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行政法平等理念之塑造

法学 2004年第7期 21-31页

作者：杨解君南京工业大学

对行政法中的平等议题存在着否定与回避的态度。对此 ,应正确加以对待 ,不仅不能回避而且还应积极塑造平等理念。行政法平等理念的确立 ,有其人性的基础和充分的正当性理由以及积极的意义。

关键词：行政法平等理念行政主体行政相对人公共行政民事关系工作职责

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法律漏洞略论

法律科学（西北政法大学学报） 1997年第3期19卷 12-19页

作者：杨解君

由于各种主客观因素的影响，法律的规定总会存在一些漏洞，从而弱化法律的实施效果。我国的法律体系总体而言是较健全的，但漏洞亦不少。从我国现行法律状况来看，法律漏洞有自始漏洞与嗣后漏洞、（法律）部门漏洞与部门间漏洞、概念漏... 详细信息

由于各种主客观因素的影响，法律的规定总会存在一些漏洞，从而弱化法律的实施效果。我国的法律体系总体而言是较健全的，但漏洞亦不少。从我国现行法律状况来看，法律漏洞有自始漏洞与嗣后漏洞、（法律）部门漏洞与部门间漏洞、概念漏洞与规范漏洞、单一漏洞或多个漏洞与“漏洞群”、冲突漏洞等多种类型。对此，立法实践部门和理论界应予高度重视。

关键词：法律漏洞不可避免弥补

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整合视野下的行政许可定位分析

江海学刊 2001年第4期 77-84页

作者：杨解君东南大学人文学院比较法研究中心

本文以一种多维、综合的视野从理论及实践的角度论述了行政许可的界限、定性以及其与行政确认的关系。行政许可的基本涵义是行政主体通过审查 ,对符合法定条件的申请予以准许的行政行为 ;其概念构成具有多方面的特性 :主体专属性、发生... 详细信息

本文以一种多维、综合的视野从理论及实践的角度论述了行政许可的界限、定性以及其与行政确认的关系。行政许可的基本涵义是行政主体通过审查 ,对符合法定条件的申请予以准许的行政行为 ;其概念构成具有多方面的特性 :主体专属性、发生被动性、实质审查性、事项限定性、内容授益性、决定多样性、外在形式性和内在制度性。行政许可在性质上可分为形式与实质两个方面的特性 :形式上为形成性、羁束性行政行为 ,实质上为核准性行为和控制性手段。对行政许可与行政确认的关系 ,既要从理论上认识到两者的异同 ,又要从客观务实的角度处理好两者的关系。

关键词：行政许可行政许可界限行政确认

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行政违法状况及其相关分析

法商研究 1997年第4期15卷 28-35页

作者：杨解君

行政违法状况及其相关分析杨解君行政违法（行为），可以从两种意义上理解：一种是具体意义上的行政违法行为，即客观现实中存在的多种多样的、具体的、单个的违反行政法律规范的行为（以下简称单个行政违法行为）；另一种是抽象概括的... 详细信息

行政违法状况及其相关分析杨解君行政违法（行为），可以从两种意义上理解：一种是具体意义上的行政违法行为，即客观现实中存在的多种多样的、具体的、单个的违反行政法律规范的行为（以下简称单个行政违法行为）；另一种是抽象概括的、普遍意义上的行政违法行为，是指一...

关键词：行政违法行为行政人员抽象行政行为相关分析依法行政具体行政行为行政权法律教育行政体制改革法律思想

论行政法理念的塑造——契约理念与权力理念的整合

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法学评论 2003年第1期21卷 19-27页

作者：杨解君武汉大学法学院

行政法理念 ,是在一种普遍意义上被使用的术语 ,可以包括行政法概念、规范及制度、原则及精神、观念及形态、价值及文化等多层面的涵义。作为上位概念 ,它不仅包容广泛而且还可根据上下文语境来确定其具体所指。行政法的契约理念是“行... 详细信息

行政法理念 ,是在一种普遍意义上被使用的术语 ,可以包括行政法概念、规范及制度、原则及精神、观念及形态、价值及文化等多层面的涵义。作为上位概念 ,它不仅包容广泛而且还可根据上下文语境来确定其具体所指。行政法的契约理念是“行政法理念”的下位概念 ,它与行政法的权力理念 (即传统行政法理念 )相对照 ,在概念上与行政法理念具有同样的功能意义。传统行政法以权力理念为支撑 ,现代行政法理念则在承认权力手段的同时凸显了非权力性的契约理念。针对我国的行政运作和行政法的应用现实 ,我们应强调契约理念在行政法中的引入。我们主张行政法的新理念 ,应是传统权力理念与现代契约理念的有机统一与协调 ,而不是对传统权力理念予以彻底否定。整合两种理念的行政法新理念 ,其特点主要在于 :确立新的平等理念、淡化强制、双方合意与单方意志性相并存、以合作取代冲突、实现“法定”下的“约定”。

关键词：行政法法理念权力契约理念合意平等理念意志性新理念概念整合

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关于行政法理论基础若干观点的评析

中国法学 1996年第2期 64-75页

作者：杨解君南京大学法学院

目前学界颇重行政法学理论基础之探讨，观点纷呈。但这些观点总体言之尚停留在较为肤浅的认识层次上；具体而论笔者以为：“平衡论”在其内涵、语义、性质、行政机关和公民的地位与状态、行为规则等方面存在若干缺陷和质疑之处；“控权... 详细信息

目前学界颇重行政法学理论基础之探讨，观点纷呈。但这些观点总体言之尚停留在较为肤浅的认识层次上；具体而论笔者以为：“平衡论”在其内涵、语义、性质、行政机关和公民的地位与状态、行为规则等方面存在若干缺陷和质疑之处；“控权论”则将控权与保权相对立，认识有所片面；“管理论”从行政管理层面界定行政法，似有行政法与管理不分之嫌；“服务论”则以服务行政为中心，将行政中的一种功能与行政法相混且其概括并不确切。

关键词：现代行政法行政法理论基础行政权力行政法学权利义务的平衡 “平衡论” 服务论法的理论行政诉讼服务行政

“双服务”理念下现代行政之变革——服务行政的解读和提升

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行政法学研究 2004年第3期 1-8页

作者：杨解君南京工业大学法学院江苏南京210009

现代行政应是在“双服务”理念支配下的有效行政。所谓“双服务”理念是一种对秩序行政、服务行政和依法行政加以整合的理念。它在目标层面上表现为两种利益观的整合———既服务于公益又服务于私益 ,在工具层面上表现为在依法行政框架... 详细信息

现代行政应是在“双服务”理念支配下的有效行政。所谓“双服务”理念是一种对秩序行政、服务行政和依法行政加以整合的理念。它在目标层面上表现为两种利益观的整合———既服务于公益又服务于私益 ,在工具层面上表现为在依法行政框架下多元化行政手段的综合运用。“双服务”理念为解决复杂的行政问题提供了一种整合、兼顾的思路 ,其解决复杂行政问题的强大功能在实践中已初见端倪。

关键词：依法行政服务型税务机关行政体制改革行政机关中国 “双服务”理念

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行政诉讼法的漏洞分析

江海学刊 1998年第2期 71-77页

作者：杨解君温晋锋南京大学法学院南京大学政治与行政管理学系

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行政违法与行政犯罪的相异和衔接关系分析

中国法学 1999年第1期 33-40页

作者：杨解君周佑勇南京大学法学院武汉大学法学院

行政违法和行政犯罪是两种比较普遍且联系密切的违法现象，在理论和实践上都有正确识别之必要。它们的相异主要表现在：违法主体、违法性质和危害程度、客观表现和主观要求、所违反的法律规范、应受的惩罚方法等方面。在此基础上进而处... 详细信息

行政违法和行政犯罪是两种比较普遍且联系密切的违法现象，在理论和实践上都有正确识别之必要。它们的相异主要表现在：违法主体、违法性质和危害程度、客观表现和主观要求、所违反的法律规范、应受的惩罚方法等方面。在此基础上进而处理好二者间的衔接关系。在行政违法主体与行政犯罪主体上应保持对应关系，将作为行政主体的组织体纳入行政犯罪主体范围；在二者的危害性和情节轻重上把握好“度”，做到较轻的危害正常行政管理的行为与行政违法相称、严重危害正常行政管理的行为则纳入行政犯罪范畴；对行政违法形式和行政犯罪类型（或罪名）法律设定应相对称，故刑法应增设相应的新罪名；在二者的责任及制裁方法上也应做到相互衔接，不得以刑事责任（或行政责任）代替行政责任（或刑事责任）。

关键词：行政违法行政犯罪主体衔接