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以文辅政:领导文书制定的运作机理

公共行政评论 2024年第5期17卷 161-178,200页

作者：谢振达复旦大学国际关系与公共事务学院

以文辅政,借由文书辅助主政者完成政治任务或行政工作,是当代中国政治的基本运作模式。论文主要研究领导文书的制定过程。领导文书发挥着层级沟通和权威传递的基本功能,既是主政者释放信号与工作动员的常规工具,又是其向上履职表态的常... 详细信息

以文辅政,借由文书辅助主政者完成政治任务或行政工作,是当代中国政治的基本运作模式。论文主要研究领导文书的制定过程。领导文书发挥着层级沟通和权威传递的基本功能,既是主政者释放信号与工作动员的常规工具,又是其向上履职表态的常用载体,但其制定过程却没有得到学术界的充分关注。论文选取A区综合部门为案例研究对象,通过参与式观察、结构化访谈和非正式访谈等途径收集数据。研究发现,在制定机理上,区别于学界关注较多的公务文书,领导文书主要涉及“块”上的治理内容而非“条”上的流程节点;其制定过程是一项组织资源和组织职责高度不对等的行政工作,主要面临异质信息处理难题和跨部门协作困境。在运作机理上,文书通过对上级精神的遵从和对下级工作的指引部署,塑造政治认同并提升治理效率,促进了科层制的权威传递。文书本为上下级间的信息沟通载体,执笔者通过信息的选择性呈现、包装和模糊化,加剧了上下级间的信息不对称,从而制约了科层制的信息传递。

关键词：领导文书科层制领导意图权威传递信息沟通

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拜登政府对非科技援助探析

南开学报（哲学社会科学版） 2024年第3期 56-66页

作者：李圣达南开大学周恩来政府管理学院天津300350

美国对非科技援助既是美国全球战略的重要组成部分,也是美国应对全球技术竞争的海外手段。拜登政府执政以来,美国加强在数字技术、前沿医疗科学和新型农业技术、空间和网络技术等领域对非洲的科技援助。拜登政府在美国对非援助计划中更... 详细信息

美国对非科技援助既是美国全球战略的重要组成部分,也是美国应对全球技术竞争的海外手段。拜登政府执政以来,美国加强在数字技术、前沿医疗科学和新型农业技术、空间和网络技术等领域对非洲的科技援助。拜登政府在美国对非援助计划中更加突出科技主题,强调技术指导和科技创新;强调科技人才的培养和交流,加大科研合作的资金投入;强调科技行业技术标准的制定,争取非洲国家对美国科技规范的认同;强调发挥美国联盟体系的作用,拉拢盟友共同参与对非洲科技援助,搭建技术联盟和多边合作机制。拜登政府利用非洲自身发展对美国科技援助的需求,力图建立在非洲地区的科技垄断提高自己的经济收益,维护自身在全球供应链和价值链顶端的优势地位,力求增强美国在非洲的影响力,争取在地缘政治竞争中占得先机。然而,拜登政府对非科技援助附带一定的政治条件,并非真正为了非洲国家的发展,而是以维护美国的全球霸权和利益为出发点,实际效果甚微。

关键词：对非科技援助拜登政府美国外交地缘政治竞争

《国际卫生条例(2005)》修订中区域化治理提案的法律问题

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社会科学战线 2024年第2期344卷 258-267页

作者：郭一达中国人民大学法学院北京100872

当前正在修订的《国际卫生条例(2005)》面临着是否采纳区域化治理提案的抉择。欧盟各成员国、世界卫生组织非洲区域成员国、美国等具有区域化治理背景的缔约国希望通过修订《国际卫生条例(2005)》以加强区域办事处职权。区域化治理自世... 详细信息

当前正在修订的《国际卫生条例(2005)》面临着是否采纳区域化治理提案的抉择。欧盟各成员国、世界卫生组织非洲区域成员国、美国等具有区域化治理背景的缔约国希望通过修订《国际卫生条例(2005)》以加强区域办事处职权。区域化治理自世界卫生组织成立时就存在,然而一直以来都面临超出《世界卫生组织组织法》赋权的争议。在《国际卫生条例(2005)》修订中,选择区域化治理同样存在超出赋权范围的法律问题。建立区域突发公共卫生事件的提案可能造成区域主任与总干事职权重叠,亦对《国际卫生条例(2005)》第44条规定的合作与援助义务构成挑战。赋权区域办事处基于普遍卫生定期审查机制、额外卫生措施、合作和援助等向会员国提供资源支持均可能超出《世界卫生组织组织法》第50条规定的区域委员会与办事处职权范围。由每个区域6名政府专家组成的遵约委员会亦带来信息滥用风险。

关键词：世界卫生组织世界卫生组织组织法国际卫生条例修订区域化治理突发公共卫生事件

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走向唯物主义——早期霍克海默的哲学探索

现代哲学 2024年第3期 37-44页

作者：陈辞达中共中央党校(国家行政学院)哲学教研部北京100091

霍克海默的早期哲学探索是其批判理论道路的起点与基石。具体可分为三个阶段:首先是家庭的权威、战争的残酷和工人阶级的痛苦等现实苦恼,推动了少年霍克海默的意志觉醒与哲学启蒙;其次是大学期间对格式塔心理学、新康德主义哲学的理性... 详细信息

霍克海默的早期哲学探索是其批判理论道路的起点与基石。具体可分为三个阶段:首先是家庭的权威、战争的残酷和工人阶级的痛苦等现实苦恼,推动了少年霍克海默的意志觉醒与哲学启蒙;其次是大学期间对格式塔心理学、新康德主义哲学的理性追问与反思,坚定了霍克海默现实性的哲学立场;最后是对叔本华哲学与马克思主义的吸收,明确了霍克海默唯物主义的社会研究与批判路径。在从意志觉醒、理性追问到社会性探究的早期哲学探索中,霍克海默揭露了西方现代化进程所带来的自身无法解决的矛盾与问题,对西方现代性危机展开了批判与反思,不断走向唯物主义。应当说,早期霍克海默哲学探索不仅具有鲜明的时代特征和思想特色,也为我们今天重新理解马克思主义哲学的现实性与科学性提供了重要参照,更为我们坚持以马克思主义哲学方法分析、回应和解决当代社会问题提供了重要启示。

关键词：唯物主义意志理性社会性早期霍克海默

“制度-生活”的互构：新中国成立后青海牧区“文字下乡”实践的历史考察

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云南民族大学学报(哲学社会科学版) 2024年

作者：达万吉四川师范大学教育科学学院

自费孝通对“文字下乡”的论述开启审视乡村教育与乡土社会关系的研究视角，相关研究惯于采用“国家-社会”分析范式聚焦农村社会。基于“制度-生活”分析视角，对新中国成立后青海牧区以帐房小学为教育空间的“文字下乡”进行历史考察... 详细信息

自费孝通对“文字下乡”的论述开启审视乡村教育与乡土社会关系的研究视角，相关研究惯于采用“国家-社会”分析范式聚焦农村社会。基于“制度-生活”分析视角，对新中国成立后青海牧区以帐房小学为教育空间的“文字下乡”进行历史考察。面对青海牧区传统文化与现代教育的异质性、社会环境封闭性和牧民群众文化教育滞后性，帐房小学的运作进程依靠国家意志和群众力量的交织联合，形成了实现教育普及推广的本土秩序，并倚赖于作为行动者的牧区教师怀持的国家信念和社会信仰所体现出的主观性精神及其行动策略。青海牧区“文字下乡”实践的历史考察有助于理解中国共产党民族教育建设和民族地区治理历程的逻辑理路。

关键词：文字下乡教育普及帐房小学青海牧区

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阿科松博大坝与加纳国家建构

西亚非洲 2024年第4期 140-158,164页

作者：冯理达中国社会科学院世界历史研究所

独立初期,加纳的国家建构面临政治和经济上的困境,建设阿科松博大坝为破解这一困境提供了机遇。大坝为该国初兴的工业生产提供了水电能源,同时提高了居民电力覆盖率;部分电力资源还出口到周边国家,使加纳迈出了摆脱单一经济结构和外部... 详细信息

独立初期,加纳的国家建构面临政治和经济上的困境,建设阿科松博大坝为破解这一困境提供了机遇。大坝为该国初兴的工业生产提供了水电能源,同时提高了居民电力覆盖率;部分电力资源还出口到周边国家,使加纳迈出了摆脱单一经济结构和外部依赖的重要一步;大坝本身的形象,经过加纳政府的改造,也从殖民主义项目成为国家的新象征,推动了加纳国民建立起对新生国家的认同。此外,以大坝建设为契机,恩克鲁玛通过官僚机构和专家团队对长期处于边缘地位的沃尔特河盆地区域进行了改造,使该区域被纳入国家行政管理之中,加强了居民对国家的依赖以及区域同国家政治经济的融合,提高了国家治理能力。虽然阿科松博大坝项目在推动国家建构方面的效果受到了国内、国际政治环境以及大坝本身设计、管理等多方因素制约,但大坝对加纳国家建构仍起到了不可替代的作用。

关键词：国家建构加纳阿科松博大坝恩克鲁玛

1907年“洛克诉康克菲”案与英国对西非黄金海岸殖民地土地政策的争论

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世界历史 2024年第4期 63-80,164,165页

作者：冯理达中国社会科学院世界历史研究所

19世纪以来,英属西非黄金海岸殖民地经济社会的发展逐渐侵蚀了传统的土地公有原则。19世纪70年代至20世纪初期,英国殖民地政府采取了鼓励土地私有化、加强政府干预的土地政策。1907年,殖民地首席法官格里菲斯在“洛克诉康克菲”案中,判... 详细信息

19世纪以来,英属西非黄金海岸殖民地经济社会的发展逐渐侵蚀了传统的土地公有原则。19世纪70年代至20世纪初期,英国殖民地政府采取了鼓励土地私有化、加强政府干预的土地政策。1907年,殖民地首席法官格里菲斯在“洛克诉康克菲”案中,判决凳子土地在一定条件下可以转化成私有土地。但1912年,西非土地委员会调查黄金海岸土地问题后,认为格里菲斯的判决不符合法理,其对土地私有化的纵容还可能造成足以威胁殖民统治的后果。西非土地委员会进而主张保护传统习俗,维护习惯土地制度。西非土地委员会对“洛克诉康克菲”案的批判,代表了该时期英国政府内部调整殖民地土地政策的要求。受此观点的影响,20世纪20年代后,英国在黄金海岸以及西非殖民地的土地政策逐渐向维护公共土地转变。土地政策的转型实际上反映了英国政府对殖民地从直接统治转向间接统治背后的政治经济逻辑。

关键词：英属黄金海岸殖民地 “洛克诉康克菲”案凳子土地土地私有化西非土地委员会

陈皮精油对脂多糖诱导的RAW264.7细胞炎症的干预作用

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畜牧兽医学报 2024年第9期55卷 4153-4160页

作者：刘玲史万玉李秀梅王明华翟向和周炜炜河北农业大学中兽医学院保定071000 中国农业科学院饲料研究所农业农村部饲料生物技术重点实验室北京100081

基于脂多糖(lipopolysaccharide,LPS)诱导的RAW264.7细胞模型研究陈皮精油抗炎作用。通过Griess法检测一氧化氮(nitric oxide,NO)分泌水平,采用Real-time PCR法检测细胞中肿瘤坏死因子(tumor necrosis factorα,TNF-α)、白细胞介素6(interleukin-6,IL-6)、白细胞介素1β(interleukin-1β,IL-1β)和诱导型一氧化氮合酶(inducible nitric oxide synthase,iNOS)、环氧化酶2(cyclooxygenase 2,COX-2)mRNA的表达水平。结果显示,陈皮精油显著降低LPS诱导的RAW264.7细胞释放NO的含量,抑制iNOS、COX-2、IL-1β、IL-6和TNF-αmRNA的表达。综上所述,陈皮精油通过抑制炎症因子的分泌和表达,有效缓解由LPS诱导RAW264.7细胞炎症反应。

关键词：陈皮精油抗炎 LPS RAW264.7细胞

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农业保险下订单农业供应链绿色技术采用策略

中国管理科学 2024年

作者：史立刚陈伟达东南大学经济管理学院

考虑农户自主采纳和参与外包服务两种绿色技术采纳路径，研究了农业保险下订单农业供应链绿色生产问题，其中农户生产面临产出随机性。构建Stackelberg博弈模型，分别得到了两种采纳路径下农业供应链的最优决策和利润，并探讨了农业保... 详细信息

考虑农户自主采纳和参与外包服务两种绿色技术采纳路径，研究了农业保险下订单农业供应链绿色生产问题，其中农户生产面临产出随机性。构建Stackelberg博弈模型，分别得到了两种采纳路径下农业供应链的最优决策和利润，并探讨了农业保险政策对农户绿色技术采用策略的影响。研究结果表明，在政府实施相同保费补贴政策下，自主采纳绿色技术下农户的种植面积和利润均大于外包绿色技术服务下的情形，然而，当保费补贴水平较高且服务主体的绿色技术投资成本优势较大时，农户参与外包服务下的绿色技术投入要高于自主采纳下的绿色技术投入。进一步研究表明，在最优保费补贴政策下，当农产品市场规模、单位面积产量、农资成本或农用化学品的环境损害程度较大时，参与绿色技术外包服务有利于增加农户利润和社会福利；在外包服务下，服务主体愿意提供较高的绿色技术投入，促进农业绿色生产。

关键词：农业保险绿色技术供应链外包服务