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迈向“治理有机体”:中国基层治理中的情感因素研究

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治理研究 2021年第1期37卷 98-108页

作者：包涵川长安大学人文学院

情感因素是理解中国基层治理格局的关键。基于"过程-事件"方法,通过对多个基层部门的田野调查,可以探索出四种培育民众对政权积极情感的实践机制:基层干部展现良好德行、通过利益互惠传达积极的心理意义、引导民众将特定情感不断结合认... 详细信息

情感因素是理解中国基层治理格局的关键。基于"过程-事件"方法,通过对多个基层部门的田野调查,可以探索出四种培育民众对政权积极情感的实践机制:基层干部展现良好德行、通过利益互惠传达积极的心理意义、引导民众将特定情感不断结合认知并深化为信念、以老人等群体为中介将积极情感加以传播。情感培育使中国基层治理秩序稳定、动态运行、深入生活"小事"并表现出柔性协调的特征,整体上呈现出"治理有机体"的状态和趋势。"治理有机体"是现代性条件下以党组织为核心枢纽的政治和社会共同体,并且折射出了中国的本土性治理传统。

关键词：情感情感治理有机体基层治理本土性

中间层级何以保障政府运转?——政府过程中的副职领导研究

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公共行政评论 2021年第1期14卷 95-113,220,221页

作者：包涵川长安大学人文学院

【问题】中国副职领导官员通过怎样的机制介入政府过程?作为中间层级的政府群体,他们如何处理政府运行中的组织目标和执行能力的关系?副职领导官员对于理解政府治理有着怎样的理论与实践意义?【方法】论文基于田野调查和访谈,重点关注... 详细信息

【问题】中国副职领导官员通过怎样的机制介入政府过程?作为中间层级的政府群体,他们如何处理政府运行中的组织目标和执行能力的关系?副职领导官员对于理解政府治理有着怎样的理论与实践意义?【方法】论文基于田野调查和访谈,重点关注政府中的互动“事件”,依据“条条—块块”“上层—下层”“重要—日常”维度获得了19个案例,并进行了扎根理论分析。【发现】副职领导官员凭借分管、集体化和复杂性特征成为兼顾组织目标和执行能力的“保障性耦合枢纽”,并表现出三种机制:其一,方案转化机制,即结合价值目标和能力水平议定行动方案;其二,激励统率机制,即在上级授权之下动员、组织和引导下属官员;其三,调适纠偏机制,即对组织运行的潜在问题进行调节。这些机制使政府过程富有层层过渡的弹性,把压力化指标不断转化,并将激励链条贯穿于组织网络之中。【贡献】组织不会一直保持均衡结构,而中国情境中的副职领导官员能够使政府组织实现动态平衡,启示了中间层级研究的价值。论文审视了副职领导官员群体的重要性,揭示了他们在中国科层组织中的独特作用:作为积极的集体性行动者,副职领导官员串联协同各个层级,将政府有效运转起来。

关键词：中间层级副职领导政府过程组织目标执行能力

“模范式行动”:理解中国应对重大灾害的分析视角

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公共管理与政策评论 2021年第5期10卷 105-114页

作者：包涵川长安大学人文学院

中国在应对重大灾害的过程中取得了突出成效。既有研究未能充分关注其中“人”的能动性因素。借鉴公共服务动机理论的相关内容,本文提出了“模范式行动”概念,分析了社会精英的表率性行为之于应对危机的重要意义。通过对于A省新冠肺炎... 详细信息

中国在应对重大灾害的过程中取得了突出成效。既有研究未能充分关注其中“人”的能动性因素。借鉴公共服务动机理论的相关内容,本文提出了“模范式行动”概念,分析了社会精英的表率性行为之于应对危机的重要意义。通过对于A省新冠肺炎疫情防控案例的探讨,可以发现“模范式行动”在应急响应的维度上能够以切实的行动力突破危机造成的困局,在社会动员的维度上促成强有力的群防联治,在整合协调维度上协同社会各界构成行动网络,在心理缓解维度上消弭社会恐慌,提振精神状态。“模范式行动”具有鲜明的中国本土性特色,相关理论启示包括应关注应急管理中的实践行动因素,重视整体意义上的国家在应急管理当中的作用,对于不同种类的风险进行分类讨论。

关键词：模范行动重大灾害应急管理公共服务动机

基于生活方式的参与:一个理解参与式治理有效运转的分析视角

同方期刊数据库人大复印报刊资料评论

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东北大学学报（社会科学版） 2022年第3期24卷 71-77,86页

作者：包涵川熊珂长安大学人文学院陕西西安710061

基层治理经常面临民众参与缺乏主动性、广泛性和长期性问题。以日常生活与治理领域的关系为理论基础,“基于生活方式的参与”的视角认为,民众将参与公共事务作为自身生活方式的状态,能够使参与式治理有效运转起来。通过对某社区居民骑... 详细信息

基层治理经常面临民众参与缺乏主动性、广泛性和长期性问题。以日常生活与治理领域的关系为理论基础,“基于生活方式的参与”的视角认为,民众将参与公共事务作为自身生活方式的状态,能够使参与式治理有效运转起来。通过对某社区居民骑行队以健身的方式实现有效参与公共事务案例的研究,可以发现:生活领域的自发性能够培育民众的参与动机,实现自觉参与;生活领域的互动性能够拓展民众参与网络,实现普遍参与;生活领域的循环性能够形成民众的参与惯习,实现长期参与。通过赋予行动资源和提供权威认可的途径,有效的参与进一步改善了民众生活,推动良性循环的形成。这一视角重新审视了西方政治与生活二分法话语在中国治理场景的适用程度,继承了中国共产党历史上的群众路线传统。

关键词：参与式治理日常生活生活方式基层治理民众参与

新型举国体制中的“市场经济”:经济体制改革的政治学之思

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华东理工大学学报（社会科学版） 2021年第4期36卷 16-25页

作者：张翔包涵川福建师范大学公共管理学院、政治发展与地方治理研究中心福建福州350007 长安大学人文学院陕西西安130000

新型举国体制是党的领导制度与市场经济体制相融合的制度结果。这种制度融合的内在必然性是由中国的政治经济模式决定的。在中国,社会主义市场经济具有政治与经济双重属性,即政治上的“现代化”历史情境和经济上的“市场化”发展需要并... 详细信息

新型举国体制是党的领导制度与市场经济体制相融合的制度结果。这种制度融合的内在必然性是由中国的政治经济模式决定的。在中国,社会主义市场经济具有政治与经济双重属性,即政治上的“现代化”历史情境和经济上的“市场化”发展需要并存。在具体实践中,根据“现代化”与“市场化”的情境组合,中国共产党通过“制度化运动”“治理整顿”“法治建设”等治理机制自觉地推动了党的领导和市场经济的制度融合。研究结果有助于进一步解释西方理论界的“中国经济增长之谜”,也为经济体制改革提供了一个政治学之思的维度。

关键词：新型举国体制党的领导市场经济现代化经济体制改革

推进“智慧城市”研究进程的一部力作——评《智慧城市：大数据、互联网时代的城市治理》第5版

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智能社会研究

智能社会研究 2023年第2期2卷 194-202页

作者：包涵川向秋婵长安大学人文学院

金江军教授所著《智慧城市：大数据、互联网时代的城市治理》一书，对于推进智慧城市建设研究具有至关重要的意义。该书分为五部分，首先介绍了信息化和城市化的时代背景，进而阐述了国内外智慧城市建设进展，然后以互联网、区块链等为... 详细信息

金江军教授所著《智慧城市：大数据、互联网时代的城市治理》一书，对于推进智慧城市建设研究具有至关重要的意义。该书分为五部分，首先介绍了信息化和城市化的时代背景，进而阐述了国内外智慧城市建设进展，然后以互联网、区块链等为例，剖析了智慧城市建设的相关技术，再陈述了智慧城市建设的五大构件，包括“新基建”、智慧政府、智慧经济、智慧社会和智慧城市发展环境，最后强调领导干部应树立信息化决策思维，在学术研究当中凸显了前沿性和系统性。基于《智慧城市》一书，未来应厘清智慧城市建设和城市智慧治理的学科关系，兼顾城市智慧治理的“工具”和“目标”导向，在关注技术问题的同时深化技术运用的研究。

关键词：《智慧城市》智慧城市建设智慧治理治理技术

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自由裁量权的嵌套结构与腐败窝案的生成逻辑

甘肃行政学院学报 2016年第5期 69-77页

作者：储建国包涵川武汉大学政治与公共管理学院武汉430072

在当代中国政治生活中,腐败常常以窝案的形式出现,它与政府当中的自由裁量权的嵌套结构有关。这种权力结构以自由裁量性、嵌套性以及一定条件下能够非正式化运作为主要特征,它使得政商关系中的腐败活动倾向于以各个主体之间相互配合的... 详细信息

在当代中国政治生活中,腐败常常以窝案的形式出现,它与政府当中的自由裁量权的嵌套结构有关。这种权力结构以自由裁量性、嵌套性以及一定条件下能够非正式化运作为主要特征,它使得政商关系中的腐败活动倾向于以各个主体之间相互配合的方式进行,还在一定条件下诱使官员为求晋升而层层行贿,形成人事腐败窝案。面临着强有力的外部激励和控制,自由裁量权的嵌套结构内部可能会产生服务于官员私人非法利益目标的、以非正式手段维持的网络,这种网络是腐败窝案的要素之一。未来的治理思路在于,对于自由裁量权的嵌套结构既限制又利用。

关键词：自由裁量权嵌套结构腐败窝案反腐败

改革开放以来我国反腐思路的演进路径研究——基于对中纪委在历次党的代表大会工作报告的词频和语义网络分析

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贵州省党校学报 2016年第3期 39-46页

作者：包涵川武汉大学湖北武汉430000

应用词频、语义网络分析和人工理解的方式,可对中纪委在历届党代会工作报告进行语义分析,进而从文本措辞变化中考察改革开放以来我国反腐思路演进的具体路径。该演进路径为"类革命型"(1978-1987)——"过渡型"(1987-2002)——"体系型"(2... 详细信息

应用词频、语义网络分析和人工理解的方式,可对中纪委在历届党代会工作报告进行语义分析,进而从文本措辞变化中考察改革开放以来我国反腐思路演进的具体路径。该演进路径为"类革命型"(1978-1987)——"过渡型"(1987-2002)——"体系型"(2002至今)。这种变化路径的两条线索是从非常态性反腐到常态性反腐的转变以及从强调自律到重视监督的转变。保持高压态势、严格落实责任、培育廉政文化、加强公民监督是推进廉政体系建设的必要举措。

关键词：反腐思路演进路径中纪委工作报告词频语义网络

“生活小事”:中国基层治理的重要维度——兼论政权与社会关系的中国特色

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西南民族大学学报（人文社会科学版） 2021年第12期42卷 195-202页

作者：包涵川长安大学人文学院陕西省公众科学素质与公共政策研究中心陕西西安710000

中国治理情境中的政权和社会关系呈现出水乳交融状态。形成这一状态的重要路径在于基层党政干部时常回应与民众的衣食住行等切身利益相关的具体生活性事宜,即"生活小事"。基于田野调查可以发现,基层政权普遍应用三种机制处理"生活小事"... 详细信息

中国治理情境中的政权和社会关系呈现出水乳交融状态。形成这一状态的重要路径在于基层党政干部时常回应与民众的衣食住行等切身利益相关的具体生活性事宜,即"生活小事"。基于田野调查可以发现,基层政权普遍应用三种机制处理"生活小事":一是"利益惠及",即增进民众在日常生活事宜中的现实利益;二是"情感融通",即基层干部通过共享情感的方式深入民众生活;三是"持续走访",即逐个解决民众生活诉求,并将共性内容抽象出来形成公共意志。三种机制分别使政权与民众日常生活的联系得以建立、深化和扩展。治理共同体和生活领域的融合反映了中国政治文明传统,"群众利益无小事"是中国共产党在领导革命和建设进程中积淀形成的本土性治理思想与实践。

关键词：生活小事基层治理日常生活中国特色