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州际协议：美国的区域协作性公共管理机制

学术研究 2009年第5期 50-54页

作者：吕志奎中山大学政治与公共事务管理学院、行政管理研究中心博士生广东广州510275

州际协议是美国《联邦宪法》所期望和促进的一种最重要的州际合作机制和跨州区域治理机制。它是美国联邦主义背景下各州依据宪治原则构建的一种自主治理跨州区域公共事务的重要机制。通过这种机制可以组织起各州之间的制度性区域公共管... 详细信息

州际协议是美国《联邦宪法》所期望和促进的一种最重要的州际合作机制和跨州区域治理机制。它是美国联邦主义背景下各州依据宪治原则构建的一种自主治理跨州区域公共事务的重要机制。通过这种机制可以组织起各州之间的制度性区域公共管理行动,构建跨州区域协作关系,以此推动跨州区域共同事务走向协作性和一体化治理,其目的主要是保证各州的生存和发展。

关键词：协作性公共管理区域公共管理美国州际协议

渐进整合式改革:2013年国务院机构改革述评

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中国行政管理 2013年第5期 11-14页

作者：吕志奎厦门大学公共事务学院副教授厦门361005

2013年国务院机构改革是在以往机构改革基础上的一次渐进整合式改革。在这种渐进整合式改革中,主要有机构整合、职能整合、制度整合和技术整合四种改革战略。本文用一种更为系统、整体、协同的分析视角,观察和理解国务院机构改革的内在... 详细信息

2013年国务院机构改革是在以往机构改革基础上的一次渐进整合式改革。在这种渐进整合式改革中,主要有机构整合、职能整合、制度整合和技术整合四种改革战略。本文用一种更为系统、整体、协同的分析视角,观察和理解国务院机构改革的内在规律,根据这种内在规律,思考未来改革的主要议题。

关键词：国务院机构改革职能转变整合式改革

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国家治理体系现代化转型的基本议题

学习论坛 2015年第2期31卷 40-44页

作者：吕志奎厦门大学公共政策研究院福建厦门361005

全面深化改革,全面推进依法治国,最终目标都是促进国家治理体系和治理能力现代化。现代国家治理体系包括价值、组织、制度、技术和财政等基本要素。国家治理体系内部各要素之间的关系和活动构成了现代国家公共生活领域丰富多彩的内容。... 详细信息

全面深化改革,全面推进依法治国,最终目标都是促进国家治理体系和治理能力现代化。现代国家治理体系包括价值、组织、制度、技术和财政等基本要素。国家治理体系内部各要素之间的关系和活动构成了现代国家公共生活领域丰富多彩的内容。根据这些要素,分析理解当前我国发展新常态下国家治理面临的巨大挑战,有助于更好地把握通过全面深化改革、全面推进依法治国,促进国家治理体系现代化转型的基本议题。

关键词：国家治理治理体系治理结构治理现代化

政府合同治理的风险分析:委托—代理理论视角

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武汉大学学报（哲学社会科学版） 2008年第5期61卷 676-680页

作者：吕志奎中山大学行政管理研究中心广东广州510275

作为一种融入了更多市场精神的治理工具,合同制被当代政府在公共服务中广泛运用,其目的在于更有效地提供公共物品和服务。然而,政府合同治理并非万能。由于存在着信息非对称、信息不完全、机会主义和合同内在不完备等因素,以及合同的市... 详细信息

作为一种融入了更多市场精神的治理工具,合同制被当代政府在公共服务中广泛运用,其目的在于更有效地提供公共物品和服务。然而,政府合同治理并非万能。由于存在着信息非对称、信息不完全、机会主义和合同内在不完备等因素,以及合同的市场化逻辑与政府的公共属性之间存在必然冲突,政府合同治理将产生一系列委托—代理风险问题。理性思考如何应对政府合同治理所面临的各种风险,对于提高政府治理的绩效具有重要意义。

关键词：政府合同治理委托-代理风险制度

公共政策工具的选择——政策执行研究的新视角

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太平洋学报 2006年第5期14卷 7-16页

作者：吕志奎广东中山大学政治与公共事务管理学院

政策工具的选择是当前西方学者研究政策执行的一种新视角。本文正是基于工具选择的视角来研究政策执行。文章通过提出问题,引出“政策执行中的工具选择”这一研究主题,并说明其研究价值、研究历史与研究现状,进而综述当代西方学者研究... 详细信息

政策工具的选择是当前西方学者研究政策执行的一种新视角。本文正是基于工具选择的视角来研究政策执行。文章通过提出问题,引出“政策执行中的工具选择”这一研究主题,并说明其研究价值、研究历史与研究现状,进而综述当代西方学者研究政策工具选择的基本途径,并结合新公共管理范式和新治理范式来看待政府治理中的政策工具选择。

关键词：公共政策政策工具政策执行研究视角

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《摆脱贫困》中的地方治理思想研究

马克思主义与现实 2017年第1期69卷 6-13页

作者：陈振明吕志奎厦门大学公共事务学院厦门大学公共政策研究院

《摆脱贫困》是习近平同志早期的一部重要著作,其中记录了他主政宁德时期关于地方治理与公共政策的理论思考与经验总结。这主要包括创造地方治理的公共价值与公共利益,以群众路线为依托练好公共政策制定与执行的基本功,理顺地方治理的... 详细信息

《摆脱贫困》是习近平同志早期的一部重要著作,其中记录了他主政宁德时期关于地方治理与公共政策的理论思考与经验总结。这主要包括创造地方治理的公共价值与公共利益,以群众路线为依托练好公共政策制定与执行的基本功,理顺地方治理的多元主体间关系,以基层组织建设和机关效能建设为抓手提升地方治理的能力与绩效,优化地方治理的人力资源环境、文化环境和生态环境等方面的思想。该书贯穿着马克思主义的世界观和方法论,充分体现国家治理和公共政策的科学思维,代表了习近平同志治国理政思想形成与发展的一个重要阶段,必须加以认真学习、研究与领会。

关键词：习近平《摆脱贫困》地方治理治国理政

政策工具视角下省域流域治理的府际协同研究——基于九龙江流域政策文本(1999-2021)分析

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北京行政学院学报 2021年第6期 40-48页

作者：吕志奎刘洋厦门大学公共事务学院福建厦门361005

省域流域治理的有效性依赖各级政府间的相互协同。基于政策工具视角,对1999—2021年59份与九龙江流域治理相关的政策文本进行内容分析,利用Nvivo 12挖掘出1608个参考点,构建出管制型、市场型、技术促进型、多元参与型、协同型等五种政... 详细信息

省域流域治理的有效性依赖各级政府间的相互协同。基于政策工具视角,对1999—2021年59份与九龙江流域治理相关的政策文本进行内容分析,利用Nvivo 12挖掘出1608个参考点,构建出管制型、市场型、技术促进型、多元参与型、协同型等五种政策工具,并建立起基于时期变迁、工具结构、府际协同、治理效能四要素的分析框架。研究发现:九龙江流域治理的府际协同历经议题启动、政策创新、制度创新、法治构建四个阶段;在初期,地方政府均偏好选择管制型工具;随着治理制度和机制的不断丰富和完善,对协同型政策工具的使用频率逐渐增加,府际协同得以深入推进和不断增强。基于此,省域流域治理需要综合考量政策过程阶段性和政府结构层次性所带来的差异化政策工具选择问题,精准采纳政策工具,以进一步加强府际协同和提升治理效能。

关键词：省域流域治理府际协同政策工具九龙江

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改革开放以来中国政府机构改革的创新路径

社会主义研究 2018年第5期 68-76页

作者：吕志奎曾荣厦门大学公共事务学院清华大学公共管理学院广东外语外贸大学中共中央党校

纵观改革开放以来国务院七轮机构改革,期间经历了从内部整合到系统整合、从机构整合到制度整合、从政府上网到网络治理、从单项改革到综合改革的演进路径,并在组织、功能、制度和技术层面推动政府机构以及这些机构组合方式由低级向高级... 详细信息

纵观改革开放以来国务院七轮机构改革,期间经历了从内部整合到系统整合、从机构整合到制度整合、从政府上网到网络治理、从单项改革到综合改革的演进路径,并在组织、功能、制度和技术层面推动政府机构以及这些机构组合方式由低级向高级的治理转型与创新,实现了从渐进改革到整合治理的逻辑演进。本文回溯改革开放以来中国政府机构改革的历史轨迹和主要成就,深入挖掘加快推进政府治理转型的理论精髓与思想内涵,旨在为新时代推进政府治理现代化提供历史借鉴。

关键词：改革开放机构改革整合治理制度创新

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政策执行中的工具选择

政策执行中的工具选择

作者：吕志奎厦门大学

学位级别：硕士

古人曰:“工欲善其事,必先利其器。”在政策制定与执行过程中,政策目标就是“事”的问题,而政策工具(执行手段)则是“器”的问题。当政策制定之后,影响政策有效执行的一个关键因素,就是能否选择恰当的政策工具。政策工具(Policy Instrum... 详细信息

古人曰:“工欲善其事,必先利其器。”在政策制定与执行过程中,政策目标就是“事”的问题,而政策工具(执行手段)则是“器”的问题。当政策制定之后,影响政策有效执行的一个关键因素,就是能否选择恰当的政策工具。政策工具(Policy Instruments or Tools of Government)是政府能够用以实现特定政策目标的一系列机制、手段、方法与技术。政策工具是政策目标与政策结果之间的纽带和桥梁。政策工具的选择主要发生在政策执行阶段。长期以来,我们对政府执行机构及其执行人员在政策执行中的正当角色和职责功能比较重视,而对如何选择合理的政策工具来执行政策以有效达成公共目标则较少关注。事实上,政策执行的核心在于选择和设计有效的工具。在政策执行中,选用何种政策工具以及用哪一种标准来评价该政策工具的效果,对政府能否达成既定政策目标具有决定性影响。本文正是基于工具选择的视角研究政策执行。全文包括如下几个部分:第一,引言。主要是通过提出问题,引出“政策执行中的工具选择”这一研究主题,并说明其研究价值、研究历史与研究现状、研究内容与研究方法。第二,政策工具选择的重要意义。主要从工具选择与目标达成的关系,分析工具选择在政策执行中的重要性。第三,政策工具选择的影响因素。借助史密斯的“政策执行过程模型”来解释影响工具选择的主要因素。第四,政策工具选择的行动过程。运用政策分析的初步方法和公共决策的一般逻辑,建构“政策目标”导向的工具选择的行动过程。第五,政策工具选择的实践分析。以江西省萍乡市的集体林业产权制度改革为案例,从现实的政策执行中探讨如何进行工具选择。最后是结束语。无论从理论上,还是从实践上讲,基于工具选择的视角研究政策执行将是大有裨益的。对政策执行中工具选择的系统研究将会填补“执行研究”的一个空白领域。

关键词：政策执行政策工具政策选择