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财政研究 1986年第7期 23-28页

作者：董大胜厦门大学经济学院

《中共中央关于经济体制改革的决定》指出:"越是搞活经济,越要重视宏观调节,越要善于在及时掌握经济动态的基础上综合运用价格、税收、信贷等经济杠杆,以利于调节社会供应总量和需求总量、积累和消费等重大比例关系,调节财力、物力和人... 详细信息

《中共中央关于经济体制改革的决定》指出:"越是搞活经济,越要重视宏观调节,越要善于在及时掌握经济动态的基础上综合运用价格、税收、信贷等经济杠杆,以利于调节社会供应总量和需求总量、积累和消费等重大比例关系,调节财力、物力和人力的流向,调节产业结构和生产力的布局,调节市场供求,调节对外经济往来,等等."社会总供给与社会总需求之间的平衡,是稳定经济、使社会再生产得以顺畅进行的必要条件;而如何实现总供给与总需求之间的平衡,则是经济学所研究的重要课题之一.本文试就财政、信贷分配在社会供给与社会需求总量和

关键词：需求信贷平衡社会供给信贷贷款财政财政金融资金来源财源收支平衡

牢固树立科学审计理念发挥审计免疫系统功能——在新中国内部审计制度实施25周年研讨会上的讲话

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中国内部审计 2009年第4期 6-9页

作者：董大胜

我受刘家义审计长的委托来参加今天的会议。首先，我对我国实行内部审计制度25周年表示祝贺!向出席今天会议的各位领导、理事、代表以及全国的广大内部审计工作者表示敬意!家义同志交代给我的任务，是在这个会上就牢固树立科学审计理念... 详细信息

我受刘家义审计长的委托来参加今天的会议。首先，我对我国实行内部审计制度25周年表示祝贺!向出席今天会议的各位领导、理事、代表以及全国的广大内部审计工作者表示敬意!家义同志交代给我的任务，是在这个会上就牢固树立科学审计理念，充分发挥审计免疫系统功能这样一个命题做一个发言。有关审计免疫系统的理论是家义审计长去年首先提出的。一年来，理论和实际工作者已经就这个问题有了很多很好的阐述和研究。我对这个问题研究不够，只能把个人对这个问题的初步理解、认识和一些体会向大家做以下汇报。

关键词：内部审计制度审计理念免疫系统制度实施科学新中国审计工作者审计长

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认真贯彻五年规划推动审计工作深入发展

新疆审计 2003年第4期 8-11页

作者：董大胜审计署副审计长

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在听取新疆审计工作汇报会上的讲话

新疆审计 2006年第5期 4-5页

作者：董大胜

非常高兴有机会能第二次来到新疆。首先，感谢审计厅的领导做了详细的审计工作情况介绍，我听了以后很受启发，对新疆审计厅的工作有这样几个印象：一是新疆审计厅的工作得到了自治区党委、政府的高度重视，这是做好审计工作的关键。二... 详细信息

非常高兴有机会能第二次来到新疆。首先，感谢审计厅的领导做了详细的审计工作情况介绍，我听了以后很受启发，对新疆审计厅的工作有这样几个印象：一是新疆审计厅的工作得到了自治区党委、政府的高度重视，这是做好审计工作的关键。二是审计厅的工作能够紧密结合当地的实际情况，把工作重点放在财政预算执行审计上，取得较好的成绩。同时，根据新疆近几年建设规模增长比较快的情况，重点安排了投资项目的审计，研究出台了地方性审计法规（《新疆维吾尔自治区国家建设项目审计监督条例》），为开展这项审计工作提供了一个比较好的法律环境。另外，经济责任审计也发挥了很好的作用。三是新疆审计厅注重审计能力的建设，注重干部的培养。审计工作水平要上去必须有高素质的人才。相对来说，边疆地区的干部培训、培养的问题更加突出一些。新疆厅非常重视这方面的工作，大力加强队伍建设，特别是计算机方面的培训确实取得了很大成效。目前看，虽然与内地发达地区审计干部计算机应用水平还有一定差距，但是只要我们认识到这个问题的重要性，并能够坚持不懈地抓下去，相信很快就能赶上，通过各种方式把审计干部的能力建设和计算机水平推向一个新的高度。四是新疆审计厅非常关心基层审计机关的建设，为他们创造了很好的条件，提供了各方面的支持。新疆地域广大，但审计机关建设的总体水平还是不错的，我想这与审计厅领导的高度重视、推动促进是分不开的。总之，虽然新疆地处边陲，但是对审计工作的重视、审计工作的力度、审计工作取得的成就，同内地的省份是一致的。

关键词：新疆维吾尔自治区审计工作计算机应用水平汇报会财政预算执行审计国家建设项目审计经济责任审计干部培训

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雍正“耗羡归公”改革的启示

党政干部文摘 2006年第1期 45-46页

作者：董大胜

清朝延续了明朝的一些政策，对官员实行低俸禄制度。在雍正朝初期，国家财政收入约三千四百万两白银，还有粮食四百万石左右，但支付的官员俸禄不到一百万两白银。当时在京文武官员每年俸银，一品一百八十两，二品一百五十两，三品一百... 详细信息

清朝延续了明朝的一些政策，对官员实行低俸禄制度。在雍正朝初期，国家财政收入约三千四百万两白银，还有粮食四百万石左右，但支付的官员俸禄不到一百万两白银。当时在京文武官员每年俸银，一品一百八十两，二品一百五十两，三品一百三十两，四品一百零五两，五品八十两，六品六十两，七品四十五两，八品四十两，正九品三十三两一钱，从九品三十一两五钱，另按俸银每两给俸米一斛。地方文官俸银与京官相当级别等同，

关键词：雍正朝改革国家财政收入俸禄制度白银官员粮食

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对审计法院体制的新认识

审计文摘 2012年第2期 4-5页

作者：董大胜

在审计体制问题上，我国传统上将之划分为四大类，即立法型、独立型、司法型和行政型。其中所谓司法型审计体制，是指一些国家设立的审计法院，具有司法职能。我们过去对一些国家审计法院的了解还不够多，也不够深入。最近，有机会到意...

在审计体制问题上，我国传统上将之划分为四大类，即立法型、独立型、司法型和行政型。其中所谓司法型审计体制，是指一些国家设立的审计法院，具有司法职能。我们过去对一些国家审计法院的了解还不够多，也不够深入。最近，有机会到意大利和西班牙审计法院考察访问，对审计法院体制有了一些新的了解和认识。审计法院在国家司法体系中的地位在意大利和西班牙，国家司法体系包括以下三个部分：一是宪法法院。其主要职能是解释宪法。只有具有法官资格的人员才能向宪法法院提出要求解释宪法。二是一般意义上的法院。即负责审判民事、刑事诉讼案件的法院，也具体划分为最高法院、上诉法院、地区法院等层次。三是特殊法院。除军事法院外，主要包括行政法院和审计法院。行政法院是受理公民对行政机关做出的有关决定不服，提起行政诉讼案件的法院。审计法院则是根据宪法和有关法律建立的国家审计机关，主要负责对国家财政预算的执行和决算、国有企业和非营利组织等进行审计，同时，对于国家公务人员，涉及贪污、侵占、挪用、浪费国家财政资金等行为并负有直接责任，需要向个人追回、归还、赔偿财政资金的案件，由审计法院进行审判，作出判决。在审计法院内部，设有国家检察机关派出的检察官办公室作为审计法院一个组成部分但又相对独立的检察官机构，负责对拟提交审计法院审判的案件进行调查、审查和提起诉讼。审计法院审判的案件不仅仅来源于审计发现。其他国家机关可以向审计法院提交案件，要求进行调查和审判，公民个人也可以向审计法院举报案件。审计法院对提交的案件不一定都进行审判。例如西班牙审计法院每年大约收到500件案件，有审判结果的只占四分之一。中央和地方审计法院的关系意大利和西班牙的国家政权都分为中央、大区和市（镇）三个层级。意大利有20个大区，西班牙有17个大区。市（镇）的数量则多达数千个，如西班牙有8000多个市（镇），其中人口不到5000人的市（镇）有200个。由于有些市（镇）规模很小，难以独立进行一些较大规模的市政工程或基础设施建设，所以在大区和市（镇）之间，还设有省，如西班牙有50个省，意大利则有103个省。一般不认为省是一级完整的政权机构，而认为是市（镇）的联合体，主要协调市（镇）间建设的事项。目前，意大利和西班牙都有人提出取消省一级的机构，认为省的存在，使国家政权层级过多，影响行政效率和增加行政成本。意大利和西班牙在大区都设有审计法庭，负责审计大区和市（镇）的审计事项。不同的是，意大利的大区审计法庭是意大利审计法院的派出机构，受意大利审计法院直接领导，办理地区范围内的审计和审判事项。而西班牙的大区审计法庭，则同西班牙审计法院没有隶属关系，而是受大区议会的领导。并且，西班牙的大区审计法庭只具有审计的职能，审判的职能由西班牙审计法院统一行使。

关键词：

来源：人大复印报刊资料评论

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关注可持续发展──21世纪中国审计展望

审计理论与实践 2000年第9期 4-5页

作者：董大胜审计署副审计长

历史的时针已指向21世纪.在人类即将步入新世纪殿堂的时候,展望未来的中国审计,不能不令人思绪万千,遐想万千.

关键词：可持续中国审计 21世纪议程持续发展审计监督使用效益天然林保护工程西部大开发社会效益经济行为

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深化中央部门预算执行审计的初步思考

以创新的精神开放的姿态办好新形势下的社团党务——在“向党说说心里话”主题党课活动上的讲话

审计文摘 2008年第3期 12-14页

作者：董大胜

一、按照预算的范围开展预算执行审计这包括两方面的含义：一方面，凡是应该纳入而没有纳入预算的资金都应纳入预算执行审计的范围。按照公共财政理论的概念，凡是进入政府账户的都是财政资金，根据预算的完整性原则，都应该纳入预算。...

一、按照预算的范围开展预算执行审计这包括两方面的含义：一方面，凡是应该纳入而没有纳入预算的资金都应纳入预算执行审计的范围。按照公共财政理论的概念，凡是进入政府账户的都是财政资金，根据预算的完整性原则，都应该纳入预算。虽然现在还有些资金没纳入预算，但也应纳入预算执行审计的范围来进行审计。另一方面，对一些不属于预算范围的资金，就不应纳入预算执行审计。比如一些自收自支单位的财务收支，与国家预算资金没有直接联系。由于这些单位是全民所有制事业单位，按审计法规定是属于审计机关审计范围，但是对它们的审计要与预算执行审计分开。因为这些单位资金不属于预算资金范围，所以对这些单位进行审计，要单独下达审计通知书与审计决定，使之与预算执行审计区别开来。二、按照预算的级次开展预算执行审计预算是有级次的，分为财政的总预算、部门预算、单位预算和项目预算。预算执行审计也应按预算的级次来开展。按预算级次开展预算执行审计，一方面是沿着预算资金的走向，纵向延伸，“上下联动”来开展审计。部门预算资金大部分是要下到各个单位、各个项目。如果仅仅审计部门本级预算资金，而没有审计到预算资金的使用单位与项目，那么预算执行审计就是很不完整的。所以预算执行审计必须施行“上下联动”。今后，对各部门在京内的二、三级预算单位，派出审计局要有计划、有选择地进行审计；对于京外的二、三级和再下级次的预算执行情况，也要有计划、有重点地安排审计，与部门预算执行审计结合起来。每年安排审计计划时，先由派出审计局提出对京内或京外二、三级或再下属单位的审计名单，然后由财政审计司、行政事业审计司平衡，最后由办公厅列入计划，安排各有关派出机构进行审计。这样把京内外二、三级单位的审计与部门预算执行审计结合起来，从上到下，从头到尾，把预算执行审计做透彻。另一方面是分清各预算级次在预算执行中应承担的责任。预算执行不是由一个部门独自完成的，还有很多级次的下属单位。每个单位在预算执行审计中应承担什么样的责任，审计应分清这个责任，在审计公告中也要明确相关责任。三、按照审计的目标要求开展预算执行审计审计法规定的审计目标是真实、合法、效益。首先是预算执行情况的真实性。一般地说，审计的第一个目标是对被审计单位财务报表是否真实公允地反映了其财务状况发表审计意见。预算执行审计应对部门预算执行总体情况有个全面客观公正地评价，不能笼统的一带而过。我们要研究如何围绕真实性审计目标开展预算执行总体情况评价。评价要有量的概念，也要有质的概念。关于合法性审计目标，我们一直对这个目标强调得比较多，以后它继续是我们工作的重点。关于效益性的审计目标，署党组早就提出要加大效益审计的分量，这几年，也安排各派出审计局开展了一些效益审计项目。但是，目前还存在一些问题，如我们把预算执行审计和效益审计看成两个不同事项，没有把它们有机地融合在一起。今后在预算执行审计中，必须不断加大效益审计的分量。对中央部门的预算执行情况进行审计，作出评价，就必须对效益情况进行审计，作出评价。所谓效益，就是通常所说的“3E”，即经济性、效率性和效果性。起初可能很难对所有的预算执行情况的效益性作出评价，可以先选择一些项目，对其效益性进行评价。国外审计机关也是这么做的。我们也可以通过效益审计发现在预算执行中取得好的效益的一些典型，在审计结果报告中予以发布。通过表扬先进，来促进落后，使那些做得不好的单位受到触动：别人可以做得到、做得好，我为什么没有做好呢？这是一个工作思路。审计不能全部靠表扬人，但也不能全部靠批评人。所以，我们开展预算执行审计，要把真实性、合法性和效益性有机地结合起来，特别是要把效益审计融入到预算执行审计中，进一步深化预算执行审计。既发现预算执行中效果比较好的事例，又发现预算执行中还可以取得更好效果的事例，来帮助这些预算执行单位更好地花钱，取得更大的效益，帮助他们更好地改进工作。

关键词：

来源：人大复印报刊资料评论

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中国内部审计 2011年第6期 10-11页

作者：董大胜审计署

尊敬的李金华副主席,尊敬的来自中央组织部、中央国家机关工委、全国内部审计战线以及审计署机关的各位嘉宾、同志们：大家下午好!受审计署党组书记、审计长刘家义同志的委托,

关键词：中央组织部精神创新党课党务社团姿态开放