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关系运作的规范化转向——以A市数字机关建设为例

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上海行政学院学报 2024年第3期25卷 4-14页

作者：吕慧敏句华北京大学北京100871

“关系”作为一种重要的非正式制度,在中国地方治理实践中发挥重要作用。日益完善的问责监督制度,缩小了政府项目制中不规范的“跑关系”空间。基于结构—过程理论分析A市机关事务管理局数字机关建设案例,发现在正式制度带来结构约束的... 详细信息

“关系”作为一种重要的非正式制度,在中国地方治理实践中发挥重要作用。日益完善的问责监督制度,缩小了政府项目制中不规范的“跑关系”空间。基于结构—过程理论分析A市机关事务管理局数字机关建设案例,发现在正式制度带来结构约束的条件下,数字机关建设项目中的关系运作呈现出规范化转向,关系运作机制在于专业化、市场化和集约化,地方官员分别利用“同事”“市场”“上下级”关系完成了项目抢座上马,获得了项目建设经费,并获批试点示范项目。关系的规范化运作是非正式关系与正式制度动态调试的结果,其不仅降低了官员的问责风险,而且使地方官员能够发挥处理复杂事物所需的自主性与能动性,实现干部“守规矩”与“干事业”的有机统一。

关键词：关系结构—过程理论规范化运作数字政府

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主观路径下的协管员组织合法性水平及其来源——兼论对协管员改革方向的思考

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兰州学刊 2022年第11期 82-101页

作者：句华郭凤林北京大学政府管理学院北京大学政府绩效评估研究中心北京外国语大学国际关系学院

组织合法性有助于组织本身的持久发展,也有利于组织绩效的达成。利用相关法规数据及对A市协管员及公众认知调查的研究发现,协管员虽广被采用,但公众对其整体合法性(存在必要性)的认同还在形成过程中:在认知合法性维度,协管员较高的服务... 详细信息

组织合法性有助于组织本身的持久发展,也有利于组织绩效的达成。利用相关法规数据及对A市协管员及公众认知调查的研究发现,协管员虽广被采用,但公众对其整体合法性(存在必要性)的认同还在形成过程中:在认知合法性维度,协管员较高的服务可及性和系统性,是其有别于政府和志愿者、形成其职业区分度的重要因素;在道德合法性维度,协管员工作辛苦、收入不高的特征符合社会对于政府角色的期待;在工具合法性维度,协管员为公众带来的安全感而非便捷度则成为影响公众评价的显著因素。为此,协管员改革应正视协管员在公共部门人力资源中的角色,在稳定财政成本的前提下,着重从服务可及性与系统性、增进民众安全感等方面打造协管员的组织特征,不断强化其合法性基础,使其在公共管理及公共服务中发挥更大作用。

关键词：协管员组织合法性合法性评价

共同富裕视角下基本公共服务均等化的发展趋势与路径

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新华文摘 2023年第6期 10-13页

作者：句华北京大学政府管理学院

共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。在中国式现代化进程中扎实推动共同富裕,是新时代的战略性任务。我们必须清楚地认识到,我国发展不平衡不充分问题仍然突出,城乡区域发展差距较大,突出表现在基本公共服务总量... 详细信息

共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。在中国式现代化进程中扎实推动共同富裕,是新时代的战略性任务。我们必须清楚地认识到,我国发展不平衡不充分问题仍然突出,城乡区域发展差距较大,突出表现在基本公共服务总量不足、质量偏低、均等化程度有待提高等方面,难以满足人民群众日益增长的公共需求。实现全体人民的共同富裕,必须固本强基,加快提升基本公共服务均等化水平。

关键词：基本公共服务区域发展差距中国式现代化公共需求战略性任务固本强基共同富裕均等化

共同富裕视角下基本公共服务均等化的发展趋势与路径

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国家现代化建设研究 2022年第5期1卷 62-72页

作者：句华北京大学政府管理学院北京100871

共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。基本公共服务均等化既是共同富裕的重要组成部分,又是共同富裕的现实有力抓手,还是共同富裕的实践效果表征。“十四五”时期基本公共服务均等化呈现概念明晰化、目标具体化、... 详细信息

共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。基本公共服务均等化既是共同富裕的重要组成部分,又是共同富裕的现实有力抓手,还是共同富裕的实践效果表征。“十四五”时期基本公共服务均等化呈现概念明晰化、目标具体化、原则科学化、基础扎实化等新特征,具有高质量发展、数字化、精准化、制度化的新趋势。在全面建设社会主义现代化国家新阶段,要不断完善基本公共服务的资源配置机制、供给机制、成本分摊机制和质量保障机制,不断推进基本公共服务均等化,扎实推动共同富裕。

关键词：基本公共服务均等化新特征新趋势共同富裕

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助推理论与政府购买公共服务政策创新

西南大学学报（社会科学版） 2017年第2期43卷 74-80页

作者：句华北京大学政府管理学院北京市100871

助推(Nudge)理论2008年问世后,很快得到世界各国的广泛关注和认可,各国政府积极尝试引入助推理念推进公共政策和公共服务的优化。通过对助推理论及其在公共管理领域应用情况的探讨,提炼助推理论在公共部门应用的依据及其方式,并据此分... 详细信息

助推(Nudge)理论2008年问世后,很快得到世界各国的广泛关注和认可,各国政府积极尝试引入助推理念推进公共政策和公共服务的优化。通过对助推理论及其在公共管理领域应用情况的探讨,提炼助推理论在公共部门应用的依据及其方式,并据此分析以助推理论推进政府购买公共服务政策创新的可能途径。

关键词：行为经济学泰勒助推理论政府购买公共服务开明家长式管理公共部门私营部门

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“十三五”时期公共服务供给方式创新探讨

理论探索 2017年第2期 22-27页

作者：句华北京大学北京100871

"十三五"时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,推进公共服务均等化是如期全面建成小康社会的关键。总体来看,当前我国公共服务供给领域依然存在着供给效率不高、均等化程度差、供给体制机制僵化、局部缺口较大等一系列突出问题,已成... 详细信息

"十三五"时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,推进公共服务均等化是如期全面建成小康社会的关键。总体来看,当前我国公共服务供给领域依然存在着供给效率不高、均等化程度差、供给体制机制僵化、局部缺口较大等一系列突出问题,已成为经济社会持续发展的制约因素,当然更是全面建成小康社会的"短板"。"十三五"乃至更长的时期,坚持以人民为中心的发展思想,就必须雪中送炭补短板,下大气力推进公共服务供给方式创新。办好这件事,应把握四个方面的重点举措:全面深化供给侧结构性改革,优化公共服务供给;凸显市场决定性作用,激活多元化供给主体活力;强化公共服务供给顶层设计,创新供给体制机制;依托现代信息技术,创新公共服务供给渠道;明确扩大有效供给主攻方向,重点突破关键领域和薄弱环节。

关键词：补短板 “十三五”时期公共服务供给方式供给侧结构性改革

社会组织在政府购买服务中的角色:政社关系视角

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行政论坛 2017年第2期24卷 111-117页

作者：句华北京大学政府管理学院北京100871

伴随着国家治理体系和治理能力现代化的推进,公共服务多元化供给体系被逐步构建,社会组织日益成为政府购买公共服务的主要承接主体。在政府与社会组织的互动关系中,社会组织所扮演的角色并非单一不变,而是呈现多样化色彩。本文在文献研... 详细信息

伴随着国家治理体系和治理能力现代化的推进,公共服务多元化供给体系被逐步构建,社会组织日益成为政府购买公共服务的主要承接主体。在政府与社会组织的互动关系中,社会组织所扮演的角色并非单一不变,而是呈现多样化色彩。本文在文献研究及实地调研的基础上,尝试从政社关系维度构建社会组织在政府购买服务中角色的分析框架,并据此分析目前中国社会组织的角色和发展策略。

关键词：政府购买服务社会组织管家代理人伙伴盟友