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富人治村的类型与基层民主实践机制研究

中国农村观察 2017年第1期 52-66页

作者：仇叶华中科技大学中国乡村治理研究中心

在社会分化背景下,富人治村的出现具有普遍性与必然性。本文通过对不同类型富人治村状况的分析,探讨了社会分化背景下基层民主制度的实践机制。研究表明,富人治村在实践中呈现出多种样态,根据国家权力在基层配置方式的不同,可以将其划... 详细信息

在社会分化背景下,富人治村的出现具有普遍性与必然性。本文通过对不同类型富人治村状况的分析,探讨了社会分化背景下基层民主制度的实践机制。研究表明,富人治村在实践中呈现出多种样态,根据国家权力在基层配置方式的不同,可以将其划分为资本主导、行政主导、公共规则主导三种类型,三者反映了基层民主制度的不同实践。国家是影响基层民主实践的重要力量,它的良性运行依赖于国家权力的合理配置。对国家的强调,有助于厘清学界对于富人治村的诸多争论,为社会分化背景下探索基层民主的发展路径提供借鉴。随着农村社会不断走向分化与多元化,国家既要通过行政放权给予社会更多自治空间,又要规范和协调各种利益与权力关系,为乡村治理提供良好的制度供给,推进基层民主得到实质性发展。

关键词：富人治村社会分化国家权力基层民主

小规模土地农业机械化的道路选择与实现机制——对基层内生机械服务市场的分析

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农业经济问题 2017年第2期38卷 55-64页

作者：仇叶华中科技大学中国乡村治理研究中心武汉430074

不同于主流理论所强调的土地规模化农业发展模式,内生型机械服务市场的兴起稳步推进了小规模农业的机械化水平。以村庄为基本场域,通过对剩余劳动力、闲置资本以及熟人社会关系的再利用,乡村形成了一个资源再调配的次级市场,并在低价水... 详细信息

不同于主流理论所强调的土地规模化农业发展模式,内生型机械服务市场的兴起稳步推进了小规模农业的机械化水平。以村庄为基本场域,通过对剩余劳动力、闲置资本以及熟人社会关系的再利用,乡村形成了一个资源再调配的次级市场,并在低价水平上产生适宜于小规模土地的机械服务。内生型机械服务市场本质上再造了以农民为主体的自我服务体系,并与小规模经营模式共同构成城乡二元体制的结构性产物。内生型机械服务市场存在的稳定性和长期性内在地决定了其是小规模土地农业机械化的道路选择。

关键词：二元经济结构次级市场农业机械服务机械化

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中国土地制度实践的区域差异与改革逻辑

求索 2023年第4期 137-145页

作者：仇叶武汉大学湖北武汉430072

基于乡村工业化历程与经济发展水平的差异,东部沿海地区与中西部地区在土地利用与土地价值上出现显著分化,引发了土地制度实践的东西区域差异。总体而言,中西部的土地制度实践主要涉及集体土地承包经营权的调整,而东部地区则在国家与集... 详细信息

基于乡村工业化历程与经济发展水平的差异,东部沿海地区与中西部地区在土地利用与土地价值上出现显著分化,引发了土地制度实践的东西区域差异。总体而言,中西部的土地制度实践主要涉及集体土地承包经营权的调整,而东部地区则在国家与集体间重新配置土地开发权。两者均是区域经济发展变化的适应性结果而非原因,如果简单将东部的制度实践照搬到中西部地区可能导致土地制度改革陷入困境。土地公有制下的集体土地与国有土地的二元地权结构有较强的合理性与适应性,应当持续发挥公有制的统筹协调功能,建立更加灵活有效的创新机制,以应对不同区域的差异化经济社会问题。

关键词：区域差异土地制度改革集体建设用地

从配额走向认证:农村贫困人口瞄准偏差及其制度矫正

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公共管理学报 2018年第1期15卷 122-134页

作者：仇叶华中科技大学中国乡村治理研究中心

本文旨在针对贫困人口的瞄准偏差提出一种新的解释与分析框架,并反思可行的替代路径。福利配额制是当前我国进行贫困人口瞄准的主导模式。它的运作依赖宏观的数量统计、行政化的配额权与地方性的次级分配,这导致其在瞄准过程中容易出现... 详细信息

本文旨在针对贫困人口的瞄准偏差提出一种新的解释与分析框架,并反思可行的替代路径。福利配额制是当前我国进行贫困人口瞄准的主导模式。它的运作依赖宏观的数量统计、行政化的配额权与地方性的次级分配,这导致其在瞄准过程中容易出现估算偏差,为权力寻租、地方规则消解政策目标提供了空间。福利配额制的广泛存在是我国贫困人口瞄准偏差最为重要的制度性原因。随着社会福利体系从补缺型向适度普惠型的转变,贫困性质从区域性贫困向个体性贫困演化,福利配额制的基础不断消解,需要以福利认证进行替代。福利认证能够实现对贫困人口的精确瞄准,上海与湖北Z县的经验创新不仅表明了它的现实可行性,也为未来的反贫困制度改革提供了经验启示和制度化的方向。

关键词：福利配额制福利认证反贫困制度瞄准偏差

危机响应中经济恢复的地方差异性及其影响--以地方政府协同困境为中心的分析

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公共管理学报 2021年第1期18卷 66-76,170页

作者：仇叶武汉大学社会学院武汉430072

在现代社会,经济恢复越来越成为危机响应的重要内容,这极大增加了国家危机管理的难度与复杂性。本文以新冠肺炎防控中企业复工复产困境为问题切入,通过对10个省(区)99个县108个村的调研,力图呈现危机响应中经济恢复地方差异性的生产机... 详细信息

在现代社会,经济恢复越来越成为危机响应的重要内容,这极大增加了国家危机管理的难度与复杂性。本文以新冠肺炎防控中企业复工复产困境为问题切入,通过对10个省(区)99个县108个村的调研,力图呈现危机响应中经济恢复地方差异性的生产机制及其影响。研究表明,危机响应中的经济恢复具有整体性与时效性的典型特征,这构建了地方政府协同治理的新情境。然而,在危机防控与经济恢复的双重压力下,地方政府经济恢复的积极性存在显著差异。经济恢复的制度激励、社会压力与治理能力是影响地方政府治理路径选择的关键因素。治理分化格局的形成,阻碍了地方政府间的有效协作,最终引发了全国经济秩序恢复的系统性困境。这表明,强化国家的统筹调控能力、建立精准的分级管控制度、均衡地方治理能力,是促成区域间协同治理、优化国家危机管理能力的重要手段。

关键词：危机响应经济恢复地方政府治理分化协同困境

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以区域分工为核心的中国式县域城镇化道路

中国特色社会主义研究 2023年第6期 38-47页

作者：仇叶武汉大学社会学院

党的二十大明确将区域发展战略与新型城镇化战略相联系,为县域城镇化道路指明了方向。研究表明,我国超大空间与超大人口规模的城镇化天然具有区域特性,不同区域分化互补的关系使行政区划上统一的县域分化为不同类型,并内在地要求县域城... 详细信息

党的二十大明确将区域发展战略与新型城镇化战略相联系,为县域城镇化道路指明了方向。研究表明,我国超大空间与超大人口规模的城镇化天然具有区域特性,不同区域分化互补的关系使行政区划上统一的县域分化为不同类型,并内在地要求县域城镇化必须具备区域分工的包容性特征。具体而言,“城市型”县域主要处于东部沿海地区,其城镇化建设以强化城市群经济人口承载能力为目标;“乡村型”县域主要处于中西部地区,其城镇化建设以提高公共服务供给水平、提升城乡统筹能力为目标。两者以区域分工的形式分别深化东部沿海与中西部这两大区域的比较优势,从而优化中国的城市体系与城乡关系,提升城镇化的发展质量与社会包容度。这一城镇化发展道路能够有效协调发展与稳定的关系,是迈向以人为本的城镇化与实现共同富裕的重要路径。

关键词：中国式现代化县域城镇化区域分工城乡关系

中西部县城经营的悖论及其解释——基于城市等级结构的分析视角

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中国农村经济 2024年第7期 119-140页

作者：仇叶武汉大学社会学院

经营县城是当前中西部地区推动县域城镇化的主导模式,这使县域城镇化普遍陷入低质量发展困境。本研究引入城市等级结构的分析视角,依托个案研究方法,解释中西部县城经营悖论的发生机理。研究表明,城市经营协调着城市建设投入与城市经济... 详细信息

经营县城是当前中西部地区推动县域城镇化的主导模式,这使县域城镇化普遍陷入低质量发展困境。本研究引入城市等级结构的分析视角,依托个案研究方法,解释中西部县城经营悖论的发生机理。研究表明,城市经营协调着城市建设投入与城市经济发展的关系,其展开依赖经营驱动机制、经营约束机制与发展转换机制的共同运作,城市等级结构对城市经营机制的运转有着重要影响。中西部县城位于城市等级体系末端,以公共服务经营化驱动城市经营,在弱经营约束与弱发展转换机制下进行资金投入构成了县城经营的基本特征。由此,经营县城获得的强大资源动员能力与低效的公共支出相碰撞,使县域城镇化陷入弱发展、高汲取、高风险的经营悖论。这表明,中西部县城处于“弱市场-强社会”的城乡中间地带,不适宜采取风险性的城市经营策略,应当将保障农民利益、维持社会稳定的公共服务作为县域城镇化的核心内容。

关键词：县域城镇化城市等级县城经营公共服务

基层服务型政府建设中的服务泛化问题及其解决

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中国行政管理 2020年第11期 32-40页

作者：仇叶武汉大学社会学院武汉430072

当前,乡村领域的基层服务型政府建设存在诸多误区,其核心在于忽略了服务公共性的重要意义,陷入服务泛化的困境。本文以“12345”公共服务平台的乡村实践为经验基础,指出公共服务是公私利益治理的复杂过程,需要基层政府同时具备服务与规... 详细信息

当前,乡村领域的基层服务型政府建设存在诸多误区,其核心在于忽略了服务公共性的重要意义,陷入服务泛化的困境。本文以“12345”公共服务平台的乡村实践为经验基础,指出公共服务是公私利益治理的复杂过程,需要基层政府同时具备服务与规制的双重职能,实现公共利益。服务泛化导致私人利益寻租空间不断增加,更瓦解了基层政府的规制权与公共利益仲裁者的角色,从根本上削弱了基层的公共服务能力。基于乡村公共服务的整体性、关系性、实践性的基本特征,基层服务型政府建设需要具备公共服务的视野,以村庄为单位实现乡村利益整合、维持公平分配秩序。由此可见,服务型政府要从理念迈向实践,必须处理好服务公共性的问题,厘清公共利益与私人利益的边界,实现服务与规制职能的均衡。

关键词：服务型政府公共服务服务泛化规制权利益治理能力

土地开发权配置与农民市民化困境——对珠三角地区农民反城市化行为的分析

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农业经济问题 2020年第11期41卷 42-54页

作者：仇叶武汉大学社会学院武汉430072

土地开发权的合理配置与农民的市民化进程密切相关。基于珠三角地区的经验,本文发现,土地开发权的过度转移将普遍诱发农民反城市化的行为模式,这使农民不断割裂自身与城市体系的多重关联,最终导致其市民化能力受损并陷入城市融入的困境... 详细信息

土地开发权的合理配置与农民的市民化进程密切相关。基于珠三角地区的经验,本文发现,土地开发权的过度转移将普遍诱发农民反城市化的行为模式,这使农民不断割裂自身与城市体系的多重关联,最终导致其市民化能力受损并陷入城市融入的困境。市民化能力是农民实现高质量市民化的关键,只有当土地开发权维持公平发展权属性时,土地权利才真正有助于提升农民的市民化能力,进而保障他们进入到更深层次的市民化阶段。土地的特权利益则以土地权利的不均衡分配为特征,它使小部分农民陷入反城市化困境,也削弱大部分农民市民化的基础保障,影响国家整体的城市化进程。这表明,应当进一步强调土地开发权的公平发展权属性,在为农民提供基础保障的前提下,将强化农民的市民化能力作为地权配置的重要方向,让农民真正成为具有自主能力的市民化主体。

关键词：农民市民化土地开发权反城市化城市化进程土地股份制