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中国改革中期的制度创新与面临的挑战[＊]

社会学 1997年第2期 3-14页

作者： “中国社会发展研究”课题组

本文从中国经济体制转轨和社会结构转型的总背景出发，提出中国在90年代新一轮经济增长中进入了改革中期的制度创新阶段。其主要标志是：原有体制能量释放的过程基本结束；改革跨过单纯放权让利的阶段；外延扩张的高投入增长方式走到尽...

本文从中国经济体制转轨和社会结构转型的总背景出发，提出中国在90年代新一轮经济增长中进入了改革中期的制度创新阶段。其主要标志是：原有体制能量释放的过程基本结束；改革跨过单纯放权让利的阶段；外延扩张的高投入增长方式走到尽头；改革由单项突破转向配套的制度创新；渐进式改革面临挑战。文章认为，改革已深入到体制“硬核”，触及到利益格局的刚性部分，制度创新作为一种公共选择的过程，必须特别注意处理好一些基本的重大利益关系，如国有经济与非国有经济、城市与乡村、非农劳动者与农业劳动者、较发展地区与欠发展地区、国家利益与地方利益、贫富差距与社会公正、就业保障与经济效率、腐败及社会秩序。一、基本思路和分析框架1.两个转变中的中国在新的世纪即将来临之时，中国也处于本世纪以来最深刻的转型时期，这种转型由两个深刻转变所构成：一是体制的转轨（Institutional Transition），即从高度集中的计划再分配经济体制向社会主义市场经济体制的转轨；二是结构的转型（Structural Transformation），即从农业的、乡村的、封闭的传统社会向工业的、城镇的、开放的现代社会的转型。这两个转变虽然在中国十几年改革的现实中表现为一个过程，性质却是完全不同的。体制转轨作为一种特定的改革，是在原计划再分配经济体制国家发生的，即便是渐进式改革，也要求在相对有限的时距中完成制度创新，因为长时期的体制摩擦和规范真空会造成社会的失序。结构转型是世界各国实现现代化必经的过程，它实际上是一个比人们主观期望更为漫长的过程，往往要经过几代人的努力才有可能真正改变一个国家在世界经济体系中的位置。这两个转变的同时进行以及中国保持的社会主义政治体制，使中国的发展既有别于体制转轨的苏联、东欧国家的模式，也有别于东亚新兴工业国家和地区的模式，构成了中国目前社会发展进程的“中国特色”。2.三种资源配置的力量：市场、国家、单位对社会发展复杂性认识的日益加深，使社会资源的概念在今天已经有了更加丰富广泛的内涵，它不仅包括土地、资本、劳动力、原材料等物资资源，也包括技术、教育、制度、信息等人力资源，在社会学的分析中，它还包括了权力、地位、声望、人际关系等社会交往系统的象征性资源。社会资源的配置方式，是决定社会发展进程的决定性因素。对目前处在两个转变中的中国来说，现实中存在着三种资源配置的重要力量。首先是市场，这是人类迄今为止发现的最有效的资源配置手段，它通过市场化价格调整各种供求关系，并通过有序竞争，规范引导人们本能的寻利行为走向社会的福利最大化目标。其次是国家，国家应当是社会公正和公民普遍利益的化身，它要通过再分配、社会核算、立法、制定发展政策和发展战略等手段保证社会的公正和可持续发展，保证市场交易规则与一般社会交往规则的协调统一。在现实中，经济人和经济组织不可能自发地进行社会核算，他们只能从自身的经济核算出发追求市场效益，尽管这种效益往往是以成本外部化为代价的（如污染环境等），国家则有责任使他们同时遵守社会核算的规则。在避免垄断、克服外部效应、提供公共物品和服务、进行长期战略投资、建立社会保障体系、防止特殊资源进入市场（如权力和铀）、保证社会公平和经济社会稳定等“市场失灵”领域，国家要起到资源配置的主导作用。第三种资源配置的力量是单位，在经济生活中主要是指企业，特别是实行着单位制的企业。企业是不同于市场和国家的资源配置力量，在中国目前的转型期，它的作用就更加明显。就国有企业来说，行政放权和承包使企业成为相对独立的利益主体，这样占有和使用企业资源的单位的利益，实际上有别于企业所有者的利益。出于这种单位利益以及企业家自身的利益，企业管理一方面追求利润的最大化，另一方面也追求职工和个人收入的最大化。在单位保障的体制下，企业还要在初次分配中完成再分配的社会功能和承担起就业保障的责任。在体制转轨时期，企业单位利益的相对独立性以及其资源配置能力的增强，一方面有利于市场化的进程，另一方面也造成所有者利益的损失。

关键词：

来源：人大复印报刊资料评论

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电力工程造价咨询业的挑战和机遇

中国电力企业管理 2018年第3期 18-22页

作者：中电联电力发展研究院课题组

在造价咨询产品趋于同质化的情况下,如何能在新的竞争环境中立于不败之地,咨询服务质量的有效管控将是唯一选择。企业应重视制度和标准的完善,同时应做好技术储备、人才准备,保证企业走在造价咨询行业的前沿。随着我国宏观经济发展进入... 详细信息

在造价咨询产品趋于同质化的情况下,如何能在新的竞争环境中立于不败之地,咨询服务质量的有效管控将是唯一选择。企业应重视制度和标准的完善,同时应做好技术储备、人才准备,保证企业走在造价咨询行业的前沿。随着我国宏观经济发展进入新常态,发展方式向创新效率与质量型集约增长,经济结构从增量扩张转向调整存量、做优增量并存,用电消费进入了中速增长新阶段,电力供应能力总体富余。

关键词：云计算能源互联网一带一路造价咨询企业工程造价咨询业 “走出去” BIM 建筑业工程定额企业核心竞争力

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加快转变经济发展方式的目标要求和战略举措

理论学刊 2010年第5期 41-44页

作者：国务院发展研究中心课题组张军扩侯永志国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部北京100010

从现在起到"十二五"时期末,要着力消除制约发展方式转变的深层体制性因素,努力构建支撑科学发展的体制机制。要在完善社会保障体系、提升产业中高端竞争力、加快城乡一体化进程和节能减排、积极应对气候变化等方面实施四大战略,力争取... 详细信息

从现在起到"十二五"时期末,要着力消除制约发展方式转变的深层体制性因素,努力构建支撑科学发展的体制机制。要在完善社会保障体系、提升产业中高端竞争力、加快城乡一体化进程和节能减排、积极应对气候变化等方面实施四大战略,力争取得重大进展。同时,要着力在资源和要素价格改革、社会性规制、基本保障和公共服务、国有企业和垄断领域改革、促进技术创新和引导合理消费等方面,深化改革,完善政策。

关键词：发展方式目标战略

结合“互联网+”的电动汽车运营服务信息化系统研究及示范应用

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中国电力企业管理 2016年第2期 32-35页

作者：国网北京市电力公司电力科学研究院课题组国网北京市电力公司电力科学研究院课题组

随着新能源汽车数量的增加以及产品技术的日趋成熟,基础设施建设及配套充电运营服务系统的重要性日趋凸显。从电动汽车产业在国内外推广的经验来看,基础设施建设不仅包括充电站、充电终端的铺设,还涉及到电动汽车智能充电服务信息化建... 详细信息

随着新能源汽车数量的增加以及产品技术的日趋成熟,基础设施建设及配套充电运营服务系统的重要性日趋凸显。从电动汽车产业在国内外推广的经验来看,基础设施建设不仅包括充电站、充电终端的铺设,还涉及到电动汽车智能充电服务信息化建设、充换电站运营管理能力建设等。在欧美发达国家,电动汽车充电网络Charge Point通过网站、智能手机APP和车载导航系统为用户提供电动汽车及其充电设施的实时信息。

关键词：电动汽车汽车运营服务信息化示范应用运营服务车载导航系统汽车数量运营管理实时信息充电站

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广西企业中高级会计人才培养研究

中国电子信息产业运行问题思考——2003年回顾与2004年展望

财务与会计导刊（理论版） 2009年第1期 36-40页

作者：本课题组

改革开放三十年来，我国经济高速增长，经济全球化、区域经济一体化趋势日渐加强，地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的广西壮族自治区，作为我国西部地区唯一的沿海省区，迎来了大开放、大合作、大发展的机遇。面对千载难逢的历...

改革开放三十年来，我国经济高速增长，经济全球化、区域经济一体化趋势日渐加强，地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的广西壮族自治区，作为我国西部地区唯一的沿海省区，迎来了大开放、大合作、大发展的机遇。面对千载难逢的历史性机遇，我们也清醒地认识到，当前广西还存在着经济实力不强、工业化、城镇化水平较低、大型骨干企业较少、人才缺乏，特别是与区域经济快速发展相适应的各专业中高级人才缺乏等诸多制约因素。要打造广西国际区域经济合作区，在西部地区率先实现全面建设小康社会的发展目标，必须抓紧、抓好人才资源开发和培养，就企业会计人才队伍建设而言，要着力抓好中高级会计人才的培养工作。一、广西企业中高级会计人才队伍存在的问题近年来，广西会计队伍规模不断壮大，综合素质日渐提高，为全区经济建设和社会事业发展提供了有力支持。与此同时，由于培养渠道窄、投入少，而经济发展对会计人才队伍的知识需求、综合能力要求提高，使会计人才队伍的综合素质提升远落后于需求，呈现出与经济发展不相适应的状况，具体表现在以下三个方面：(1)会计队伍结构不合理，会计人数众多，但高学历和高素质会计人员比例偏低；(2)会计人员知识结构失衡，缺乏创新能力，整体综合素质无法适应不断变化的新形势和新情况；(3)企业会计人员中多为核算型，而非管理型，在企业管理和决策过程中严重缺位。二、广西企业中高级会计人才队伍存在问题的成因分析1.从内部环境来看，思想不够解放，对会计岗位和会计职能定位存在模糊认识，制约了会计人才的发展。一方面，很多企业把会计人员定义为“账房先生”，认为会计岗位不能为企业带来直接的经济效益，会计服务近似于后勤服务；另一方面，很多会计人员仅仅满足于日常事务性的抄抄写写算算，很少思考如何为企业的发展提供财务决策甚至经营决策的支持与服务，放松了自身的学习，造成业务面狭窄，综合素质偏低，客观上无法达到企业要求的管理水平。久而久之，来自于外部和自身的因素使会计岗位和会计职能被误解、曲解，这种思维定式影响了会计人才的进步与发展。企业难以为会计人员的培养和使用进行必要的投入，缺乏对会计人员的工作激励，企业的发展得不到会计专业技术人员的有效支持，会计人员的发展也越来越得不到重视和鼓励，造成“双输”局面。以广西某设计集团公司为例，该集团公司为了开拓、占有市场份额，激励设计人员的积极性，采用分成方式与其下属专业设计院分配收入。虽然这种模式在一定时期内有效地激发了设计人员的工作热情，集团公司总体收入有所增加，但是随着集团公司的发展，这种分配模式越来越显露出它的弊端，即不能对其真实的生产成本进行有效监控，财务人员作用严重弱化，只是按照集团公司和专业设计院预先规定的分成额度确认集团公司收益。集团公司每年的变动利润都通过压缩总部的费用取得，财务预算仅能控制公司总部较小比例的费用，导致集团公司盈利成长性较低，影响到公司的可持续发展。

关键词：

来源：人大复印报刊资料评论

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国家行政学院学报 2004年第2期 55-57页

作者：中国电子信息产业运行问题课题组中国社会科学院经济研究所北京100836

20 0 3年中国信息产业运行状况良好 ,业绩突出。产业运行问题 ,表现在技术创新能力不足、核心技术乏力 ;宏观调控与市场机制的衔接协调 ;国际贸易纠纷等方面。展望 2 0 0 4年 ,协调市场机制和政府干预两者的关联 ,协调对外贸易争端是中... 详细信息

20 0 3年中国信息产业运行状况良好 ,业绩突出。产业运行问题 ,表现在技术创新能力不足、核心技术乏力 ;宏观调控与市场机制的衔接协调 ;国际贸易纠纷等方面。展望 2 0 0 4年 ,协调市场机制和政府干预两者的关联 ,协调对外贸易争端是中国电子信息产业经济运行紧迫的任务。

关键词：电子信息产业运行状况市场机制

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杭州工业大数据应用服务平台的建设思路

杭州科技 2016年第5期37卷 32-35页

作者：杭州市政府研究室课题组杭州市政府研究室课题组

信息技术的快速发展引发了数据迅猛增长,数据已成为基础性战略资源。以数字化、互联化、智能化综合集成为特征的＂智能制造＂正在加速发展,工业企业所拥有的数据也日益丰富,工业大数据已成为提升制造业生产力、竞争力、创新能力的关键... 详细信息

信息技术的快速发展引发了数据迅猛增长,数据已成为基础性战略资源。以数字化、互联化、智能化综合集成为特征的＂智能制造＂正在加速发展,工业企业所拥有的数据也日益丰富,工业大数据已成为提升制造业生产力、竞争力、创新能力的关键要素。

关键词：工业企业应用服务平台杭州信息技术战略资源智能制造综合集成创新能力

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履行支持企业自主创新历史责任

吉林金融研究 2006年第7期 43-45页

作者：中国人民银行吉林市中心支行支持企业自主创新课题组中国人民银行吉林市中心支行支持企业自主创新课题组

党的十六届五中全会关于制定“十一五”规划的建议提出：“建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。”胡锦涛同志在全国科学技术大会上作了进一步的阐述，明确指出“要使企业真正成为... 详细信息

党的十六届五中全会关于制定“十一五”规划的建议提出：“建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。”胡锦涛同志在全国科学技术大会上作了进一步的阐述，明确指出“要使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，全面提高企业的自主创新能力”。为此，党中央国务院做出《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力决定》（以下简称《自主创新决定》），并先后出台了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006--2020年）》和《关于实施科技发展纲要若干配套政策的通知》：企业自主创新被前所未有地提到关系国家经济社会发展的关键性因素的高度，被作为“十一五”经济社会发展的重要战略来部署。毋庸置疑，要迅速、深入落实这一战略部署，就需要我们认真克服和纠正当前还滞留在一些人头脑中的、在较长的传统经济体制和机制下形成的思维障碍。

关键词：自主创新能力企业 “十一五”规划中共中央国务院技术创新体系经济社会发展科技发展纲要发展规划纲要传统经济体制责任

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迎接知识经济时代,建设国家创新体系

世界科技研究与发展 1998年第3期20卷 81-85页

作者：中国科学院"国家创新体系"课题组中国科学院北京100864

十五大报告指出,从现在起到下世纪前十年,是我国实现第二步战略目标和向第三步战略目标迈进的关键时期。我们要积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变,努力实现“九五”计划和2010年远景目标,为下世纪中叶基本实现现代化打下坚实基... 详细信息

十五大报告指出,从现在起到下世纪前十年,是我国实现第二步战略目标和向第三步战略目标迈进的关键时期。我们要积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变,努力实现“九五”计划和2010年远景目标,为下世纪中叶基本实现现代化打下坚实基础;实施科教兴国战略和可持续发展战略,使经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。这是我国跨世纪的奋斗目标。贯彻落实十五大精神,高举邓小平理论旗帜,把握国际发展趋势,深化科技体制改革,建设国家创新体系,提高国家创新能力,是实现“三步走”发展战略的必然选择,是实施科教兴国战略和可持续发展战略的重大举措。

关键词：知识经济国家创新体系建设技术创新