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地方数字政府建设模式比较——以广东、浙江、贵州三省为例

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行政管理改革 2021年第6期6卷 51-60页

作者：蒋敏娟中国社会科学院大学政府管理学院

数字政府建设是实现数字中国战略的重要组成部分,也是推动国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。通过对广东、浙江、贵州三个省级地方政府的数字政府建设模式比较分析,可以发现,三省的建设模式呈现出在顶层设计方面注重战略规划与... 详细信息

数字政府建设是实现数字中国战略的重要组成部分,也是推动国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。通过对广东、浙江、贵州三个省级地方政府的数字政府建设模式比较分析,可以发现,三省的建设模式呈现出在顶层设计方面注重战略规划与制度建设,在体制机制方面注重组织结构的重组,在技术与平台方面注重一体化政务服务云和大数据平台建设等共性特征,而在数字政府建设的契机和目标、数字政府的运作模式与推进力度以及数字政府建设的成效和侧重点等三个方面存在一定差异。未来的数字政府建设需要从价值、组织、制度、技术等方面系统推进。

关键词：数字政府数字治理大数据数字中国

迈向数据驱动的政府:大数据时代的首席数据官--内涵、价值与推进策略

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行政管理改革 2022年第5期5卷 31-40页

作者：蒋敏娟中国社会科学院大学政府管理学院北京大学国家治理研究院

首席数据官制度是在提高数字治理能力、提升公共部门数据价值的目标下进行的组织体系创新,是推动数字政府建设的一项重要举措。政府首席数据官制度的实施与国家信息化发展战略高度契合,有助于推动政府的数字化转型,是政府治理现代化的... 详细信息

首席数据官制度是在提高数字治理能力、提升公共部门数据价值的目标下进行的组织体系创新,是推动数字政府建设的一项重要举措。政府首席数据官制度的实施与国家信息化发展战略高度契合,有助于推动政府的数字化转型,是政府治理现代化的必然要求。当前,政府首席数据官制度在实践中面临多重发展困境,未来首席数据官制度的推进应更加重视职能定位与权责配置、制定完备的知识培训体系与人才评价机制,以法治理念健全政府数据制度体系。

关键词：首席数据官数字政府数据驱动数字化转型

新时代京津冀协同发展及影响因素研究——基于整体性治理关键变量的分析框架

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行政论坛 2019年第6期26卷 139-146页

作者：蒋敏娟张弦中国社会科学院大学管理学院北京100024 中共中央党校(国家行政学院)国际战略研究院北京100091

整体性治理理论对公共管理的跨界区域治理与地方政府间关系的协调和整合有着重大的借鉴意义。在京津冀协同发展上升为国家发展战略的五年之际,从整体性治理的视角审视京津冀协同发展的现实可以看出,京津冀在协同治理取得进展的同时,还... 详细信息

整体性治理理论对公共管理的跨界区域治理与地方政府间关系的协调和整合有着重大的借鉴意义。在京津冀协同发展上升为国家发展战略的五年之际,从整体性治理的视角审视京津冀协同发展的现实可以看出,京津冀在协同治理取得进展的同时,还面临治理目标粗犷、治理主体单一、治理客体失衡、治理机制不健全等问题,而造成这些问题的原因是多方面的,既有利益、资源等显性因素的影响,又有社会资本、文化等隐性因素的影响,还受体制、制度等共享因素的制约。进一步深化京津冀协同发展,需要在整体性治理理论的指导下平衡地方利益,培育合作文化与社会资本,建立跨域协同治理机构及差异化绩效考核制度,建立资源协调的跨域协同治理网络。

关键词：整体性治理京津冀协同发展区域合作影响因素

当代中国公共政策科学化面临的问题、挑战与改革途径探析

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行政论坛 2015年第1期22卷 63-67页

作者：区耀荣蒋敏娟中国人民大学公共管理学院北京100872 中国社会科学院研究生院北京102488

科学是公共政策的核心元素,其重要性毋庸置疑。公共政策的有效性有赖于科学的理据支撑。但时至今日,科学在公共政策领域中的使用却未如理想。作为政策制度的基石,如何确保公共政策科学化是世界各地政府改革所面对的一个核心议题。中国... 详细信息

科学是公共政策的核心元素,其重要性毋庸置疑。公共政策的有效性有赖于科学的理据支撑。但时至今日,科学在公共政策领域中的使用却未如理想。作为政策制度的基石,如何确保公共政策科学化是世界各地政府改革所面对的一个核心议题。中国的公共决策体系与西方国家决策制度有明显不同,整个决策过程体现了高度的"内输入"性。当前中国公共政策科学化面临着易被个人和官僚组织影响、民众政策参与度不足等多方面的问题,加强中国公共政策科学化是一个长期而系统的工程,需要政府与社会共同努力。

关键词：公共政策科学化政策制定科学决策问题与挑战

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中国数字化转型的理论阐释与运行机制

电子政务 2021年第6期 67-84页

作者：翟云蒋敏娟王伟玲中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心北京100089 中国社会科学院大学政府管理学院北京102488 工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院北京100086

"数字化转型"是具有高度中国实践特色的概念,它指国家运作系统中的政治、经济、文化、社会、生态文明建设的全域数字化。基于现有文献甄别研判和国内外数字化转型动态,从高效性、增值性、全局性和开放性四个维度探析数字化转型引领国家... 详细信息

"数字化转型"是具有高度中国实践特色的概念,它指国家运作系统中的政治、经济、文化、社会、生态文明建设的全域数字化。基于现有文献甄别研判和国内外数字化转型动态,从高效性、增值性、全局性和开放性四个维度探析数字化转型引领国家治理现代化的作用机理。从总体框架来看,数字经济、数字政府、数字社会、数字生态各有独立范畴,构成了中国数字化转型的"一体四翼"。数据是数字化转型的动力源,精准定位数据赋能场域,及时洞察并消解长期桎梏数据要素活力的沉疴,方可为国家治理现代化提供活水源泉。展望未来,还需从宏观层面及早谋划数字化转型的制度体系框架和建构微观层面的数字生态系统。这样的建构逻辑为后续绘就"十四五"规划蓝图和全面建设社会主义现代化国家奠定可以因循的理论借鉴和框架基础。

关键词：数字化转型数字经济数字政府数字社会智慧社会国家治理

整体政府下的政策协同:理论与发达国家的当代实践

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国家行政学院学报 2010年第6期 28-33页

作者：周志忍蒋敏娟北京大学北京100871

本文以整体政府背景下的政策协同为主题,重点讨论发达国家的当代实践。第一部分讨论政策协同的相关概念和基本理论,然后分别围绕宏观战略层面和中观决策层面,讨论发达国家政策协同的主要机制。

关键词：整体政府政策协同协同机制

中国政府跨部门协同机制探析——一个叙事与诊断框架

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公共行政评论 2013年第1期6卷 91-117,170页

作者：周志忍蒋敏娟北京大学政府管理学院北京大学政治发展与政府管理研究所

论文以部门间横向关系为重点,对中国政府跨部门协同机制做系统梳理和审视。第一部分聚焦于"结构性机制",对中国跨部门协同的主要组织模式进行比较分析,确认中国跨部门协同的主导模式及其主要特征;第二部分从实际效果或"绩效"差距着眼,... 详细信息

论文以部门间横向关系为重点,对中国政府跨部门协同机制做系统梳理和审视。第一部分聚焦于"结构性机制",对中国跨部门协同的主要组织模式进行比较分析,确认中国跨部门协同的主导模式及其主要特征;第二部分从实际效果或"绩效"差距着眼,围绕政策制定、政策执行与项目管理、公共服务供给三个层面,总结描述我国存在的跨部门协同失灵现象;第三部分集中于跨部门协同的"操作规则"层面,对中国面临的特殊挑战进行分析评价,试图从"技术理性"角度对协同失灵做出理论诠释;第四部分从"制度理性"层面,探讨中国国情下跨部门协同失灵的体制因素和深层次原因;最后是结论、推论和对研究的进一步说明。

关键词：整体政府跨部门协同结构性协同机制程序性协同机制

中国政府跨部门协同动力及困境探析--以“成本-收益”为视角

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湖北行政学院学报 2018年第5期 46-51页

作者：蒋敏娟中国社会科学院大学管理学院北京102488

随着公共事务的日益多元化和复杂化,政府跨部门协同的重要性被人们反复提及。从某种程度上可以说,在促成协同的关键变量上,"利益"是最为核心的关键要素。从成本-收益的角度来看,跨部门协同的收益包括获取资源,促进公共价值的实现等多个... 详细信息

随着公共事务的日益多元化和复杂化,政府跨部门协同的重要性被人们反复提及。从某种程度上可以说,在促成协同的关键变量上,"利益"是最为核心的关键要素。从成本-收益的角度来看,跨部门协同的收益包括获取资源,促进公共价值的实现等多个方面,所涉及的成本包括决策成本、交易成本和政治成本等。目前中国政府面临的跨部门协同困境在于协同动力主要来自于上级权威,协同持续性和效果难以得到保障。突破当前协同困境的关键在于促进我国协同模式从等级式纵向协同模式向平等协商的横向协同模式转变,一个可行的途径是将部门协同主体看作是一个"理性经济人",尽可能地降低协同成本,同时提升人们对协同收益的预期。具体做法包括降低协调和交易成本、降低跨部门协同关系持续过程中的信息成本,改革政府的晋升与激励机制等。

关键词：跨部门协同成本收益动力机制协同困境

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新时期香港行政体系的特征及面临的挑战

重庆社会主义学院学报 2015年第3期18卷 25-30页

作者：蒋敏娟中国社会科学院研究生院北京100732

根据香港《基本法》,香港采取行政主导的行政体制。该体制拥有完整的行政管理体系和特有的行政架构。香港特别行政区的行政体系基本沿袭了港英时期的行政架构,具有决策与执行职能相对分离、与社会组织高度融合、高度法治化和专业化的合... 详细信息

根据香港《基本法》,香港采取行政主导的行政体制。该体制拥有完整的行政管理体系和特有的行政架构。香港特别行政区的行政体系基本沿袭了港英时期的行政架构,具有决策与执行职能相对分离、与社会组织高度融合、高度法治化和专业化的合理性及优势。在新的历史时期,随着港人民主意识的觉醒和香港社会内部状况、世界局势的发展变化,香港特别行政区现有行政体系面临一系列新挑战。这些挑战包括处理宏观政治政策议题的能力下降、政府内部行政协调能力日渐式微、公众咨询与沟通模式受到挑战。如何应对这些挑战是香港特别行政区政府与中央政府共同面临的重大课题。

关键词：香港特别行政区行政体系行政发展