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地方治理不仅仅是地方的事

地方治理不仅仅是地方的事——我国地方治理中几个重要理论与实践问题解析

中国政治 2024年第3期

作者：乔耀章

地方治理是一个相对概念，既不能完全自证也不同于治理地方。地方治理是整个国家治理和社会治理极其重要的载体与具体体现，决不能搞价值虚无、价值无涉。地方治理应当坚持从地方实际出发，处理好地方治理与中央治理之纵向的“上下相互... 详细信息

地方治理是一个相对概念，既不能完全自证也不同于治理地方。地方治理是整个国家治理和社会治理极其重要的载体与具体体现，决不能搞价值虚无、价值无涉。地方治理应当坚持从地方实际出发，处理好地方治理与中央治理之纵向的“上下相互治理”及横向的“地方相互治理”的关系。地方治理应当是全过程全方位的治理，既要珍惜地方治理的历史积淀又要落实好层级责任制。地方治理应当参照国家、基层治理体系和治理能力现代化之逻辑，处理好地方治理主体和治理主导的关系，做到地方治理间的优势互补，既入微展宏又入宏展微。在地方治理不平衡规律的作用下，根据“木桶原理”和轻、重、缓、急原则，在地方治理不同层级、不同领域相互共振的条件下，应尽可能保持治理的相对平衡发展。

关键词：地方治理全过程治理全方位治理互补原理

来源：人大复印报刊资料评论

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学术界 2023年第11期 14-23页

作者：乔耀章苏州大学政治与公共管理学院江苏苏州215123

地方治理是一个相对概念,既不能完全自证也不同于治理地方。地方治理是整个国家治理和社会治理极其重要的载体与具体体现,决不能搞价值虚无、价值无涉。地方治理应当坚持从地方实际出发,处理好地方治理与中央治理之纵向的“上下相互治... 详细信息

地方治理是一个相对概念,既不能完全自证也不同于治理地方。地方治理是整个国家治理和社会治理极其重要的载体与具体体现,决不能搞价值虚无、价值无涉。地方治理应当坚持从地方实际出发,处理好地方治理与中央治理之纵向的“上下相互治理”及横向的“地方相互治理”的关系。地方治理应当是全过程全方位的治理,既要珍惜地方治理的历史积淀又要落实好层级责任制。地方治理应当参照国家、基层治理体系和治理能力现代化之逻辑,处理好地方治理主体和治理主导的关系,做到地方治理间的优势互补,既入微展宏又入宏展微。在地方治理不平衡规律的作用下,根据“木桶原理”和轻、重、缓、急原则,在地方治理不同层级、不同领域相互共振的条件下,应尽可能保持治理的相对平衡发展。

关键词：地方治理全过程治理全方位治理互补原理

中国社会政治发展中的特质问题——再论社会主义定向的政治发展

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学术界 2022年第2期 24-42页

作者：乔耀章湘潭大学公共管理学院湖南湘潭411105 苏州大学政治与公共管理学院江苏苏州215123

当今中国社会政治的特质是什么,究竟从何而来,向何处去,需要我们在应然、实然和已然的层面上审慎地思考与回答。马克思主义社会形态理论是思考与回答中国社会政治发展问题的普照之光,由此决定中国社会政治发展直面的是多质态的时代,即... 详细信息

当今中国社会政治的特质是什么,究竟从何而来,向何处去,需要我们在应然、实然和已然的层面上审慎地思考与回答。马克思主义社会形态理论是思考与回答中国社会政治发展问题的普照之光,由此决定中国社会政治发展直面的是多质态的时代,即由世界资本主义向世界社会主义过渡的时代;中国社会政治发展直面的是多质态的社会,可谓“后新民主主义社会”或“社会主义小康社会”;中国社会政治发展直面的是多质态的政治,依然是以马克思主义、科学社会主义为定向发展的政治。这些问题无论是在理论还是在实践层面都尚未达成真正的共识,对此加强研究就显得非常重要。

关键词：社会政治发展多质态时代多质态社会多质态政治 “后新民主主义社会” 社会主义小康社会

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政治发展视野中权力三重特性的理论探微

浙江社会科学 2022年第5期 29-37,156页

作者：巩建青乔耀章江南大学马克思主义学院无锡214122 苏州大学政治与公共管理学院苏州215123

权力问题历来是政治学研究的“圣杯”。从政治发展视野出发,权力普遍存在共生非平衡性、意向有效性与时态场域性三大特性。共生非平衡性体现的是权力的共生秩序与非平衡的权力分布;意向有效性体现的是权力倾向性的隐性表达与“适应性偏... 详细信息

权力问题历来是政治学研究的“圣杯”。从政治发展视野出发,权力普遍存在共生非平衡性、意向有效性与时态场域性三大特性。共生非平衡性体现的是权力的共生秩序与非平衡的权力分布;意向有效性体现的是权力倾向性的隐性表达与“适应性偏好”的权力塑造;时态场域性体现的是权力坐标的时空限度。面对权力大众日益的政治觉醒,传统以私有制为主体经济基础的社会制度,其权力精英虚假统治的“遮羞布”只会越来越受到权力大众“思想和行动”的不断抵制。相对而言,以公有制为主体经济基础的社会主义制度,权力大众的人民真正享有人民主权,真正享有真实有效的“全过程人民民主”,进而能够不断赢得人民的普遍信赖。

关键词：权力共生非平衡性意向有效性时态场域性

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政治发展视野中政治权力演化的四重向度

社会科学文摘 2022年第2期 39-41页

作者：巩建青乔耀章江南大学马克思主义学院苏州大学政治与公共管理学院

权力、政治权力是政治学的核心命题。就人类社会整体演进而言,政治权力的演化本身有其内在规律可循。随着人类政治文明不断推进,站在政治发展的角度,现代社会政治权力演化存在着从"完整权力"到"分散权力"的权力结构分化、从精英动员到... 详细信息

权力、政治权力是政治学的核心命题。就人类社会整体演进而言,政治权力的演化本身有其内在规律可循。随着人类政治文明不断推进,站在政治发展的角度,现代社会政治权力演化存在着从"完整权力"到"分散权力"的权力结构分化、从精英动员到大众自主的权力参与有效化、从强制权力到制度合法性权力的权力统治制度化,以及从接受虚假权力到谋取真实权力的权力获取真实化等四重向度演化规律。

关键词：制度合法性人类政治文明结构分化强制权力核心命题有效化四重向度现代社会政治

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略论作为社会主义定向的政治发展

江苏社会科学 2002年第2期 147-153页

作者：乔耀章苏州大学政治与公共管理系教授215006

本文从政治发展、中国政治发展、中国特色社会主义政治发展和中国特色社会主义初级阶段政治发展四个层面论述了我国的政治发展问题,着重阐述了我国政治发展的社会主义定向性、初级阶段性、多质性及后发优势等问题。

关键词：社会主义定向政治发展

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关于“联合政府”构想的新审视

学海 2017年第1期 48-57页

作者：乔耀章苏州大学政治与公共管理学院

"联合政府"有别于"政府联合",是由两个或两个以上的政党组成的就其实质而言是一种"政党(型)政府"。自近代政党政治产生以来,政党就成为国家的统治阶级以执政为目的的政治组织,通过政党独自或政党联合组成联合政府或政党政府来治理国家... 详细信息

"联合政府"有别于"政府联合",是由两个或两个以上的政党组成的就其实质而言是一种"政党(型)政府"。自近代政党政治产生以来,政党就成为国家的统治阶级以执政为目的的政治组织,通过政党独自或政党联合组成联合政府或政党政府来治理国家与社会。中国也不例外,七十年前毛泽东曾提出"论联合政府"的构想,无论是共产党与国民党"党争"中施行的一种权宜之计的"策略说",还是新中国成立时的中央人民政府就其性质来说是联合政府构想的"实现说",都是值得商榷的。七十年以后的当今中国,在全球化的新的历史条件下,如何重新审视"联合政府"的构想及其实践,在践行"一国两制"方针的历史进程中,重建"联合政府"何以可能,就成为值得我们关切和研究的理论与实践问题。

关键词：中华民族团结国家主权统一党际协和联合政府振兴中华

政府行政改革与现代政府制度——1978年以来我国政府行政改革的回顾与展望

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管理世界 2003年第2期19卷 48-57页

作者：乔耀章苏州大学政治与公共管理学院

本文从政府行政改革与国家行政和社会行政尤其是政党行政互动的视角 ,从8个方面回顾了我国政府行政改革的历史进程 ,展望我国深化政府行政改革的合力趋势。认为政府行政改革的理论趋向于政府行政改革的实践还不够 ,政府行政改革的实践... 详细信息

本文从政府行政改革与国家行政和社会行政尤其是政党行政互动的视角 ,从8个方面回顾了我国政府行政改革的历史进程 ,展望我国深化政府行政改革的合力趋势。认为政府行政改革的理论趋向于政府行政改革的实践还不够 ,政府行政改革的实践还要趋向于政府行政改革的理论 ,这就需要有政府行政改革的理论创新和政府行政改革实践的突破 ,为此必须进一步处理好5个方面的关系 ,使之形成政府行政改革的总合力系统 ,在进一步深化政府行政改革的过程中创建有中国特色的现代政府制度。

关键词：政府行政改革现代政府制度中国

从“治理社会”到社会治理的历史新穿越——中国特色社会治理要论:融国家治理政府治理于社会治理之中

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学术界 2014年第10期 5-20,307页

作者：乔耀章苏州大学政治与公共管理学院江苏苏州215123

社会治理是相对于国家治理和政府治理而言的,各有其相对独立又相互联系的主客体及其侧重点。社会需要治理,社会决定治理,社会决定于治理。中国特色社会治理的主要目的不在于谋求对社会的统治、管理甚至为治理而治理本身,而在于谋求维护... 详细信息

社会治理是相对于国家治理和政府治理而言的,各有其相对独立又相互联系的主客体及其侧重点。社会需要治理,社会决定治理,社会决定于治理。中国特色社会治理的主要目的不在于谋求对社会的统治、管理甚至为治理而治理本身,而在于谋求维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,全面推进平安中国建设,维护国家安全,确保人民安居乐业,社会安定有序。中国特色社会治理要在坚持唯物主义和辩证法有机统一的历史进程中,处理好社会与主义,社会主义与主义,社会主义与中国社会主义,中国特色科学社会主义与马克思主义科学社会主义的相互关系。在全球化的情境中,力求做到融国家治理和政府治理于社会治理之中,逐步实现从国家、政府"治理社会",到国家、政府与社会的"共同治理",再到国家、政府与社会的"相互治理"的历史新穿越、新境界。

关键词：治理社会社会治理中国特色他自理自治理受治理相互治理