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近远距离放射治疗设备共用机房可行性探讨

中国辐射卫生 1999年第3期8卷 158-159页

作者：刁端阳吴保德侯璧君江苏省卫生防疫站南京210009

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两纱罩厂放射作业人员受照剂量估算

中国辐射卫生 1996年第1期5卷 45-47页

作者：岳锡明侯璧君郑玲江苏省卫生防疫站

两纱罩厂放射作业人员受照剂量估算岳锡明，侯璧君，郑玲（江苏省卫生防疫站，南京２１０００９）汽灯纱罩生产主要使用硝酸灶，作业人员受到放射性内、外照射，属于开放型放射工作。而且这些纱罩厂大部是乡镇企业。多镇企业生产环境大... 详细信息

两纱罩厂放射作业人员受照剂量估算岳锡明，侯璧君，郑玲（江苏省卫生防疫站，南京２１０００９）汽灯纱罩生产主要使用硝酸灶，作业人员受到放射性内、外照射，属于开放型放射工作。而且这些纱罩厂大部是乡镇企业。多镇企业生产环境大多比较简陋，作业人员受照剂量尚未见...

关键词：放射作业人员受照剂量

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江苏省放射治疗的医疗照射水平调查

中国辐射卫生 2001年第1期10卷 52-53页

作者：许文炘刁端阳吴保德史祖民侯璧君江苏省卫生监督所江苏南京210009 江苏省疾病预防控制中心江苏南京210009

目的　观察江苏省放射治疗的医疗照射水平。方法　对开展放射治疗工作 5 1个单位的概况、正常使用仪器、各类放疗患者情况等进行填表普查 ,对全省放疗工作量最大单位的各类放疗患者的年龄和性别等情况进行典型调查。结果　① 5 1个单位... 详细信息

目的　观察江苏省放射治疗的医疗照射水平。方法　对开展放射治疗工作 5 1个单位的概况、正常使用仪器、各类放疗患者情况等进行填表普查 ,对全省放疗工作量最大单位的各类放疗患者的年龄和性别等情况进行典型调查。结果　① 5 1个单位平均每个单位的服务人口为 136 9万放疗工作 ;②放疗设备 10 8台 ,国产占 70 4% ;辅助设备 94台 ,国产占 6 1 7% ;③ 1996和 1998年接受放疗的患者为 2 196 4和 2 5 198,增加 14 7% ;④各类远距离放疗总处方剂量典型为 2 0～ 70Gy。结论　在全省放疗单位偏多的情况下 ,应注重放疗中心设置的正当性 ;放疗设备和工作人员应相应配备 ;肿瘤发病人数逐年上升应引起重视 ;

关键词：放射治疗医疗照射水平调查

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116台CT应用质量检测与分析

中国辐射卫生 2001年第2期10卷 115-116页

作者：王进岳锡明刁端阳张乙眉侯璧君江苏省疾病预防控制中心江苏南京210009

使用CT机常用头部扫描条件对我省 116台CT机应用质量进行了检测。结果表明 :大多数CT性能指标基本合格 ,在低对比分辨力指标方面 ,一手机明显优于二手机 ;89.7%的CT机头部CTDI在 2 1～ 6 0mGy之间 ,CTDI的差异对低对比分辨力有影响 ,为... 详细信息

使用CT机常用头部扫描条件对我省 116台CT机应用质量进行了检测。结果表明 :大多数CT性能指标基本合格 ,在低对比分辨力指标方面 ,一手机明显优于二手机 ;89.7%的CT机头部CTDI在 2 1～ 6 0mGy之间 ,CTDI的差异对低对比分辨力有影响 ,为保护受检者及提高影像质量 ,建议CTDI控制在 30～ 5

关键词： CT CTDI 影像质量保证

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环境执法“首违不罚”裁量基准的优化

环境执法“首违不罚”裁量基准的优化

作者：连璧君山东建筑大学

学位级别：硕士

2009年,环境保护部常务会议通过了《规范环境行政处罚自由裁量权若干意见》,作为国务院各部委中首个发布的裁量基准文件,它极大地促进了环境行政处罚自由裁量权的规范化行使。随着生态文明建设与环境法治的深入发展,我国环境执法领域于2... 详细信息

2009年,环境保护部常务会议通过了《规范环境行政处罚自由裁量权若干意见》,作为国务院各部委中首个发布的裁量基准文件,它极大地促进了环境行政处罚自由裁量权的规范化行使。随着生态文明建设与环境法治的深入发展,我国环境执法领域于2023年4月13日迎来了一次重要的制度创新。新颁布的《生态环境行政处罚办法》(以下简称《办法》)亮点颇多,第42条首次纳入的“首违不罚”制度,明确规定:“初次违法且生态环境危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚。”这一条款不仅是对2021年修订出台的《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)第33条第1款的具体应用,更是对环境法中经济建设与环境保护协调发展原则的生动诠释,彰显了生态环境法律条文的人性化考量。行政裁量权作为行政权力运行的核心,其规范行使对于行政权力的控制至关重要。随着环境法治的推进和法治政府建设的深入,国家鼓励环境主管部门积极制定裁量基准,旨在解决法律概念的多义性和模糊性,实现环境行政的自我约束。然而,在理论层面,环境执法“首违不罚”裁量基准的产生及定性问题尚未得到系统研究。在实践层面,该裁量基准的制定和适用亦存在不足,可能导致裁量权行使的主观性和任意性。针对这一空白,文章从法理角度夯实了环境执法“首违不罚”裁量基准的法律基础,并结合环境执法的实际情况,构建了相应的制度体系。环境执法“首违不罚”裁量基准是各级生态环境主管机关依据《办法》第42条所确立的“首违不罚”原则,针对具体适用该条款时所需的裁量活动,所自行制定的一套兼具规范性与技术性的规则体系。其核心在于明确条款中可能存在的语义模糊或不确定性,合理规制潜在的裁量任意性。在当前的生态环境执法实践中,这种裁量基准主要通过各级环境主管机关发布的“免罚清单”得以体现。从法律渊源来看,环境执法“首违不罚”裁量基准的形式渊源主要体现为相关的行政规则,包括专门性行政规则和综合性行政规则。其实质渊源则涉及环境执法行政惯例、特定政策以及指导案例等。鉴于我国环境执法的独特性,此类裁量基准制度由环境部门自发制定,多采用“自上而下”的形成模式。作为环境执法部门的内部规范,同时也是具有外部影响的行政技术规范,其在功能定位上应实现规则指导与裁量灵活性的结合,以及环境治理效率与执法公正的平衡。实践观察发现,目前各省市生态环境主管部门出台的环境“首违”“免罚清单”普遍面临四大难题:制定裁量基准的制度不全、核心要件裁量难以把握、“可以不罚”效果裁量倾向主观、基准机械适用现象明显。这些难题共同制约了环境执法“首违不罚”裁量基准的有效实施,可能损害相对人的合法权益。为此,本文通过深入考察各省市生态环境部门发布的“首违不罚”规范文本,结合一线环境执法人员的访谈,提出了以下应对策略以化解现有裁量基准面临的困境:一是通过省市环境部门分层级制定裁量基准、按自然资源划分联合立法区域、引入有限范围公众参与制定模式的措施,加强“首违不罚”裁量基准制定的规范性和权威性;二是从时空维度精准判定“初次”、“首违”排除实质性污染事项,科学量化评估环境“轻微危害后果”,统一“及时改正”期限和改正程度标准,从而细化环境执法“首违不罚”适用情节要件;三是划清“可以不罚”与不予处罚、罚款减免的界限,构建“首违不罚”多元化处罚梯度,确保环境“首违”裁量空间的合理性;四是建立特殊情况下环境“首违”逸脱规则,设定环境保护优先的裁量权行使要求以及动态体系监督环境“首违”裁量基准以保证裁量基准的灵活适用,实现个案正义。这些策略旨在平衡执法刚性与柔性、效率与公平之间的关系,推动生态文明建设与法治政府建设的协同发展。“法者,治之端也。”近十年来,我国行政执法领域的显著进步之一就是通过裁量基准来规范自由裁量权的使用,这种制度化的管理方式大大增强了执法的透明度和公正性。目前学界对于裁量基准制度在环境保护领域的应用研究尚显不足,这也为此次研究提供了新的视角和机遇。环境法治作为生态文明建设的重要保障,必须不断完善和优化。“首违不罚”裁量基准制度的深入研究与实践考察,不仅为我国环境法治建设提供了有力的理论与实践支持,更有助于推动环境执法更加精准、高效,为美丽中国建设贡献法治力量。

关键词：环境执法首违不罚裁量基准

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江苏省放射治疗单位现状

中华放射医学与防护杂志 2001年第S1期21卷 114-页

作者：许文炌刁端阳吴保德史祖民侯璧君江苏省卫生防疫站南京210009