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“辞官下海”与廉政监控

政治与法律 2004年第4期 10-15页

作者：叶必丰上海交通大学法学院上海200030

本文简述了近年来出现的我国第二次党政干部辞职经商办企业的类型、特点及对廉政建设的冲击,阐述了在职党政干部不得经商办企业的廉政义务,论证了离职党政干部在离职后的一定期限内仍然负有这一义务,分析了这一义务的例外情形,主张对离... 详细信息

本文简述了近年来出现的我国第二次党政干部辞职经商办企业的类型、特点及对廉政建设的冲击,阐述了在职党政干部不得经商办企业的廉政义务,论证了离职党政干部在离职后的一定期限内仍然负有这一义务,分析了这一义务的例外情形,主张对离职党政干部到企业任职作更完善的制度建设和更有效的监控。

关键词：党政干部廉政建设中国共产党公务员 “辞官下海”现象监控机制

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二十世纪中国行政法学的回顾与定位

法学评论 1998年第4期16卷 4-20页

作者：叶必丰武汉大学法学院

本文分析了行政法学产生的一般规律，揭示了行政法学在中国产生的特殊历程，对世纪之交的中国行政法学之成就及其问题作了总体上的分析和宏观评价。本文认为，行政法的产生应以行政诉讼为事实标志，以宪政为政治基础，行政法学的产生是... 详细信息

本文分析了行政法学产生的一般规律，揭示了行政法学在中国产生的特殊历程，对世纪之交的中国行政法学之成就及其问题作了总体上的分析和宏观评价。本文认为，行政法的产生应以行政诉讼为事实标志，以宪政为政治基础，行政法学的产生是随着行政法的产生、学科的分离、它国文化的借鉴而逐渐发展的过程。在３０、４０年代的旧中国，行政法学已经产生，故新中国的行政法学是一个再生过程。新行政法学产生于新中国成立之初，完成于９０年代，是随着对宪政的重视和对旧体制的改革、与行政法制建设的相互促进、借鉴外国文化、在学科林立的夹缝中经历了曲折过程后产生起来的。行政法学的产生在理论上填补了我国法学体系中的空白，概括出了基本范畴和原理，探索了中国式行政法学，在专题研究上逐步走向深入；在实践中，为依法行政观念的确立和人才的培养作出了贡献，并成功地推动了我国的行政立法。然而，新行政法学的成熟，还必须解决宪政与行政、公法与私法、现象与精神、“战争”与“和平”

关键词：行政法学产生

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区域经济一体化的法律治理

中国社会科学 2012年第8期 107-130,205-206页

作者：叶必丰上海交通大学法学院

我国当前区域经济一体化的法律治理机制,有区域行政协议、区域性组织、区域协作立法、区域行政规划和区域行政指导五种。在国家与社会维度上,区域经济一体化的法律治理是一个行为法问题,是国家对市场经济的宏观调控,其依据是宪法第15条... 详细信息

我国当前区域经济一体化的法律治理机制,有区域行政协议、区域性组织、区域协作立法、区域行政规划和区域行政指导五种。在国家与社会维度上,区域经济一体化的法律治理是一个行为法问题,是国家对市场经济的宏观调控,其依据是宪法第15条,内容的合法性在于遵循区域平等原则,程序的合法性在于公众参与。其中,区域平等源自公民个人的平等权,既约束国家对不同区域公民的公权力行为,又约束不同区域政府机关间的行为;公众参与在区域治理中具有更丰富的特点,既是促进区域平等的途径,又是在行政内部机制失灵时推动制度运行的动力机制。在国家组织系统内部,区域经济一体化的法律治理是一个组织法问题。其中,区域行政指导和区域行政规划,实践了宪法和组织法上规定的领导,蕴含着领导事项、领导方式和领导区域等要素。区域经济一体化中,人大的作用应在各方支持下按照政府治理的要求予以加强,以增强区域经济一体化的民意基础。各地开发区管委会的设立并非都具合法性,其职权中不得包括行政强制措施权、冻结和拍卖权以及有关人身自由的处罚权。行政区政府机关之间的主要合作机制是区域行政协议。它是宪法上民主集中制原则的体现和对市场主体的尊重,它对缔约主体的约束力有赖于缔约各方的诚实信用。

关键词：区域经济一体化法解释区域平等开发区管委会

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论行政行为的公定力

法学研究 1997年第5期19卷 87-92页

作者：叶必丰武汉大学

论行政行为的公定力叶必丰一、公定力序说在大陆法系国家，行政法是作为公法的一个重要法律部门而存在的。在我国，行政法也是作为区别于民商法而存在的一个独立部门法。这种区别是多方面的。就行政行为与民事法律行为〔１〕而言，“... 详细信息

论行政行为的公定力叶必丰一、公定力序说在大陆法系国家，行政法是作为公法的一个重要法律部门而存在的。在我国，行政法也是作为区别于民商法而存在的一个独立部门法。这种区别是多方面的。就行政行为与民事法律行为〔１〕而言，“行政行为最重要的特色在于，尽管是有...

关键词：行政行为公定力行政主体意思表示公共利益行政法学法律效力民事法律行为无效行政行为确定力

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执法权下沉到底的法律回应

法学评论 2021年第3期39卷 47-55页

作者：叶必丰上海交通大学法学院

执法权下沉到底的法律性质为事权的纵向再配置。这一旨在加强基层治理和强化政府统一领导的改革,符合组织法的规定,却穿透了行为法上"县级以上"执法的下限,形成了乡级政府执法权在组织法和行为法上的矛盾。这一矛盾的原因在于行为法制... 详细信息

执法权下沉到底的法律性质为事权的纵向再配置。这一旨在加强基层治理和强化政府统一领导的改革,符合组织法的规定,却穿透了行为法上"县级以上"执法的下限,形成了乡级政府执法权在组织法和行为法上的矛盾。这一矛盾的原因在于行为法制定上的部门主义倾向。法治必须统一,该矛盾必须通过改革或修法的方式加以解决。执法权下沉到底的改革在程序上于法有据,但基于改革的内容系事权的纵向配置,受法律保留原则约束,修法的任务难以由规章实现,而只能由全国人大修改法律完成。建议法律应根据宪法和组织法的规定原则上由各级人民政府统一负责实施,并且由其根据实际情况和一级事权原则确定有管辖权的行政机关,从而实现政府的统一领导。

关键词：基层治理综合执法事权的纵向配置政府统一领导法治

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公共利益本位论与行政程序

政治与法律 1997年第4期 8-12页

作者：叶必丰武汉大学法律系

行政程序是行政主体作出、变更或消灭有效行政行为所必须遵守的，由互相衔接的先后阶段所组成的法律程序，具有效率性、公正性、准确性和可接受性四大价值。它在本质上是一种以公共利益为本位的法律机制，而不是互相协作的机制、控制行... 详细信息

行政程序是行政主体作出、变更或消灭有效行政行为所必须遵守的，由互相衔接的先后阶段所组成的法律程序，具有效率性、公正性、准确性和可接受性四大价值。它在本质上是一种以公共利益为本位的法律机制，而不是互相协作的机制、控制行政权的机制或平衡机制。

关键词：行政程序公共利益行政主体行政行为意思表示个人利益行政法规范行政过程法律机制行政权

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美国行政活动公开化的法律规定

中国行政管理 1989年第3期 47-48页

作者：叶必丰武汉大学法律系

1946年，美国联邦制定了《美国联邦行政程序法》，并于1978年作了修改。1970年，美国统一法律委员会修正了《美国各州标准行政程序法》。在这两部法典中，都规定了行政活动公开化问题。根据《美国联邦行政程序法》的规定，在美国联邦政... 详细信息

1946年，美国联邦制定了《美国联邦行政程序法》，并于1978年作了修改。1970年，美国统一法律委员会修正了《美国各州标准行政程序法》。在这两部法典中，都规定了行政活动公开化问题。根据《美国联邦行政程序法》的规定，在美国联邦政府，行政公开化包括以下内容：一、行政公开化的范围行政公开化，是行政机关活动的公开化。

关键词：美国联邦政府行政公开化行政活动法律规定行政程序法法律委员会行政机关联邦制

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行政法的理论基础问题

法学评论 1997年第5期15卷 20-24页

作者：叶必丰

行政法的理论基础问题叶必丰近年来，我国行政法学已从规范分析进入理性思考的阶段，正试图寻求我国行政法的理论基础。其中，以罗豪才教授为代表的部分学者所提出的“平衡论”，正是这种理性思考和努力的成果。我们认为，无论这种思考... 详细信息

行政法的理论基础问题叶必丰近年来，我国行政法学已从规范分析进入理性思考的阶段，正试图寻求我国行政法的理论基础。其中，以罗豪才教授为代表的部分学者所提出的“平衡论”，正是这种理性思考和努力的成果。我们认为，无论这种思考的结果本身如何，对我国行政法学研究...

关键词：行政法学行政主体公共利益法的理论个人利益平衡论历史唯物主义意思表示行政监督行政法理论基础

自然单一行为的处断处罚及其法定化——李某诉乙地公安机关案判解

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华东政法大学学报 2024年第1期27卷 98-108页

作者：叶必丰上海交通大学凯原法学院

乙地公安机关对连续五日违法停车的自然单一行为处断为两个违法行为加以处罚,得到了法院的支持。法院据以支持的法理是,一事不再罚原则中的“一事”系法律单一行为,自然单一行为只有通过法律评价才能确定是否属于法律单一行为,才能适用... 详细信息

乙地公安机关对连续五日违法停车的自然单一行为处断为两个违法行为加以处罚,得到了法院的支持。法院据以支持的法理是,一事不再罚原则中的“一事”系法律单一行为,自然单一行为只有通过法律评价才能确定是否属于法律单一行为,才能适用一事不再罚原则。当自然单一行为被处以一次处罚违反过罚相当原则时有必要予以处断,处断的要件事实包括时间、距离、新的违法故意、查处行为或处罚决定等情形。行政机关可以运用要件裁量实施处断处罚,裁量处断应受处断要件事实和比例原则的约束。在缺乏法律依据的情况下,行政机关裁量处断并处罚有违行政处罚的处罚法定原则。但自然单一行为的处断处罚、构成要件及其裁量限制在某些领域确有必要,可以作为今后法律修改或立法的参考。

关键词：行政处罚处罚法定原则一事不再罚自然单一行为处断