的分析

农业经济研究 2023年第10期

作者：李宁周琦宇

系统考察撤县设区对区域粮食生产的外溢效应，有助于从全局层面把握撤县设区与粮食安全之间的关系，从而为协同城市化发展与粮食安全保障提供科学参考。本文基于2004-2020年全国1797个县级单位的面板数据，采用双重差分法、工具变量法... 详细信息

系统考察撤县设区对区域粮食生产的外溢效应，有助于从全局层面把握撤县设区与粮食安全之间的关系，从而为协同城市化发展与粮食安全保障提供科学参考。本文基于2004-2020年全国1797个县级单位的面板数据，采用双重差分法、工具变量法等估计方法，探究了撤县设区对区域粮食生产的外溢效应及作用机制。研究发现：撤县设区会对周边未发生撤县设区建制变更县的粮食生产造成外溢的负向冲击，且该外溢效应在空间上表现出随距离增加而逐渐减弱的特征。外溢效应综合反映到地级市层面同样表现出撤县设区对粮食生产的削弱作用。在作用机制上，撤县设区主要通过影响周边县耕地用途非农化、种植结构非粮化的农地非农化机制，以及劳动力跨地区流动、本地就业结构改变的劳动力非农化机制，对粮食生产造成外溢的负向冲击。

关键词：撤县设区粮食生产外溢效应农地非农化劳动力非农化 withdrawal of counties into districts food production spillover effect non-agricultural transfer of farmland non-agricultural transfer of labor force

来源：人大复印报刊资料评论

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山西农业大学学报（社会科学版） 2023年第4期22卷 54-64页

作者：李宁周琦宇邱实南京财经大学粮食安全与战略研究中心江苏南京210003 南京农业大学公共管理学院江苏南京210095

农产品网络销售这一新型业态的诞生为农业发展注入了新的活力,该销售方式所发生的深刻变革甚至顺延产业链向上延伸传导到了生产端。在此背景下,创新性地科学探究与评价农产品网络销售对农业化学品减量投入、绿色生产方式转型升级的作用... 详细信息

农产品网络销售这一新型业态的诞生为农业发展注入了新的活力,该销售方式所发生的深刻变革甚至顺延产业链向上延伸传导到了生产端。在此背景下,创新性地科学探究与评价农产品网络销售对农业化学品减量投入、绿色生产方式转型升级的作用效果,具有重要的现实指导意义。为此,区别于以往大多数聚焦于从传统的生产与消费层面探究农业化学品减量路径的研究,本研究尝试从流通端入手,基于中国小微企业调查中的新型农业经营主体数据,考察了农产品网络销售对农业化学品投入的影响及其内在机制。研究结果表明:农产品网络销售由于被平台附加了较高的质量约束条件,为应对这一约束,网络销售的经营主体通过扩大农地经营规模以提高标准化生产程度,可以实现对农业化学品投入显著的降低作用,即农产品网络销售通过促进农地经营规模扩张降低了农业化学品投入;并且,农地规模扩张中的农地经营权稳定性在其中具有显著的调节作用,表现为农地经营权稳定性越弱,农产品网络销售对农业化学品的减量效果越受到抑制。本研究为合理运用农产品网络销售促进农业化学品减量施用、加快绿色生产方式转型提供了经验证据和政策启示,即应在充分借助农产品网络销售推动农业绿色高质量发展的同时,进一步完善土地流转市场,并有效提高转入农地的产权稳定性,由此有利于充分发挥农产品网络销售对化学品投入的减量效应。

关键词：农产品网络销售农业化学品投入农地经营规模农地经营权

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农产品网络销售对农业化学品投入的影响

农业经济研究

农地产权界定、农地要素流动与农业劳动力配置

农业经济研究 2023年第12期

作者：李宁周琦宇邱实

农产品网络销售这一新型业态的诞生为农业发展注入了新的活力，该销售方式所发生的深刻变革甚至顺延产业链向上延伸传导到了生产端。在此背景下，创新性地科学探究与评价农产品网络销售对农业化学品减量投入、绿色生产方式转型升级的作... 详细信息

农产品网络销售这一新型业态的诞生为农业发展注入了新的活力，该销售方式所发生的深刻变革甚至顺延产业链向上延伸传导到了生产端。在此背景下，创新性地科学探究与评价农产品网络销售对农业化学品减量投入、绿色生产方式转型升级的作用效果，具有重要的现实指导意义。为此，区别于以往大多数聚焦于从传统的生产与消费层面探究农业化学品减量路径的研究，本研究尝试从流通端入手，基于中国小微企业调查中的新型农业经营主体数据，考察了农产品网络销售对农业化学品投入的影响及其内在机制。研究结果表明：农产品网络销售由于被平台附加了较高的质量约束条件，为应对这一约束，网络销售的经营主体通过扩大农地经营规模以提高标准化生产程度，可以实现对农业化学品投入显著的降低作用，即农产品网络销售通过促进农地经营规模扩张降低了农业化学品投入；并且，农地规模扩张中的农地经营权稳定性在其中具有显著的调节作用，表现为农地经营权稳定性越弱，农产品网络销售对农业化学品的减量效果越受到抑制。本研究为合理运用农产品网络销售促进农业化学品减量施用、加快绿色生产方式转型提供了经验证据和政策启示，即应在充分借助农产品网络销售推动农业绿色高质量发展的同时，进一步完善土地流转市场，并有效提高转入农地的产权稳定性，由此有利于充分发挥农产品网络销售对化学品投入的减量效应。

关键词：农产品网络销售农业化学品投入农地经营规模农地经营权

来源：人大复印报刊资料评论

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农村经济 2020年第6期 24-32页

作者：李宁周琦宇汪险生南京财经大学粮食经济研究院江苏南京210003 南京审计大学公共管理学院江苏南京211815

本文从农地要素流动的视角,借助目前农村新一轮的农地确权颁证,分析了农地产权界定如何影响农业劳动力配置的作用机制问题。通过匹配中国劳动力动态调查(CLDS)2016年和2014年的两期数据,研究发现:(1)农地要素流动是农地产权界定影响农... 详细信息

本文从农地要素流动的视角,借助目前农村新一轮的农地确权颁证,分析了农地产权界定如何影响农业劳动力配置的作用机制问题。通过匹配中国劳动力动态调查(CLDS)2016年和2014年的两期数据,研究发现:(1)农地要素流动是农地产权界定影响农业劳动力配置的一个重要作用机制;(2)农地产权界定通过农地要素流动影响农业劳动力配置的这种中介效应具有显著的时间滞后效应,农地确权时间超过两年之后才能通过影响农地要素流动进而作用于农业劳动力配置;(3)农地产权界定的这种时间效应在农业劳动力的性别结构上具有异质性,目前只对男性农业劳动力有作用,而对女性农业劳动力配置没有显著影响。

关键词：农地产权界定农地要素流动农业劳动力配置

新型农业经营主体的角色转变研究:以农机服务对农地经营规模的影响为切入点

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中国农村经济 2020年第7期 40-58页

作者：李宁周琦宇汪险生南京财经大学粮食安全与战略研究中心南京审计大学公共管理学院

培育和发展兼具生产、服务功能的新型农业经营主体,是构建新型农业经营体系的重要一环。但现有研究缺乏对新型农业经营主体作为农业社会化服务需求者和供给者之间内在关系和转变机理的讨论。本文运用2015年"中国小微企业调查"数据,基于... 详细信息

培育和发展兼具生产、服务功能的新型农业经营主体,是构建新型农业经营体系的重要一环。但现有研究缺乏对新型农业经营主体作为农业社会化服务需求者和供给者之间内在关系和转变机理的讨论。本文运用2015年"中国小微企业调查"数据,基于对农机服务作用新型农业经营主体农地经营规模的内在机制与异质性影响分析,对此进行了讨论。研究发现:①农机服务通过降低农业生产成本正向影响了新型农业经营主体的农地经营规模;②但购买服务中交易成本的存在,使得农机服务的这种正向影响随着农地经营规模的扩大,而表现出逐渐弱化的异质性特征;③在这一异质性影响之下,农地经营规模的扩大降低了新型农业经营主体购买农机服务的概率,并增加了其自购农机使用的程度和向外提供农机服务的概率。由此,新型农业经营主体在以农地经营规模变化为表征的发展过程中,实现了从农机服务需求者向兼顾服务供给者的角色转变。本文为思考新型农业经营主体的生产与服务功能建设提供了重要线索。

关键词：农机服务农地经营规模新型农业经营主体角色转变