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实行党代表大会常任制要把握的若干问题

党政干部论坛 2004年第3期 9-11页

作者：中共广东省惠州市委组织部课题组中共广东省惠州市委组织部

按照党的十六大精神,试行党代表大会常任制,是我们党与时俱进,寻求推进党内民主的有效载体、取得党内民主新突破新进步的重大举措.

关键词：党代表大会常任制中国共产党党的建设与时俱进党代表

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实行党代表大会常任制要把握的若干问题

中国共产党 2004年第6期 9-11页

作者：中共广东省惠州市委组织部课题组

按照党的十六大精神，试行党代表大会常任制，是我们党与时俱进，寻求推进党内民主的有效载体、取得党内民主新突破新进步的重大举措。2003年惠州市被选为广东省地级市实行党代表大会常任制试点单位。惠州市在试点工作中，进行了积极的...

按照党的十六大精神，试行党代表大会常任制，是我们党与时俱进，寻求推进党内民主的有效载体、取得党内民主新突破新进步的重大举措。2003年惠州市被选为广东省地级市实行党代表大会常任制试点单位。惠州市在试点工作中，进行了积极的有益探索，摸索了一些经验，碰到了一些疑难问题。在总结试点实践情况基础上，我们组成调查组，分别与党政机关、人大、政协领导干部和组织部门有关人员、国有和民营企业党组织负责人以及各行业党代表近百人进行座谈，为进一步探索实行党代表大会常任制提供了研究依据。一、实行党代表大会常任制的目标取向把握实行党代表大会常任制的目标取向，是保障常任制健康开展的前提。必须使广大党员了解常任制，使广大党代表熟悉常任制的运作，明确常任制的目标取向，以高度的政治热情和责任感参与常任制工作。要从有利于提高党的执政能力来把握党代表大会常任制。从目前情况看，党代表大会常任制有三项比较具体明确的工作：选人管人；议事管事；议党管党。做好这些工作的归宿点，是加强党的执政能力建设。党的十六大提出，各级党委和领导干部要不辱使命、不负重托，适应新形势新任务的要求，努力提高科学判断形势的能力、提高驾驭市场经济的能力、提高应对复杂局面的能力、提高依法行政的能力、提高总揽全局的能力。提高这五种能力，要靠各级领导干部自身努力在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领；要通过实行党代表大会常任制，扩大党代表的权利，增加党代表参与党内事务决策的机会，选准选好党委班子成员，增强班子整体能力，提高党委班子和领导干部的执政水平和领导水平。要从有利于提高决策民主化科学化来把握党代表大会常任制。正确的决策来源于对客观实际情况的综合分析，分析情况要听取多方意见，集思广益。但现实中有的领导干部在作决策前不去掌握实际情况，不愿从实际情况出发，出现“官僚主义决策”和“霸权主义决策”。如有的仅在班子成员小范围内“走群众路线”，有的在“官大真理多”的原则下进行“集体讨论”，有的对个别领导私下交办的事“按程序运作”，等等。实行党代表大会常任制，落实党代表对党委重大决策的知情权和参与权，可以在一定程度上减少失误决策和腐败决策。惠州市在这方面进行了积极探索，规定：在市委重要工作部署和重大决策前，要向党代表通报有关情况，征求代表的意见；围绕市委重点工作，适时召开代表座谈会、研讨会，听取党代表的意见建议，或组织党代表实地视察、调研。如围绕加强县（区）领导班子思想政治建设、解决集体经济年收入3万元以下的村脱贫、搞好关停井转国企党建工作、发挥非公经济党组织和党员作用，组织党代表开展专题调研，为市委正确决策提供依据。实行常任制后，市委注重听取党代表的意见建议，比较好地防止决策失误。要从有利于加强党内监督来把握党代表大会常任制。监督是保证决策落实的重要环节，是防止权力腐败的重要手段。实行党代表大会常任制，必须着眼于发挥监督功能。正如小平同志所说：“代表大会常任制的最大好处，是使代表大会可以成为党的充分有效的最高决策机关和监督机关……代表由于是常任的，要向选举他们的选举单位负责，就便于经常集中下级组织、党员群众和人民群众的意见和经验，他们在代表大会上，就有了更大代表性，而且在代表大会闭会期间，也可以按照适当的方式，监督党的机关工作”。惠州市在党代表大会常任制试点工作中，对发挥常任制监督作用这一目标取向是明确的：在代表大会上党代表可以对市委、市纪委、市委委员、候补委员和市纪委委员提出询问及有根据的批评；在代表大会闭会期间，党代表可以参与对本市各级党组织执行党的路线方针政策和开展工作情况进行视察和监督，可以对党的干部在思想工作作风和廉政勤政等方面进行评议和质询；有权要求处分违法乱纪的党员和罢免或撤换不称职的干部；市委每半年要向党代表通报工作开展情况，等等。这就把领导机关和领导干部直接置于党代表监督之下，达到时刻警醒履行好职责、正确行使权力的目的，防止或减少职权腐败，密切党群关系。

关键词：

来源：人大复印报刊资料评论

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加强村级组织建设应从“结合点”入手

领导科学 2009年第8期 44-45页

作者：中共广东惠州市委组织部课题组中共广东惠州市委组织部课题组

党的十七届三中全会提出了农村改革发展的基本目标，要使农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障。2008年是村级组织换届年，为全面掌握村级组织换届情况，我们惠州市委组织部成立了课题组．对此... 详细信息

党的十七届三中全会提出了农村改革发展的基本目标，要使农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障。2008年是村级组织换届年，为全面掌握村级组织换届情况，我们惠州市委组织部成立了课题组．对此进行了专题调研。

关键词：村级组织建设 “结合点” 农村基层组织建设村民自治制度市委组织部农村改革三中全会民主权利

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进一步加强乡镇党委书记队伍建设的对策思考

探索 2010年第4期 41-46页

作者：中共惠州市委组织部课题组中共惠州市委组织部广东惠州516003

当前乡镇党委书记队伍建设中仍然存在一些突出问题,具体表现为:有些乡镇党委书记在思想作风上存在"自我中心"现象,在处理问题时存在"能力恐慌"现象,在工作过程中存在"情绪焦虑"现象。结合实际,从"选、育、管、促"等多个方面对加强乡镇... 详细信息

当前乡镇党委书记队伍建设中仍然存在一些突出问题,具体表现为:有些乡镇党委书记在思想作风上存在"自我中心"现象,在处理问题时存在"能力恐慌"现象,在工作过程中存在"情绪焦虑"现象。结合实际,从"选、育、管、促"等多个方面对加强乡镇党委书记队伍建设提出了有针对性的对策建议。

关键词：十七届四中全会乡镇党委书记民主集中制

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加强党政机关高层次专业人才队伍建设的探索

领导科学 2012年第31期 37-38页

作者：中共广东惠州市委组织部课题组

"国以人兴,政以才治"。党政人才作为党和国家事业的重要推动力量,承担着实现党的执政使命、保持国家繁荣昌盛的重要职责。《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》明确指出,要建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队... 详细信息

"国以人兴,政以才治"。党政人才作为党和国家事业的重要推动力量,承担着实现党的执政使命、保持国家繁荣昌盛的重要职责。《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》明确指出,要建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。历史和现实一再证明,一个地区党政机关中高层次专业人才的规模数量大小、作用发挥如何,直接影响整个地区经济社会事业的推进。因此,加强党政机关中高层次专业人才队伍建

关键词：高层次专业人才岗位政府雇员制公务员服务人员党政机关工资待遇机关工作人员薪酬制度考核指标体系

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影响乡镇领导班子执行力的因素及对策思考

领导科学 2014年第9期 18-19页

作者：中共广东惠州市委组织部中共广东惠州市委组织部

没有执行力,再好的决策都是空谈。当前,受主、客观等因素的影响,一些乡镇领导班子仍存在着执行能力不强、办法不多、执行不到位等问题。党的十八届三中全会描绘了新蓝图,基层乡镇作为落实各项政策的主要力量,需要尽快提升领导班子的执行... 详细信息

没有执行力,再好的决策都是空谈。当前,受主、客观等因素的影响,一些乡镇领导班子仍存在着执行能力不强、办法不多、执行不到位等问题。党的十八届三中全会描绘了新蓝图,基层乡镇作为落实各项政策的主要力量,需要尽快提升领导班子的执行力,这不仅直接关系乡镇的稳定和发展大局,还关系人民群众的切身利益,乃至党的执政基础,是当前迫切需要研究解决的一个重要课题。

关键词：领导班子执行力对策思考

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适应新农村建设要求加强基层党组织建设

党建研究 2007年第10期 45-46页

作者：中共广东省化州市委组织部课题组中共广东省化州市委组织部课题组

建设社会主义新农村这一重大历史任务，要求农村基层党组织克服党员干部队伍素质偏低、致富带富能力较弱，作风不够扎实、工作方法落后、管理方式陈旧、权力过度集中，党组织影响力下降、整合社会资源能力弱化，权责失衡、考评和激励机... 详细信息

建设社会主义新农村这一重大历史任务，要求农村基层党组织克服党员干部队伍素质偏低、致富带富能力较弱，作风不够扎实、工作方法落后、管理方式陈旧、权力过度集中，党组织影响力下降、整合社会资源能力弱化，权责失衡、考评和激励机制不健全等问题，在发展农村经济上要有新思路，在自身建设上要增添新活力，在提高农民素质上要出新举措，

关键词：基层党组织建设新农村建设建设社会主义新农村农村基层党组织干部队伍素质能力弱化历史任务管理方式

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惠州市乡镇党委实行新体制运作的问题研究

探索 2007年第4期 45-51页

作者：中共惠州市委组织部课题组陈训廷中共惠州市委组织部广东惠州516003 中共惠州市委

2006年换届后的惠州市乡镇党委实行新体制运作以来,产生了积极效果,但也出现了一些新情况新问题:党政关系仍未理顺;岗位职责不够规范;领导分工不够科学;工作机制不够完善;监督体制比较滞后;能力素质不够适应。因此,必须以理顺党政关系... 详细信息

2006年换届后的惠州市乡镇党委实行新体制运作以来,产生了积极效果,但也出现了一些新情况新问题:党政关系仍未理顺;岗位职责不够规范;领导分工不够科学;工作机制不够完善;监督体制比较滞后;能力素质不够适应。因此,必须以理顺党政关系为前提,以规范岗位职责为重点,以完善工作机制为手段,以加强权力监督为关键,以提高执政能力为目的,从多方面着力构建科学合理、运作高效的乡镇党委工作机制。

关键词：惠州市乡镇党委领导体制运作机制

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加强乡镇党委书记队伍建设的对策建议

领导科学 2010年第18期 38-40页

作者：中共广东惠州市委组织部课题组邓军辉仇昉杨毅安贞元刘君

党的十七届四中全会提出要进一步加强乡镇党委书记队伍建设。为探索新形势下加强乡镇党委书记队伍建设的新途径,我们进行了专题调研。调研显示,乡镇党委书记队伍整体结构有新优化,执政为民的理念有新加强,综合能力素质有新提高,建功立... 详细信息

党的十七届四中全会提出要进一步加强乡镇党委书记队伍建设。为探索新形势下加强乡镇党委书记队伍建设的新途径,我们进行了专题调研。调研显示,乡镇党委书记队伍整体结构有新优化,执政为民的理念有新加强,综合能力素质有新提高,建功立业的劲头有新进展。但是,调研中也发现一些不容忽视的问题,具体

关键词：乡镇党委书记岗位群众公认民主测评