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论地方国家权力机关的授权立法:问题与理据

福建师范大学学报（哲学社会科学版） 2017年第2期 39-56,171页

作者：周宇骏厦门大学法学院福建厦门361005

上海等地出现的地方国家权力机关授权立法活动,是地方立法实践回应现实需求的新探索。地方立法权属于地方人大及其常委会的职权,与中央立法权是同源出于主权的国家权力。地方立法权由地方国家权力机关掌握,可依靠自身之意志行使、处分,... 详细信息

上海等地出现的地方国家权力机关授权立法活动,是地方立法实践回应现实需求的新探索。地方立法权属于地方人大及其常委会的职权,与中央立法权是同源出于主权的国家权力。地方立法权由地方国家权力机关掌握,可依靠自身之意志行使、处分,因此,地方人大及其常委会应具有授权立法的能力,可以作出授权立法。地方国家权力机构授权立法虽然具备优势,但仍需警惕其泛滥带来的不良影响,应当将相应制度纳入统一的法制轨道,正式确立并加以监督。

关键词：授权立法地方主权地方立法权国家权力机关

合目的性的审查分层:我国地方性法规审查基准的实践及其逻辑

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政治与法律 2021年第3期 74-87页

作者：周宇骏湖南大学法学院湖南长沙410082

当前我国地方立法审查工作所面临的现实和理论问题,要求从制度实践出发总结一套适应实际的审查基准。从制度起源、各国通例以及我国立法机关的实践活动来看,审查基准应是审查机关基于与其他机关之权力关系、对立法的合目的性进行类型化... 详细信息

当前我国地方立法审查工作所面临的现实和理论问题,要求从制度实践出发总结一套适应实际的审查基准。从制度起源、各国通例以及我国立法机关的实践活动来看,审查基准应是审查机关基于与其他机关之权力关系、对立法的合目的性进行类型化考察并选择介入程度的行动方案。我国“审查机关”与“中央立法机关”合一的独特制度构造,促使地方性法规审查在实践中根据合目的性要求具体分化为“融贯目的-价值目的-效用目的”的三重分层,并基于“事项-目的-相符程度”的逻辑结构顺序展开,最终形成我国地方立法审查基准的雏形。

关键词：审查基准合目的性地方立法

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授权改革试点立法条件成熟的学理诠释

法学 2023年第1期 49-64页

作者：周宇骏湖南大学

授权改革试点是新时代我国推进改革创新的法治化路径,明晰其立法条件成熟标准具有重要意义。然而,从当前的法律规范和理论共识中无法找到涵盖相应标准的可行方案,过往试点经验也只是零打碎敲、未成体系,由此导致制度实践中改革效率受限... 详细信息

授权改革试点是新时代我国推进改革创新的法治化路径,明晰其立法条件成熟标准具有重要意义。然而,从当前的法律规范和理论共识中无法找到涵盖相应标准的可行方案,过往试点经验也只是零打碎敲、未成体系,由此导致制度实践中改革效率受限、新法权威性不足等问题。从授权改革试点的规范设计、本质属性和过往实践来看,其立法条件成熟的标准应体现为一种合目的性判断逻辑。该判断在价值目的上,考察试点对改革发展方向和授权预设目标的落实;在规范性目的上,分析试点设计是否明确、具体、可执行,与法律体系是否融贯;在事实目的上,判断试点手段对客观规律和比例原则的遵循;并按照“价值目的—规范性目的—事实目的”之顺序在实践中具体展开。

关键词：授权试点立法立法条件成熟合目的性改革

《立法法》试点立法条款的分离设置及其权力逻辑

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政治与法律 2024年第1期 41-59页

作者：周宇骏湖南大学法学院湖南长沙410082

本轮《中华人民共和国立法法》修改过程中形成了一种统一规范试点立法条款的共识性建议,但最终并未被采纳,而是对有关制度采取了分离设置模式。盖因此种建议的强守法主义逻辑与立法内在要求相悖,其单向视角亦未能顾及央地关系的核心现... 详细信息

本轮《中华人民共和国立法法》修改过程中形成了一种统一规范试点立法条款的共识性建议,但最终并未被采纳,而是对有关制度采取了分离设置模式。盖因此种建议的强守法主义逻辑与立法内在要求相悖,其单向视角亦未能顾及央地关系的核心现实。试点立法分离设置设计体现出差异化的权力运行方式与制度目的:由中央主导的试点制度,授出专属事权以实现特殊法治状态;由地方负责的试点制度,创新规范形式以塑造特定法治区域。其差异背后仍呈现出一以贯之的立法权配置逻辑:明确中央专属立法事权以维护法制统一,根据距离专属事权远近分层次减少对其他事权规定限制以释放改革活力。

关键词：立法法修改试点立法央地关系权力配置

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中国地方性法规立法程序合法性的审查基准研究

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江西财经大学学报 2018年第6期 122-131页

作者：周宇骏厦门大学法学院福建厦门361005

西方传统的程序性审查多与实体性正当程序有关。在中国,地方性法规的程序合法性审查,并不具备类似实体性正当程序的实体性意义,而体现为一种纯粹的立法程序规范要求。目前,中国地方性法规审查的研究缺乏直接针对程序审查基准问题的讨论... 详细信息

西方传统的程序性审查多与实体性正当程序有关。在中国,地方性法规的程序合法性审查,并不具备类似实体性正当程序的实体性意义,而体现为一种纯粹的立法程序规范要求。目前,中国地方性法规审查的研究缺乏直接针对程序审查基准问题的讨论。《立法法》第九十六条和第七十七条构建了中国程序合法性审查基准的双重层次——地方立法程序规范和立法程序合法性框架。立法程序合法性框架具体包括对程序性立法权的权限要求和提案的形式要求、审次制度、专门委员会审议、统一审议、单独表决等立法基本程序。审查基准不仅存在于法规范中,也应当在地方立法的实践中得到重视并予以遵循。其规范化和体系化的结果,有待于在实践中予以进一步检验。

关键词：地方性法规审查基准立法程序程序性审查

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我国金融业综合经营的管理与法律支持探讨

金融与经济 2011年第3期 71-72页

作者：周宇骏山东大学威海分校法学院

本文分析了我国与金融业综合经营相适应的综合管理的必然性,并相应提出综合管理的规制方式及相关立法建议,试图从制度与法律层面为金融业综合经营的发展提供支持。

关键词：金融业综合经营综合管理法律支持

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“司法机关”的中国语义

法制与社会发展 2018年第1期24卷 52-67页

作者：宋方青周宇骏厦门大学法学院

探析现今我国"司法机关"概念的内涵,有必要追溯我国社会主义政权下有关"司法机关"立法概念使用的历史。在新中国成立前的苏维埃政权时期,基于审检合一的机关设置模式,法院系统曾经使用"司法机关"概念。自《人民政府组织法》及"五四宪法"... 详细信息

探析现今我国"司法机关"概念的内涵,有必要追溯我国社会主义政权下有关"司法机关"立法概念使用的历史。在新中国成立前的苏维埃政权时期,基于审检合一的机关设置模式,法院系统曾经使用"司法机关"概念。自《人民政府组织法》及"五四宪法"后,在我国宪法体制架构中,"司法机关"概念被弃用。1978年之后,"司法机关"概念在立法实践中重新出现,但实践运用中却呈现出概念指向模糊等问题。"审判机关"概念使用的选择经过了我国立宪者严肃的讨论与考量,反映了我国根本政治制度——人民代表大会制度以及我国审判基础理念——人民审判理念。

关键词：司法机关审判机关概念史

基于风险评价和分担的PPP项目利益分配研究

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基于风险评价和分担的PPP项目利益分配研究

作者：周宇骏华南理工大学

学位级别：硕士

PPP模式有着缓解政府财政压力,提高投资管理效率,满足公共基础设施建设需求的优点,而政府和社会资本方在风险评价、分担和利益分配方面有着不同的标准和要求,导致PPP项目谈判过程消耗过量的时间成本,影响项目的进程,因此,需要建立合理... 详细信息

PPP模式有着缓解政府财政压力,提高投资管理效率,满足公共基础设施建设需求的优点,而政府和社会资本方在风险评价、分担和利益分配方面有着不同的标准和要求,导致PPP项目谈判过程消耗过量的时间成本,影响项目的进程,因此,需要建立合理、公平的PPP项目风险评价、分担和利益分配机制,提高PPP项目运作的效率。本研究依据相关文献资料,归纳了风险评价、分担和利益分配特征,构建了基于风险评价和分担的PPP项目利益分配模型,并选取广州市中心城区某地下综合管廊PPP项目为案例,进行实证研究,具体如下:(1)针对PPP项目风险识别和评价研究,建立了基于粗集理论的PPP项目风险评价模型。采用文献研究/统计法,以高被引量为原则,收集了18篇文献,选取频率在9次以上的因素,作为初步风险评价指标体系,最后,采用问卷调查法,基于粗集理论的算法规则,结合python编程,确定了最终风险评价指标体系及其权重,共9个风险因素。(2)在PPP项目风险分担方面,建立了基于博弈论的PPP项目风险分担模型,确定最终风险评价指标体系中分担主体,结合讨价还价博弈理论,求出完全信息下政府和社会资本方的风险分担值。(3)针对PPP项目利益分配,建立了基于风险评价和分担的PPP项目利益分配模型。在考虑利益分配基本原则的前提下,结合shapely值修正的原理和公式,确定了本案例的利益分配方案,即政府和社会资本方分配比例为41.44:58.56。结果表明,PPP项目风险评价应以不可抗力、融资风险、利率风险为重点,合理的风险分担应是对于非共担风险,更多的是遵循风险控制力原则进行分配,在共担风险方面,政府实际分担的比例应比社会资本方分担的比例稍大,在利益分配方面,基本方案为社会资本在考虑风险评价和分担的影响下分配的收益比正常分配的收益要多,项目案例分析实证了上述思路的可行。建议项目公司加强对不可抗力、融资、利率等风险在评估、分析、防控、机制建设等方面的应对,政府和社会资本方应针对不同类型的风险采取相应的分担策略,在利益分配方面,建议双方应建立合理的争端解决机制和有效的各方沟通机制。

关键词： PPP项目风险评价粗集理论利益分配

同方学位论文库评论

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猪的四种组织中巴氯芬的定量确证方法

猪的四种组织中巴氯芬的定量确证方法

作者：周宇骏湖南农业大学

学位级别：硕士

随着人们对动物源性食品的安全和质量要求越来越高,健康环保养殖将成为一种趋势,近年来在食品动物的饲养过程中不合理用药和非法添加违禁药物,以及不遵守休药期规定等现象,使这些问题食品的危害逐渐增加,这对我们从事食品研究和检测相... 详细信息

随着人们对动物源性食品的安全和质量要求越来越高,健康环保养殖将成为一种趋势,近年来在食品动物的饲养过程中不合理用药和非法添加违禁药物,以及不遵守休药期规定等现象,使这些问题食品的危害逐渐增加,这对我们从事食品研究和检测相关行业的科研工作者提出了更高的要求,如何简便、灵敏、高效的检测兽药残留问题成为摆在我们面前的首要难题。液相色谱串联质谱(LC-MS/MS)是食品安全、药物残留分析的主要技术手段之一,对于不挥发、热不稳定、高沸点化合物的鉴定与分离具有独特的优势,对于基质相对复杂的样品具有高灵敏度、高选择性等特点。巴氯芬由一个氯苯基和一个羧基以及一个氨基组成,所以具有酸碱两性,易溶于水和急性有机溶剂。巴氯芬是β-受体兴奋剂,因此禁止用做添加剂使用,由于其具有营养再分配作用,能够有效提高瘦肉产量,因此可被当做盐酸克伦特罗替代品用于动物的养殖当中,有必要开发方法对其残留物进行检测,防止不法分子在动物养殖中使用。然而,一些方法已被报道用于巴氯芬在动物的尿液和肌肉的残留分析。那么,这项工作的目的是建立一个相对敏感的LC-MS/MS确证法检测巴氯芬残留在猪肝脏,肾脏,肌肉,脂肪的含量。所采用的方法是在酸水解后,将样品用异丙醇-乙酸乙酯提取(4：6),蒸干后复溶过SPE并收集,收集液最后蒸发至干并重新溶解在水/甲醇混合物中,通过LC-MS/MS进行测定。使用选择反应监测(SRM)正离子检测巴氯芬。该方法肝脏,肾脏,肌肉和脂肪的定量限分别为1.0,1.0,1.0和1.0微克/千克。该方法根据欧盟委员会2002/657/EC决议对线性,正确度,精密度,特异性,CCα,CCβ进行了验证。所有的正确度值保持在88.4和94.1%之间。各级测试浓度的精确度值具有优良的相对标准偏差(RSD<15%)。该方法在每种组织中的CCα和CCβ值已经建立。该方法适用于检测巴氯芬在猪的四种组织中的残留。

关键词：猪组织巴氯芬 LC-MS/MS 检测方法方法学验证