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治理的处境化诠释：话语、政策与意识形态

西南大学学报（社会科学版） 2015年第4期41卷 32-40页

作者：包先康安徽工程大学人文学院、MPA教育中心安徽芜湖241000

治理概念的提出和治理理论的发展,几乎伴随着中国的深度转型。这种机缘巧合,使得治理概念和理论一经提出,就被我国学者不断地从话语层面进行着处境化诠释;同时,为了解决社会深度转型中面临的复杂问题,政府迫切需要寻求新理论的指导,于是... 详细信息

治理概念的提出和治理理论的发展,几乎伴随着中国的深度转型。这种机缘巧合,使得治理概念和理论一经提出,就被我国学者不断地从话语层面进行着处境化诠释;同时,为了解决社会深度转型中面临的复杂问题,政府迫切需要寻求新理论的指导,于是,经过中国著名学者在话语层面处境化诠释的治理理论就很自然地嵌入政策实践之中。作为反馈,政策实践又不断处境化地诠释着治理理论。而治理作为一种认同度较高的政治思想也必然会"深深植根于具体的政治和意识形态的处境中并对处境产生有意义的反馈"。当前,中国社会存在的三大不良心态可能与我国当前治理结构、治理生态的畸形有关。要克服这三大不良心态,我们既要有好的顶层制度设计,来满足国家宏观治理的需要,又要开展深入社会日常生活的"微治理",以解决日常生活中的"微问题"、处理"微事情"和满足"微心愿"。

关键词：社会转型治理处境化诠释话语政策意识形态

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农村养老服务协同供给模式建构研究

社会科学辑刊 2016年第5期 38-46页

作者：包先康安徽工程大学人文学院

传统的以家庭为主,国家、集体为辅的农村养老服务供给模式出现了严重的失灵,其主要原因是家庭失能、社区失能和政府失灵。依据治理理论,要解决这一系列问题,我们既要激活原有主体——家庭、社区和政府,使之履行应有的职能,又要培育和引... 详细信息

传统的以家庭为主,国家、集体为辅的农村养老服务供给模式出现了严重的失灵,其主要原因是家庭失能、社区失能和政府失灵。依据治理理论,要解决这一系列问题,我们既要激活原有主体——家庭、社区和政府,使之履行应有的职能,又要培育和引进新的主体——养老机构、保险机构和社会组织,以弥补原有主体能力的不足,以此建构一个多主体协同的养老服务供给模式。要建构这样一种新的供给模式,我们需要建构多元主体的协同性认知,实现对多元主体力量的有效整合;而要保证这一模式的有效运行,还要设计出包括协同机制、信息交流与反馈机制、社会市场机制和监督评估机制在内的多项有效的运行机制。最终实现农村养老服务的有效供给,提高农村老人的生活质量,建构健康老龄化农村社会。

关键词：农村养老服务供给失灵协同供给模式

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指标式治贫模式的理论探讨及其失灵困境应对

社会科学辑刊 2018年第3期 53-63页

作者：包先康安徽工程大学人文学院

指标式治贫是指为突出治贫任务的重要性和紧迫性,在压力体制下将指标作为关键性的治贫工具来明晰各治贫主体的任务、责任,并以此作为考核地方政府和官员治贫的政绩,以期尽快达成治贫目标的过程,具有数目字治理、项目治理、目标治理和压... 详细信息

指标式治贫是指为突出治贫任务的重要性和紧迫性,在压力体制下将指标作为关键性的治贫工具来明晰各治贫主体的任务、责任,并以此作为考核地方政府和官员治贫的政绩,以期尽快达成治贫目标的过程,具有数目字治理、项目治理、目标治理和压力治理等特征。指标式治贫可以通过明晰责任与目标、层层加压、传递压力的方式较快地达成国家治贫的目的,但是当下地方治贫实践状况表明,过度依赖指标治贫会引发诸如"精准与失准"的背反和"手段与目标"倒置等现象。要提高治贫的绩效,摆脱指标式治贫的困境,需要建立健全治贫的反馈机制并制定治贫绩效的科学合理的考核方式。

关键词：指标指标式治贫贫困治理失灵

农村社区“微治理”中“软权力”的生成与运作逻辑

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南京农业大学学报（社会科学版） 2018年第5期18卷 11-18,154页

作者：包先康安徽工程大学人文学院安徽芜湖241000

农村社区"微治理"是一个新的学术命题,它主要关注农村社区日常生活中的良序和良好福利如何可能的问题,而其可能性是建立在农村社区日常生活中"微事件"的有效处理之上。农村社区及其日常生活的特征决定了"微事件"的有效处理多数情况下不... 详细信息

农村社区"微治理"是一个新的学术命题,它主要关注农村社区日常生活中的良序和良好福利如何可能的问题,而其可能性是建立在农村社区日常生活中"微事件"的有效处理之上。农村社区及其日常生活的特征决定了"微事件"的有效处理多数情况下不能依赖"硬权力",而需要借助于"软权力"。因此,讨论约瑟夫·奈所提出的"软权力"理论与运用,以及农村社区"微治理"中"软权力"是如何生成的,又是如何运作的,具有重要的理论和实践价值。基于个案分析,可以发现农村社区"微治理"中"软权力"的生成遵循着"微事件解决或处理—期望满足—威望或威信生成"的逻辑,而"软权力"的运作遵循着"威望或威信的运用—微事件解决或处理—期望满足"的逻辑。在某种意义上,农村社区"微治理"的目标正是在"软权力"生产与运作中实现的。

关键词：农村社区微治理软权力逻辑生产与运作

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论农民公民意识的培养:一种社会政策的视角

学术界 2012年第6期 40-47,282页

作者：包先康朱士群安徽工程大学人文学院安徽芜湖241000 安徽师范大学政法学院安徽芜湖241000 安庆师范学院安徽安庆246011

理念是行动的先导,作为理念形态的公民意识也就是公民行动的先导。在广大的农村,由于农民的公民意识缺乏,农村社会很难出现公民行动,从而导致农村社会出现了集体行动困境和治理困境。要打破这一困局,必须加强农村社会的公民教育。公民... 详细信息

理念是行动的先导,作为理念形态的公民意识也就是公民行动的先导。在广大的农村,由于农民的公民意识缺乏,农村社会很难出现公民行动,从而导致农村社会出现了集体行动困境和治理困境。要打破这一困局,必须加强农村社会的公民教育。公民教育有很多途径,其中,由于现代社会政策行动既具有利益的关联性、广泛的参与性,又是一个行动体系、一个现代规则体系,因此在农村广泛地实施社会政策,并广泛调动农民参与到社会政策行动中,是培养农民公民意识的有效途径。

关键词：社会政策农民公民意识培养公民教育

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论农民公民能力的提升:基于社会政策的视角

福建论坛（人文社会科学版） 2013年第1期 149-154页

作者：包先康朱士群安徽工程大学人文学院安徽芜湖241000 安庆师范学院安徽安庆246011

农民是农村社会管理和农村社区建设的主体,而农民能否担当起管理农村社会和建设新型农村社区的重任,关键在农民的素质。反映农民素质高低的基本因素是农民公民性的成熟程度,但公民性的成熟程度是由公民意识和公民能力所决定的,因此,要... 详细信息

农民是农村社会管理和农村社区建设的主体,而农民能否担当起管理农村社会和建设新型农村社区的重任,关键在农民的素质。反映农民素质高低的基本因素是农民公民性的成熟程度,但公民性的成熟程度是由公民意识和公民能力所决定的,因此,要提高农民的公民性成熟程度,关键是要提高农民的公民意识和公民能力。提高农民公民意识和公民能力有诸多途径,其中,社会政策在提升农民公民意识和公民能力中将会发挥重要作用。

关键词：农民公民能力提升社会政策

农村社区治理中礼治和法治的共生、冲突与整合

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内蒙古社会科学 2013年第6期34卷 12-16页

作者：包先康安徽工程大学人文学院安徽芜湖241000

转型期的农村社区既有乡土社会的特质,又深受现代国家建设和市场经济的影响。前者使得农村社区治理具有礼治的性质,后者使得农村社区治理深受法治的影响。也就是说,农村社区治理中礼治和法治是共存的,它们之间既有融合共生的一面,也有... 详细信息

转型期的农村社区既有乡土社会的特质,又深受现代国家建设和市场经济的影响。前者使得农村社区治理具有礼治的性质,后者使得农村社区治理深受法治的影响。也就是说,农村社区治理中礼治和法治是共存的,它们之间既有融合共生的一面,也有冲突的一面。当冲突发生时,可能会导致农村社区治理的微效或失效,要克服这一点,必须找到实现礼治和法治整合的有效路径。

关键词：农村社区治理礼治法治冲突整合

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农村社区微治理研究基本问题论纲

北京社会科学 2018年第1期 67-77页

作者：包先康安徽工程大学人文学院，芜湖 241000

农村社区微治理是一个崭新的研究命题。它立足村庄的视角研究农村社区治理问题,力图建构以"微治理"为核心的概念体系和分析框架。为此,在对农村社区微治理概念界定的基础上,重点从知识资源、框架、内容三个方面探讨农村社区微治理研究... 详细信息

农村社区微治理是一个崭新的研究命题。它立足村庄的视角研究农村社区治理问题,力图建构以"微治理"为核心的概念体系和分析框架。为此,在对农村社区微治理概念界定的基础上,重点从知识资源、框架、内容三个方面探讨农村社区微治理研究范式的建构。最后提出了该研究在理论方面和实践方面的预期,并提出了农村社区微治理是国家治理体系不可或缺的基础部分,宏观治理只有通过微治理才能落到实处、造福民众的观点。

关键词：治理微治理农村社区微治理论纲

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乡村社会资本:村民小组治理的“社会植被”

人文杂志 2009年第2期 172-176页

作者：包先康朱士群安徽工程科技学院人文社科系

村民小组是乡村社会的底层组织,它的治理是乡村社会治理的基础。村民小组治理深受乡村社会资本的影响,乡村社会资本具有独特而丰富的内涵。作为"社会植被"的乡村社会资本曾经受到严重的破坏,因此,要实现村民小组的有效治理乃至善治,需要... 详细信息

村民小组是乡村社会的底层组织,它的治理是乡村社会治理的基础。村民小组治理深受乡村社会资本的影响,乡村社会资本具有独特而丰富的内涵。作为"社会植被"的乡村社会资本曾经受到严重的破坏,因此,要实现村民小组的有效治理乃至善治,需要"再发现历史",恢复和再造社会植被。

关键词：乡村社会资本村民小组治理社会植被乡村社会