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农村基础设施项目的绩效损失何以发生?——制度激励视角的案例研究

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经济社会体制比较 2024年第1期 171-181页

作者：马翔包国宪兰州大学管理学院

文章从制度激励的视角出发,解释农村基础设施项目绩效损失的影响因素与机理。文章认为,在项目制与科层制的双重激励下,省级拥有目标建构权、县级追求政绩覆盖、乡镇产生资源依赖,三者综合作用会导致项目发展目标偏离;县级注意力转移、... 详细信息

文章从制度激励的视角出发,解释农村基础设施项目绩效损失的影响因素与机理。文章认为,在项目制与科层制的双重激励下,省级拥有目标建构权、县级追求政绩覆盖、乡镇产生资源依赖,三者综合作用会导致项目发展目标偏离;县级注意力转移、乡镇悬浮型特征和企业非市场行为易引发项目进度目标差距;项目绩效评价指标偏离发展目标、外部监测评估机构独立性不强、行政系统内部的连带责任使项目监测验收机制失效,消解了其对项目绩效的纠偏功能。研究结论表明,制度激励导致主体间组成“趋荣避损”的非意愿联盟,是项目绩效损失的系统内部原因;制度激励未能吸纳村民参与,导致村民话语权缺失及基层治理脱嵌是引发项目绩效损失的外部因素。

关键词：项目制基础设施绩效损失制度激励

绩效审计与区域经济发展战略的互动逻辑及优化策略

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甘肃社会科学 2024年第3期 226-236页

作者：包国宪任兆龙兰州大学管理学院兰州730000

实施区域经济发展战略是促进区域协调发展的重要举措。绩效审计的实施有助于准确认识区域经济发展战略的顶层设计、政策制定与实施效果,其有效性直接影响衡量区域经济发展战略的科学性。通过对绩效审计与区域经济发展战略间互动的理论... 详细信息

实施区域经济发展战略是促进区域协调发展的重要举措。绩效审计的实施有助于准确认识区域经济发展战略的顶层设计、政策制定与实施效果,其有效性直接影响衡量区域经济发展战略的科学性。通过对绩效审计与区域经济发展战略间互动的理论分析可见:二者互动的动力来源于绩效公共价值取向的本质要求、国家治理体系与治理能力现代化构建的顶层压力、区域经济发展战略的内部发展目标要求和公众对区域经济高质量发展的外部需求,具体表现为绩效审计调查与区域经济发展规划的鉴证逻辑、绩效审计监督与区域经济发展进程的保障逻辑、绩效审计评价与区域经济发展政策的调适逻辑和绩效审计问责与区域经济发展绩效的持续逻辑,全过程呈现出相对稳定性、动态性、改进性和创新性的互动特点,并就此提出绩效审计的保障、调适与创新的优化策略。

关键词：绩效审计绩效审计策略区域经济发展战略互动逻辑优化策略

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题词

行政论坛 2024年第4期31卷 I0001-I0011页

作者：夏书章薛澜徐勇郁建兴朱光磊燕继荣陈振明丁煌周光辉修德志任剑涛姜晓萍肖滨林闽钢包国宪张贤明何艳玲戴长征竺乾威陈潭中山大学政治与公共事务学院清华大学苏世民书院华中师范大学政治学部浙江工商大学党委浙江大学社会治理研究院南开大学南开大学中国政府发展联合研究中心北京大学政府管理学院厦门大学公共政策研究院厦门大学公共事务学院武汉大学国家治理与公共政策研究中心武汉大学政治与公共管理学院吉林大学行政学院吉林大学社会公正与政府治理研究中心天津师范大学天津师范大学政治与行政学院清华大学社会科学学院政治学系四川大学公共管理学院中山大学政治与公共事务管理学院南京大学政府管理学院兰州大学管理学院兰州大学中国政府绩效管理研究中心北京大学北京大学中国政府治理研究中心对外经济贸易大学政治学部对外经济贸易大学国际关系学院对外经济贸易大学国家安全与治理研究院复旦大学国际关系与公共事务学院广州大学公共管理学院

基于考核主体、竞争模式与信息披露方式的医生绩效评估策略研究

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系统工程理论与实践 2023年第2期43卷 568-582页

作者：刘宁包国宪柴国荣兰州大学管理学院兰州730000 兰州大学中国政府绩效管理研究中心兰州730000 兰州大学甘肃省医疗保障研究院兰州730000

高质量发展背景下,政府如何在公立医院及医生的绩效评估中兼顾医疗卫生行业存在政府与市场双重失灵制约的客观现实,设计科学的机制和策略去激励医院或医生提高绩效,是我国现代医院管理制度建设中的关键难题之一,也是医疗卫生行业政府管... 详细信息

高质量发展背景下,政府如何在公立医院及医生的绩效评估中兼顾医疗卫生行业存在政府与市场双重失灵制约的客观现实,设计科学的机制和策略去激励医院或医生提高绩效,是我国现代医院管理制度建设中的关键难题之一,也是医疗卫生行业政府管制急需解决的问题之一.本文构建理论模型,从评估主体、信息披露方式,以及是否引入竞争等维度分析了公立医院改革背景下对医生进行绩效评估的策略选择问题.研究发现,医生自主评估、医生之间存在竞争、医生主动上报信息,且政府负责任的情景可能是最理想的评估策略之一,具体而言:1)政府不应该主导评估,而应该完善制度与激励方案;2)医生之间应该存在有序竞争关系;3)医生主动上报信息可能是一种更为有效的绩效信息披露方式;4)政府应该对评估结果进行再次复核,并负有监管责任.本文将医生绩效评估抽象为一个具体的政府管制政策的优化问题,为政府设计公立医院医生绩效机制提供了理论支撑.

关键词：公立医院改革高质量发展医生绩效绩效评估策略

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范式演进视域下的政府绩效沟通

行政论坛 2015年第2期22卷 59-64页

作者：包国宪保海旭兰州大学管理学院甘肃兰州730000

政府绩效沟通是政府绩效管理的重要组成部分,随着绩效范式的不断演进,绩效沟通被赋予了更多的功能与责任,在以公共价值为基础的政府绩效治理理论中扮演着组织管理最为核心的角色。对公共行政哲学范式演进进行综述分析,能更好地理解PV-GP... 详细信息

政府绩效沟通是政府绩效管理的重要组成部分,随着绩效范式的不断演进,绩效沟通被赋予了更多的功能与责任,在以公共价值为基础的政府绩效治理理论中扮演着组织管理最为核心的角色。对公共行政哲学范式演进进行综述分析,能更好地理解PV-GPG政府绩效沟通的本质;对PV-GPG范式下政府绩效沟通的目的、主体、对象与内容、噪音,以及核心竞争力的分析,以重新定义新绩效范式下的政府绩效沟通,得出结论:有效的绩效沟通能不断提醒政府关注外部世界,能够将信息接收者的期待整合进入最终决策并用以确定合理的绩效指标,能够增强政府与公民之间的信任。

关键词：公共行政范式政府运行政府绩效沟通绩效管理行政组织

我国政府绩效评价组织模式概念测量与研究展望

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情报杂志 2013年第1期32卷 185-190页

作者：保海旭包国宪兰州大学管理学院中国地方政府绩效评价中心兰州730000

政府绩效评价在我国已经开展多年,实践界与理论界都在热情参与。组织模式作为政府绩效评价研究的基础问题,尚无操作化定义,难以从本质上区分各种政府绩效评价活动。经过对主要研究人群的划分,代表性实践活动的选取,并对其进行心象的观... 详细信息

政府绩效评价在我国已经开展多年,实践界与理论界都在热情参与。组织模式作为政府绩效评价研究的基础问题,尚无操作化定义,难以从本质上区分各种政府绩效评价活动。经过对主要研究人群的划分,代表性实践活动的选取,并对其进行心象的观察与总结,最终得出政府绩效评价组织模式的概念,其结构包括结构要素、组织流程和评价方式方法与实施。并通过该操作化定义,从政府绩效评价模式选择、元评估等角度展望未来研究。

关键词：政府绩效绩效评价组织模式概念测量

中国西部地方政府制度创新问题初探——甘肃定西市县、乡政府调查启示及对策建议

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中国行政管理 2004年第12期 84-89页

作者：包国宪潘旭兰州大学管理学院兰州730000

政府制度创新是引导和推动经济社会发展的强有力杠杆。西部经济的落后 ,地方政府制度创新的缺失是重要的原因。本文通过对甘肃定西六县一区及有关乡镇的调查 ,对西部地方政府制度创新问题做了初步的探讨 ,揭示了西部地方政府制度创新的... 详细信息

政府制度创新是引导和推动经济社会发展的强有力杠杆。西部经济的落后 ,地方政府制度创新的缺失是重要的原因。本文通过对甘肃定西六县一区及有关乡镇的调查 ,对西部地方政府制度创新问题做了初步的探讨 ,揭示了西部地方政府制度创新的压力和动力 ,并重点提出了创新的着力点及需要构建的环境平台。

关键词：中国西部地区地方政府制度创新甘肃定西市政府制度政府管理政府职能

绩效评价:推动地方政府职能转变的科学工具——甘肃省政府绩效评价活动的实践与理论思考

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中国行政管理 2005年第7期 86-91页

作者：包国宪兰州大学中国地方政府绩效评价中心兰州730000

研究建立科学的政府绩效评估体系,推动地方政府职能转变是我国当前行政改革中的一项重要内容。本文以2004年甘肃省非公有制企业评价政府绩效活动为研究对象,以国内外已经开展的政府绩效评价实践为参照,结合西方先进的绩效评价理论,对甘... 详细信息

研究建立科学的政府绩效评估体系,推动地方政府职能转变是我国当前行政改革中的一项重要内容。本文以2004年甘肃省非公有制企业评价政府绩效活动为研究对象,以国内外已经开展的政府绩效评价实践为参照,结合西方先进的绩效评价理论,对甘肃省这次实践的总体思路、指标体系、评价方法、评价过程以及模式创新进行了介绍,并对我国开展政府绩效评价的意义与功能、如何建立和完善我国政府绩效评价体系进行了理论探讨。

关键词：绩效评价职能转变地方政府甘肃

大陆商学院需向国际顶级商学院学习什么——基于十所中外顶级商学院网络主页新闻报道的研究

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高等教育研究 2013年第9期34卷 73-81页

作者：包国宪叶杰兰州大学管理学院甘肃兰州730000

对十所中外顶级商学院网络主页新闻报道的文本分析发现,大陆商学院存在浮躁的学术风气,贪大求多的新闻观和"读书就是读同学"的思潮,尚未形成真正的学术导向,也尚未对社会媒体给予足够的重视。这说明在过强的人际关系哲学和过弱的现代商... 详细信息

对十所中外顶级商学院网络主页新闻报道的文本分析发现,大陆商学院存在浮躁的学术风气,贪大求多的新闻观和"读书就是读同学"的思潮,尚未形成真正的学术导向,也尚未对社会媒体给予足够的重视。这说明在过强的人际关系哲学和过弱的现代商业文明背景下,大陆商学院尚未摆脱计划经济的羁绊,具有浓厚的"关门办学"色彩;办学目的过于功利,办学方法过于急躁;对一流商学教育的理解过于简单粗放。大陆商学院应从办学自主权、国际交流、专业性与媒体合作等方面采取有力措施,以解决上述问题。

关键词：商学院新闻报道办学理念办学方法