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论中国的司法改革

中国人民公安大学学报（社会科学版） 1999年第1期15卷 14-20,44页

作者：杜清森福建省公安厅警令部

“司法”这一范畴的使用频率很高。姑且把它归成三类，即狭义的、中义的和广义的司法。中义的司法，是指“国家司法机关在宪法和法律规定的职权范围内，依照法定程序，具体应用法律审理案件的专门活动”。这里所说的“司法机关”，不仅... 详细信息

“司法”这一范畴的使用频率很高。姑且把它归成三类，即狭义的、中义的和广义的司法。中义的司法，是指“国家司法机关在宪法和法律规定的职权范围内，依照法定程序，具体应用法律审理案件的专门活动”。这里所说的“司法机关”，不仅包括法院，也包括检察机关。司法体制改革、司法制度改革是司法改革的主要内容，而且司法制度改革应该包含司法体制。回顾中外司法改革的历史，对当前中国的司法改革无疑有着重要的借鉴意义。特别是在发展社会主义市场经济的新形势下，在实行依法治国方略的大背景下，司法改革就显得尤为必要和迫切。从某种意义上甚至可以说，当前的司法改革正面临着一个千载难逢的历史机遇。

关键词：司法改革概念回顾意义现实条件

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论中国的司法改革(二)

中国人民公安大学学报（社会科学版） 1999年第2期15卷 26-33页

作者：杜清森福建省公安厅警令部

在实施依法治国方略的今天，建立起一套与现代市场经济相适应、进而取代过去在计划经济基础上构筑的司法体制、司法制度，规范司法活动，是当代中国司法改革追求的总体目标。包括：１．要保证司法机关依法独立行使司法权，其他任何机关... 详细信息

在实施依法治国方略的今天，建立起一套与现代市场经济相适应、进而取代过去在计划经济基础上构筑的司法体制、司法制度，规范司法活动，是当代中国司法改革追求的总体目标。包括：１．要保证司法机关依法独立行使司法权，其他任何机关、团体和个人都无权行使，实行法官独立审判。２．实现司法公正，法律面前人人平等；人民法院审理案件，除涉及国家秘密、个人隐私和未成年人的案件以及法律另有规定外，一律实行公开审判；程序公正是司法公正的重要内容。３．提高司法效率和注重司法效益，不仅是司法活动自身运作的内在要求，也是发展市场经济对司法活动的必然要求。司法改革是一个系统工程，在改革过程中，应坚持和体现：坚持四项基本原则、高举邓小平理论伟大旗帜的首要政治原则；法律原则；社会主义初级阶段的国情原则；在改革过程中要遵循规律，坚持渐进原则；注意吸收借鉴国外经验的借鉴原则。

关键词：司法改革目标原则

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关于侦防机制改革的若干思考

中国人民公安大学学报（社会科学版） 1998年第5期14卷 30-33,48页

作者：杜清森福建省公安厅警令部

当前侦防机制改革中存在着“麻木症”、“冷热症”、“急躁症”、“脱节症”、“简单症”等问题。究其根本原因,还在于思想观念问题没有解决好,对改革的全局性、长期性和艰巨性认识不足,准备不够。要推进改革,最紧迫的是解决所队磨合问... 详细信息

当前侦防机制改革中存在着“麻木症”、“冷热症”、“急躁症”、“脱节症”、“简单症”等问题。究其根本原因,还在于思想观念问题没有解决好,对改革的全局性、长期性和艰巨性认识不足,准备不够。要推进改革,最紧迫的是解决所队磨合问题,形成打防合力;最核心的是建立完善合理有效的工作考评机制,发挥激励制约作用;最重要的是推动改革的配套进行,形成整体效应;最关键的是鼓励积极探索实践,增强改革实效;最根本的是提高民警素质,为改革提供有力保障。

关键词：侦防机制改革思考

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关于侦防机制改革的若干思考

公安研究 1998年第4期 44-46页

作者：杜清森福建省公安厅

一、当前侦防机制改革存在的突出问题 (一)改革的“麻木症”。表现在一些地方和单位求稳怕乱,等待观望,无所作为,改革春风吹不进。有的担心人、财、物等问题不好解决,改了稳不住队伍,也稳不住治安局势;有的觉得本地案子少,治安状况过得... 详细信息

一、当前侦防机制改革存在的突出问题 (一)改革的“麻木症”。表现在一些地方和单位求稳怕乱,等待观望,无所作为,改革春风吹不进。有的担心人、财、物等问题不好解决,改了稳不住队伍,也稳不住治安局势;有的觉得本地案子少,治安状况过得去,自我感觉良好,产生多一事不如少一事的惰性思想;更有甚者习惯于过去的旧传统、老做法,你改你的,我做我的,无动于衷。

关键词：侦防机制改革派出所工作改革若干思考公安工作责任区刑警队刑侦工作改革社会治安安机关刑警队伍治安局势

用数据警务推动新时代公安派出所基础工作的探索思考——以福建省标准地址应用为例

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公安研究 2018年第10期 19-21,59页

作者：杜清森福建省公安厅

如何有效破解“一标三实”管理难题,推动基础工作转型升级,事关公安工作发展的全局。为破解警力不足、手段落后、公安机关单打独斗的传统工作困境,福建公安探索开展标准地址二维码管理,统一全行业地址标准,落实地址唯一性编号,推广安装... 详细信息

如何有效破解“一标三实”管理难题,推动基础工作转型升级,事关公安工作发展的全局。为破解警力不足、手段落后、公安机关单打独斗的传统工作困境,福建公安探索开展标准地址二维码管理,统一全行业地址标准,落实地址唯一性编号,推广安装二维码门牌,坚定实施地址标准化、数字化,以“一标”破“三实”,用“服务”换“资源”,向“数据”要“智慧”,大力推进基础工作大数据、智能化战略,全面推动派出所基础工作转型升级。

关键词：一标三实二维码门牌公安基础工作

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新时期治安管理工作满足群众新期待路径探讨

公安研究 2009年第11期 16-20页

作者：杜清森福建省公安厅

新形势下,人民群众对治安管理工作的新期待是防控更有效、安全有保障,管理更精确、氛围更和谐,服务更到位、办事更方便。面对群众的新期待,公安机关要切实做好新时期的治安管理工作,就必须从管制型向服务型的治安管理模式转变,从简单的... 详细信息

新形势下,人民群众对治安管理工作的新期待是防控更有效、安全有保障,管理更精确、氛围更和谐,服务更到位、办事更方便。面对群众的新期待,公安机关要切实做好新时期的治安管理工作,就必须从管制型向服务型的治安管理模式转变,从简单的面上管理向注重精确管理的高要求转变,从单纯的维护治安稳定向注重促进社会和谐的高层次转变,从一般的服务方便群众向注重改善保障民生的高起点转变;同时,要在服务发展、改善民生上,在化解矛盾、促进和谐上,在强化管理、确保安全上,在改革和加强城乡社区警务工作上,在增强本领、提高能力上有更大的作为。

关键词：治安管理新期待新转变新作为

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新时期贯彻公安工作路线的思考

公安研究 2001年第6期 64-66页

作者：杜清森福建省公安高等专科学校

在新形势下,公安工作的群众路线与科教强警战略相结合有其必然性和必要性。在公安队伍建设中,要将群众路线与科教强警战略有机结合起来,以提高公安队伍的整体素质。

关键词：科教强警公安工作群众路线公安队伍建设新时期新形势相结合必然性必要性整体素质

走出刑辩的困境——律师执业权利的法律保护与制度保障论析

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福建政法管理干部学院学报 2005年第4期7卷 32-37页

作者：杜清森福建省公安厅福建福州350003

“辩护难”问题,折射出控辩力量的严重不平衡,折射出侦查、司法机关权力的强大,折射出律师地位的偏微,折射出法律规定在实践中的异化,折射出我们刑事诉讼制度的结构性缺陷,折射出我们观念的陈腐和愚顽,折射出刑事诉讼人权保障的漫长之... 详细信息

“辩护难”问题,折射出控辩力量的严重不平衡,折射出侦查、司法机关权力的强大,折射出律师地位的偏微,折射出法律规定在实践中的异化,折射出我们刑事诉讼制度的结构性缺陷,折射出我们观念的陈腐和愚顽,折射出刑事诉讼人权保障的漫长之路。因此,完善律师辩护制度,解决“辩护难”,不仅是建立现代民主诉讼制度的需要,也是加强人权保护、建设社会主义法治国家的需要。而如何走出刑事辩护的困境,则既要从律师的角度着眼,赋予其应有的权利,建立保障律师执业、纯洁律师队伍的机制;也要从诉讼制度的整体构架出发,改变程序设置,完善诉讼结构。

关键词：律师刑事辩护职业保障

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刑事辩护的困境——从制度和理念层面分析

福建政法管理干部学院学报 2005年第2期7卷 26-34页

作者：杜清森福建省公安厅福建福州350003

辩护制度在刑事司法体系中具有至关重要的地位,我国的刑事辩护制度先天不足,运行失范,有违立法的初衷。一段时间以来,律师更倾向于从事非诉案件,而不愿意介入诉讼尤其是刑事诉讼,表面原因不外乎刑事诉讼收费低,律师作用相当有限,无法体... 详细信息

辩护制度在刑事司法体系中具有至关重要的地位,我国的刑事辩护制度先天不足,运行失范,有违立法的初衷。一段时间以来,律师更倾向于从事非诉案件,而不愿意介入诉讼尤其是刑事诉讼,表面原因不外乎刑事诉讼收费低,律师作用相当有限,无法体现律师价值等等;深层次的原因则是辩护律师执业困难,执业风险大,现有法律体系没有给律师执业提供必要的安全保障。从某种角度来说,最近一段时间频频出现的案例表明辩护律师的执业环境有恶化的趋势,甚至可以说,刑事辩护律师已陷入执业困境。这种现象有制度缺损的原因,也有陈旧观念的作祟;有历史积淀,也有现实的情况。针对律师刑事辩护中存在的问题,有必要从制度和理念的层面进行分析,以进一步揭示律师刑事辩护所处的困境。

关键词：律师刑事辩护职业保障