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农地流转与农地财产权的法律问题——来自全国4省8县(市、区)的调研报告

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私法研究 2010年第2期9卷 323-339页

作者： "农村土地问题立法研究"课题组陈小君高飞戴威不详中南财经政法大学湖北省高级人民法院

目次一、关于土地承包经营权流转状况的分析二、关于宅基地使用权流转状况的分析三、关于自留地(山)使用权的状况分析四、关于集体经济组织壮大途径和方式的分析五、调研结论对立法或法制影响的基本认知2008年12月,党中央召开了十七届... 详细信息

目次一、关于土地承包经营权流转状况的分析二、关于宅基地使用权流转状况的分析三、关于自留地(山)使用权的状况分析四、关于集体经济组织壮大途径和方式的分析五、调研结论对立法或法制影响的基本认知2008年12月,党中央召开了十七届三中全会,对农村制度建设和创新作了全面部署,并对新时期、新形势下土地承包经营权流转提出了新的政策依据。基于这一新政的出台,有必要对农村土地承包经营权流转状况作进一步的深入调研。

关键词：农地流转财产权法律问题经营权流转土地承包状况地使用权流转集体经济组织建设和创新政策依据三中全会自留地对立法党中央制度宅基认知农村面部法制

发达国家(地区)农地金融制度的经验及其启示

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发展研究 2015年第7期32卷 21-25页

作者：国务院发展研究中心"农村土地金融的制度与模式研究"课题组程郁王宾

本文分析了德国、美国、法国等主要发达国家农地金融制度的发展经验。这些国家以政府担保发行农地抵押债券为基础,在完善的法律、土地管理、保险、信贷救济等制度支撑下,建立了可持续的农业政策性金融的市场化运行机制,聚合社会资金,保... 详细信息

本文分析了德国、美国、法国等主要发达国家农地金融制度的发展经验。这些国家以政府担保发行农地抵押债券为基础,在完善的法律、土地管理、保险、信贷救济等制度支撑下,建立了可持续的农业政策性金融的市场化运行机制,聚合社会资金,保障了对农业与农村发展长期建设资金的投入,实现了农业生产发展、农村金融市场与农村土地市场的良性互促发展。我国正处于农业转型发展的关键时期,需要有效的资本导入机制,可以借鉴发达国家经验,将农地金融纳入农业政策性金融体系,以政府担保的农地债券化筹集资金,支持开展中长期的农村土地经营权抵押贷款,引导金融资本向农村转移、向现代农业和新型农业经营主体投入,建立起政策性筹资、市场化运作的长效金融支农机制。

关键词：农地抵押农地债券化国际经验

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迈向全面建成小康社会的城镇化道路研究

经济研究参考 2013年第25期 3-34页

作者：国家发改委宏观经济研究院课题组马晓河黄汉权罗松山欧阳慧相伟胡拥军国家发改委宏观经济研究院课题组

国际金融危机以来,国内外发展环境发生了深刻变化,城镇化是我国扩大内需的最大潜力,也是推动我国经济社会转型发展的重要动力。研究表明,到2020年我国城镇化将带动投资和消费需求22.5万亿～49.4万亿元,未来十年可拉动经济增长3.5～6.8... 详细信息

国际金融危机以来,国内外发展环境发生了深刻变化,城镇化是我国扩大内需的最大潜力,也是推动我国经济社会转型发展的重要动力。研究表明,到2020年我国城镇化将带动投资和消费需求22.5万亿～49.4万亿元,未来十年可拉动经济增长3.5～6.8个百分点。今后一个时期,我国将处于城镇化快速推进的后半期,城镇化速度由递增转为递减,预计到2020年我国城镇化率将达到58%～60%,在2040年左右达到70%～75%的峰值。当前,我国城镇化发展面临"两个滞后"、"三个不协调"和"四个体制障碍"等突出问题,重物轻人、高代价、粗放型的传统城镇化发展模式已难以为继,必须积极探索新型城镇化战略,走一条以人为本、城乡一体、绿色低碳、集约型城镇化发展道路。新型城镇化战略要立足农村人口众多、资源短缺、体制转轨的基本国情,着眼于推动体制机制由"双轨制"向"一元化"转变、发展重点由"扩空间"向"提功能"转变、空间布局由"板块式"向"网格化"转变,做到"四个坚持、四个发展"。一是坚持以人为本,以农业转移人口市民化为重点,加快人口城镇化进程,促进农民工真正彻底地融入城市社会,实现城镇化包容发展;二是坚持城乡一体,以促进城乡要素资源平等双向流动为重点,加大城乡统筹、以城带乡力度,促进城乡良性互动,实现城乡融合发展;三是坚持高效集约,以城市群为主体形态,构建"发展轴—城市群"空间结构,夯实"两横三纵"国家级发展轴,重点推进"10+6"城市群建设,实现大中小城市和小城镇协调发展;坚持绿色低碳,以建设美丽城市为方向,确保城镇人口增长、经济社会发展与资源环境承载能力相协调,实现城镇化可持续发展。实施新型城镇化战略,要处理好顶层设计和重点突破的关系,加快推进制度创新,探索以扩大县级城市职能为重点的城市管理体制改革,创新跨区域城市群协调联动发展机制,积极稳妥推进户籍制度改革,完善农村土地流转和征地补偿制度,建立农民工市民化的成本分担机制,全面建成覆盖城镇常住人口的基本公共服务体系。

关键词：全面建成小康社会城镇化道路体制机制创新

消除原始式的劳动关系是当前刻不容缓的任务——中国劳动关系现状与调节模式选择

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体制改革

体制改革 2004年第4期 17-25页

作者：劳动和社会保障部劳动科学研究所课题组

中国正处在经济转轨和社会转型的历史性变革时期。经过20多年的改革和发展，中国的劳动关系发生了深刻而巨大的变化，劳动关系呈现出空前复杂的局面。一方面，市场化的劳动关系基本形成并逐步占据了主导地位，另一方面，许多计划经济遗...

中国正处在经济转轨和社会转型的历史性变革时期。经过20多年的改革和发展，中国的劳动关系发生了深刻而巨大的变化，劳动关系呈现出空前复杂的局面。一方面，市场化的劳动关系基本形成并逐步占据了主导地位，另一方面，许多计划经济遗留下来的东西需要清除，我们仍然面临一系列向市场化劳动关系过渡的任务。在已经市场化的领域，劳动关系也呈现出非常复杂的局面：既有遵守劳动法律的和比较规范的企业，也存在大量的、违反劳动法律和侵犯工人基本权益的企业。但总的来说，在市场化领域，适应市场化劳动关系的调节机制和制度基本上没有建立起来，劳资双方力量对比严重失衡，劳资矛盾日益激化，给中国社会的稳定和经济社会的可持续性发展埋下严重隐患。事实表明，研究和解决中国目前在劳动关系领域面临的这些重大问题，寻找解决问题的途径，是摆在我们面前一项十分紧迫而意义重大的任务。一、中国劳动关系的现状1、市场化劳动关系已形成并逐步占据主导地位所谓劳动关系，是劳动者和劳动力使用者所结成的一种社会经济利益关系，是生产资料与劳动者结合的具体表现形式。不同的经济制度、特别是不同的所有制会有不同的劳动关系。市场化的劳动关系与计划经济条件下的劳动关系的区别主要在于：（1）市场化的劳动关系是通过劳动力市场建立起来的；而计划经济下的劳动关系则是通过政府的计划，即通过政府为劳动者“分配”工作而建立起来的。（2）市场化的劳动关系的主体双方，即劳动者和雇主是两个相互独立的利益群体，有各自明确的利益要求，双方由于各自不同的利益而存在着明确的利益矛盾，等等；而计划经济条件下劳动关系双方没有明确的利益差别，双方都处于一个统一的利益体中，劳动关系主体不明确。（3）市场化的劳动关系是一种契约关系，这种契约关系是建立在劳动者人身平等和自由基础上的，也就是说，劳动者有着完全支配自己劳动力的权利和自由，不存在任何的人身依附和等级、身份的限制；而计划经济下的劳动关系却是一种建立在等级制、身份制基础上的行政依附关系。中国实行渐进式的经济改革政策，其突出特点是在保持原有制度不变或对原有国有企业和计划经济实行渐进改革的同时，允许非国有经济特别是非公有经济在体制外的发展，即“增量改革”。这种改革政策在城镇形成了两种不同的用工制度，即“二元用工制度”并存的局面：一方面是政府控制部门（主要是国有企业），另一方面是市场主导部门（非公有制经济）。在市场主导部门即非公有制领域，其劳动关系从一开始就是典型的市场化劳动关系：劳动关系双方主体明确，是典型的劳资关系和雇用关系；劳动力资源的配置完全由市场价格来决定，身份、等级和地位在这里不起作用，不存在对农村劳动力的就业歧视，企业也没有诸如干部和工人的固定身份；劳动力的价格完全由市场调节，并且反映不同素质劳动力的稀缺程度和劳动者的实际贡献；劳动关系双方保持着明确的契约关系，企业和职工按照雇用合同保留着解雇和辞职的权利，等等。

关键词：

来源：人大复印报刊资料评论

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我国当前收入分配问题研究

四川绵阳：一个统一的、城乡通开的劳动力市场

劳动经济与人力资源管理 1997年第5期 64-71页

作者：中国社会科学院经济研究所《收入分配》课题组

一、体制转型时期收入分配的基本状况和特点经过17年改革，社会主义市场经济体制的基本框架已经初步建立，现阶段我国正处在体制转型的过渡时期。收入分配的方式、机制、功能、格局已经发生了重大的变化。（一）传统的统包统配的分配体...

一、体制转型时期收入分配的基本状况和特点经过17年改革，社会主义市场经济体制的基本框架已经初步建立，现阶段我国正处在体制转型的过渡时期。收入分配的方式、机制、功能、格局已经发生了重大的变化。（一）传统的统包统配的分配体制已被打破，以按劳分配为主的多元分配格局正在形成。分配体制改革从根本上讲，就是要实现按劳分配与市场经济接轨，通过对人们之间利益的调节，实现资源配置的优化。现阶段社会主义经济形态具有商品—市场属性，所有制结构和利益结构具有多元化的特点，因此自然要承认各种生产要素在收入分配中的利益索取权。1994年，在职工工资收入中，国有单位占77.7%，集体经济占15.4%，其他非公有经济占6.9%。金融资产也已成为居民收入的来源。1994年底，城镇居民家庭金融资产总额达到18547亿元，户均26600元。在金融资产中，各种有价证券占19.9%。（二）分配的功能发生了深刻的变化。我国改革的目标是建立社会主义市场经济体制，要求打破原来的行政等级制度，发挥市场机制对分配的调节，承认鉴于资源稀缺性而对生产要素投入的保护和对其贡献的激励。这样，原来的福利型配给机制就要被市场型报酬机制所代替。市场型报酬机制，即是在两个平等的主体之间，使用要素者向提供要素者根据要素在可分配成果中的贡献或要素的市场“价格”支付报酬。生产要素的贡献是确定各种收入份额的依据，这种报酬机制不仅激励要素投入者更多地投入的积极性，而且激励要素使用者节约的积极性，这样，就形成了投入与产出的高效率，促进经济良性循环。这种分配机理与劳动价值论并不矛盾。在市场经济条件下，劳动依然是创造收入的源泉，生产要素则是其不可缺少的条件。前者是价值的创造，后者是价值的分配。（三）居民收入普遍增加，各个阶层、各种群体都得到了实惠，生活水平显著提高。按可比价格计算，1979～1994年，国内生产总值平均增长9.5%。经济的快速增长使城乡居民的收入水平大幅度提高。1994年与1978年相比，农村居民家庭人均纯收入由133.6元提高到1223.6元。职工年均工资由1978年的615元提高到1994年的4535元，城镇居民家庭人均生活费收入由316元提高到3179.2元。（四）社会各阶层、群体、区域的收入差别全面拉开，差距逐步扩大。从农民收入的格局看，呈现出差距拉大的状态和趋势，这种收入差距拉大可分为两类：一类是阶层和群体间的差距，一类是区域间的差距。

关键词：

来源：人大复印报刊资料评论

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