检索结果-南通市图书馆

“策略行政”与“底线目标”:城管执法的日常实践逻辑——基于武汉市F区调研

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云南行政学院学报 2016年第1期18卷 33-38页

作者：史明萍华中科技大学法学院湖北武汉430074

而今中国现代化尚未完成,街头摊贩在相当长时期内将继续客观存在。在行政资源匮乏、社会支持乏力和行政日益规范化的约束下,一线城管执法者的目标并非实现文本上的街头秩序最优,而是运用策略主义思维行政,在不同时空、对不同群体采取不... 详细信息

而今中国现代化尚未完成,街头摊贩在相当长时期内将继续客观存在。在行政资源匮乏、社会支持乏力和行政日益规范化的约束下,一线城管执法者的目标并非实现文本上的街头秩序最优,而是运用策略主义思维行政,在不同时空、对不同群体采取不同的行政策略,以期在"不出事/错"的前提下完成底线目标,维持街头治理力量的长期均衡。

关键词：策略行政底线目标城管执法

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论环境损害及其救济

论环境损害及其救济

作者：史明萍华中科技大学

学位级别：硕士

本文首先分析了学界对“环境损害”的各种不同界定，进而提出自己对“环境损害”概念的理解。本文认为环境损害，即对环境本身的损害，而非侵权责任法中在环境侵权理解意义上的以环境为“媒介”所造成的人身损害和财产损害。由于环境... 详细信息

本文首先分析了学界对“环境损害”的各种不同界定，进而提出自己对“环境损害”概念的理解。本文认为环境损害，即对环境本身的损害，而非侵权责任法中在环境侵权理解意义上的以环境为“媒介”所造成的人身损害和财产损害。由于环境是一种公共物品，其承载的是人们的环境利益，这种“环境利益”具有在一定区域范围内的不可分性、非排他性和整体性等特征，所以环境损害本质上是一种“环境利益”的损害。对环境损害的救济基础就在于环境利益，而环境利益是人的环境利益，而非“环境”的利益，它是以人为主体的，具有满足人的需求的属性即对人的有用性。所以环境损害的法律救济实质是保护人的环境利益的要求，这是环境损害救济的现实基础。在法理上，每个部门法都有自己独特的部门法益，而环境利益无可置疑的应当是环境法的部门法益，这是环境损害救济的法理依据。法谚有云：有损害就有救济，对于环境损害而言，环境法上的“环境责任原则”，为环境损害的法律救济提供了环境法学依据。纵观目前我国环境损害法律救济的现状，不难发现，环境损害的救济还存在许多问题亟待解决。首先是环境行政救济的无力，巨额罚款无法遏制日益严重的环境损害问题;其次是环境侵权救济主要是针对民事主体的人身利益和财产利益，而环境利益是不同于人身利益和财产利益的第三种利益，这就决定了环境侵权对环境公共利益的救济稍显不足;其中环境民事诉讼对公民起诉资格的限制，导致环境损害的司法救济程序难以启动。因此，在借鉴欧盟和德国关于环境损害的法律救济的主要做法的基础上，本文提出了我国环境损害救济的综合协调救济机制。首先是确定环境损害综合协调救济的预防原则、公平原则和利益衡量原则;其次要明确环境损害的救济主体，以便及时追究致害者的环境责任;再次，现阶段，无论是民事责任还是行政责任或刑事责任都不能对环境损害进行全面的救济，因此要综合运用公私法手段补救环境损害;为了使受损环境得到及时治理和恢复，需要加强环境损害的评估;在完善救济方式方面，优先选择恢复原状，辅之以损害赔偿;在针对司法救济不畅的情况下，建立环境公益诉讼，赋予环保团体以公益诉讼主体资格，畅通司法救济的渠道，是我们应该努力的方向;最后在法律救济无法囊括的方面，辅之以社会化救济制度是完善我国的环境损害救济制度必不可少的一部分。

关键词：环境损害环境利益法律救济

村干部职业化的逻辑、特征与影响——基于苏州农村调研

同方学位论文库评论

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中共福建省委党校学报 2019年第1期 118-126页

作者：史明萍华中科技大学法学院

后税费时代,村级组织的治理权力不断上移,治理责任、治理内容不断增多,薪酬回报低、工作不稳定的情形使得村干部大量流失。与多数地区不同的是,苏州将村干部职务职业化,工资福利待遇高且工作稳定的村干部职位成为村庄精英的理想职业,村... 详细信息

后税费时代,村级组织的治理权力不断上移,治理责任、治理内容不断增多,薪酬回报低、工作不稳定的情形使得村干部大量流失。与多数地区不同的是,苏州将村干部职务职业化,工资福利待遇高且工作稳定的村干部职位成为村庄精英的理想职业,村干部队伍稳定有力。职业化使得村干部和村级组织被完全吸纳入国家科层体制之中,村干部成为忠诚于国家的代理人,基层组织展现出科层式特征:村干部队伍层级化、工作形式化、工作伦理职业化。职业化使得国家能够有效控制半正式官僚,同时也使得村干部"官僚化"并有脱离群众的倾向。

关键词：村干部职业化责权分离科层式治理国家代理人

文化视角下脱贫不稳定群体形成的社会动因及长效治理机制构建——以单身汉贫困为问题意识来源

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南京农业大学学报（社会科学版） 2021年第5期21卷 107-116页

作者：魏程琳史明萍同济大学政治与国际关系学院/中国战略研究院上海200092 上海工程技术大学马克思主义学院上海201620

2020年后,在脱贫不稳定群体中,可持续发展能力不足的单身汉(光棍)成为其中最为显著的群体之一。社会文化在制造意义、维护秩序的同时,也在制造无意义感、边缘化非正常人。在传统家庭文化强的农村地区,一旦有人不能成家便意味人生不完整... 详细信息

2020年后,在脱贫不稳定群体中,可持续发展能力不足的单身汉(光棍)成为其中最为显著的群体之一。社会文化在制造意义、维护秩序的同时,也在制造无意义感、边缘化非正常人。在传统家庭文化强的农村地区,一旦有人不能成家便意味人生不完整、生命意义残缺,其社会形象随之被污名化、社会地位被边缘化。生活动力机制失调使单身汉陷入消极颓废的生活状态,这进一步消解其社会行动的合法性。不重视积蓄、家庭支持乏力、抗风险能力低且内在动力不足的单身汉群体,很容易致贫、返贫且被锁定在多重困境的状态,这增强了其社会风险。在人口性别比持续居高不下和经济社会发展不平衡的背景下,应尽快从文化社会层面建立脱贫不稳定群体的长效治理机制,从农村多元包容文化、文化教育、文化整合及可行能力建设等方面入手,切实提升脱贫不稳定群体的社会支持、内生动力和可行能力。

关键词：脱贫不稳定群体单身汉生命价值动力机制文化治理

“空心村”治理与宅基地制度变革——基于广西富县实地调研

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城市规划 2017年第1期41卷 63-69页

作者：魏程琳史明萍西北农林科技大学人文社会发展学院华中科技大学法学院

从全国调研的情况看,"空心村"的成因包括地理空间、经济发展水平和农民外出务工阶段等因素,然而,学界误将农民进城务工期间出现的季节型"空心村"当成"空心村"的主要类型和主要问题所在,继而提出了宅基地市场化的"空心村"治理策略,掩盖了... 详细信息

从全国调研的情况看,"空心村"的成因包括地理空间、经济发展水平和农民外出务工阶段等因素,然而,学界误将农民进城务工期间出现的季节型"空心村"当成"空心村"的主要类型和主要问题所在,继而提出了宅基地市场化的"空心村"治理策略,掩盖了"空心村"问题的公共事务治理本质。广西富县农民自发组织起来,依靠本土资源,利用村社统筹机制打破了闲散、细碎、日趋固化的宅基地使用格局,成功完成了"空心村"治理工作,不但为其他地区"空心村"治理提供了思路,而且对当前宅基地制度改革有所启示:在保障农民住宅权的前提下,适当加强村社集体在宅基地上的所有权和调整权,建立和完善村社统筹机制,为"空心村"治理提供制度支持。

关键词： “空心村”治理公共事务的治理村社统筹权宅基地制度变革

“中坚居民”:城市社区治理的中坚力量及其制度化

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城市问题 2019年第12期 4-12页

作者：史明萍魏程琳华中科技大学法学院西北农林科技大学人文社会发展学院

"中坚居民"是指以服务社区为主要收入来源或获得感来源,在社区行政、楼栋事务、邻里互助等方面发挥积极作用的社区居民。自发参与社区治理的中坚居民成为社区公共事务的公开支持者、楼栋集体事务的热心人、社区和谐稳定的维护者,他们最... 详细信息

"中坚居民"是指以服务社区为主要收入来源或获得感来源,在社区行政、楼栋事务、邻里互助等方面发挥积极作用的社区居民。自发参与社区治理的中坚居民成为社区公共事务的公开支持者、楼栋集体事务的热心人、社区和谐稳定的维护者,他们最有可能被社区居委会等官方组织吸纳为"半正式"工作人员,成为社区的管理者和服务者。发现、培育并向社区组织输送中坚居民是社区善治的主要内容之一。在社区三级治理体系中,制度性参与社区活动的中坚居民,是国家政策进户的传导者、社区工作的辅助者、基础治理信息的提供者和居民小微服务的供给者。"中坚居民"概念的提出打破了既往将城市善治寄希望于中产阶层的想象,为社区治理工作提供了新思路。

关键词：中坚居民社区治理制度性参与动力机制中产阶层

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农村招赘婚姻中的家族结构与生育文化

当代青年研究 2019年第2期 51-56页

作者：史明萍华中科技大学法学院

如何理解不同地区的招赘现象,成为学界争论至今还未解决的一个难题。深嵌于村庄社会的招赘行为,很大程度上受到家族结构和生育文化的影响。通常情况下,家族结构越紧密的地区,血缘密度越高,对外排斥力就越强,地方生育文化就越强调生子,... 详细信息

如何理解不同地区的招赘现象,成为学界争论至今还未解决的一个难题。深嵌于村庄社会的招赘行为,很大程度上受到家族结构和生育文化的影响。通常情况下,家族结构越紧密的地区,血缘密度越高,对外排斥力就越强,地方生育文化就越强调生子,轻视上门女婿,因而招赘婚姻就越少,招赘婚姻由此在全国展现出南北有序的区域类型差异。区域比较的视角有助于辨析不同类型招赘婚姻的不同社会功能,也有利于国家生育、养老、妇幼权益保护等政策的制定和实施。

关键词：招赘婚姻家族结构生育文化区域/类型差异社会功能

风险社会背景下的环境风险——以气候变化为侧重

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风险社会背景下的环境风险——以气候变化为侧重

中国法学会环境资源法学研究会2011年会——2011年全国环境资源法学研讨会暨中国环境资源法学研究会筹备会议

作者：史明萍华中科技大学法学院

环境污染和生态破坏问题,已经成为当今社会人们关注的生存问题之一。本文在这里把环境问题放在风险社会的框架之下进行讨论,讨论的侧重点集中在由环境风险引起的气候变化方面上。笔者认为,社会风险本身是不可避免的问题,而环境问题及由... 详细信息

环境污染和生态破坏问题,已经成为当今社会人们关注的生存问题之一。本文在这里把环境问题放在风险社会的框架之下进行讨论,讨论的侧重点集中在由环境风险引起的气候变化方面上。笔者认为,社会风险本身是不可避免的问题,而环境问题及由它所引发的环境风险更不可小觑。风险社会理论视角下的全球气候问题目前是人类发展面临的巨大挑战,而且可能是未来威胁到人类生存的重大问题之一。关注气候变化已经不是哪个国家的兴趣使然了,而是每个国家的重大责任。然而,在联合国框架内的气候谈判往往成为大国政治博弈的舞台,国家利益的角逐高于气候变化本身,许多大国的态度极不负责任。我国在气候变化威胁下的态度如何以及有效应对气候变化是关系到我国未来发展的重要问题。

关键词：社会风险环境风险全球化气候变化

来源： cnki会议评论

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cnki会议

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农村宅基地的属性与价值辨析

私法研究 2015年第2期18卷 169-181页

作者：魏程琳史明萍华中科技大学中国乡村治理研究中心南昌工学院人文与艺术学院

目次一、问题的提出二、农村宅基地的属性三、农村宅基地的价值四、非财产性权利:农民与制度的选择五、结论与讨论一、问题的提出近几年,学界关于农村宅基地的讨论日益激烈,争论的焦点集中在宅基地使用权是否能够自由流转,据此可以将学... 详细信息

目次一、问题的提出二、农村宅基地的属性三、农村宅基地的价值四、非财产性权利:农民与制度的选择五、结论与讨论一、问题的提出近几年,学界关于农村宅基地的讨论日益激烈,争论的焦点集中在宅基地使用权是否能够自由流转,据此可以将学界观点分为主张自由流转派和反对自由流转派。主张自由流转的学者颇占主流,他们认为不准宅基地自由流转有以下弊端:土地利用率低造成资源浪费,隐性交易大量存在。

关键词：农村宅基地自由流转农民财产性建设用地指标城市发展带小产权用益物权学界观点资源浪费周诚