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条块整合:乡镇政府运作中的压力调适与治理韧性——基于湖北省F镇的案例分析

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探索 2024年第4期 17-28页

作者：黄振华张海超华中师范大学中国农村研究院湖北武汉430070

随着经济社会的快速发展,乡镇政府面临的治理事务日益增多,治理压力持续增大。在此背景下,乡镇政府通过将辖区站所有效纳入乡镇管理体制,实现从“条块分割”向“条块整合”的转换,以此调适和消解日益增加的治理压力。基于“动因—情境... 详细信息

随着经济社会的快速发展,乡镇政府面临的治理事务日益增多,治理压力持续增大。在此背景下,乡镇政府通过将辖区站所有效纳入乡镇管理体制,实现从“条块分割”向“条块整合”的转换,以此调适和消解日益增加的治理压力。基于“动因—情境—策略”分析进路发现,纵向政府约束与横向社会问责的双重强化对乡镇政府积极履责的推动以及乡镇条块权责配置错位是驱动乡镇政府条块整合的主要动因。辖区站所对乡镇政府的高依赖性、乡镇政府的“扩权增人”需求构成条块整合的基本情境和条件。依托党建联合将站所纳入内部组织架构的隶属关系“结构化”、整合资源统一保障站所人员日常生活的生活保障“一体化”以及通过制造激励影响站所人员晋升发展的职业晋升“协同化”策略,共同促使乡镇政府将游离于乡镇政府之外的各类站所纳入乡镇管理体制。由此,乡镇政府的治理能力随之增强,基层治理压力显著下降。乡镇条块整合体现了我国多层级单一制国家结构在体制末端存在一定治理韧性,这一治理韧性能够在一定程度上纾解乡镇政府面临的治理压力。由于体制刚性约束与基层治理复杂现实的存在,乡镇条块整合蕴含的治理韧性相对于乡镇政府而言存在局限性,建立简约高效的基层管理体制还需从顶层设计入手,自上而下推动体制变革。

关键词：条块整合基层治理乡镇政府治理韧性

“问责接受区”:基层回避政策加码的一种解释——基于湖北省C镇乡村振兴衔接专项资金使用的案例分析

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求实 2024年第2期 32-42,M0004页

作者：黄振华张海超华中师范大学中国农村研究院湖北武汉430079

政策加码现象始终难以根除,回避政策加码现象也普遍存在。基于体制结构、问责制度及行动者差异的整体性分析框架,考察湖北省武汉市C镇回避政策加码行为,发现基层回避政策加码行为源于晋升锦标赛下不确定性竞争事项强激励生产的动力机制... 详细信息

政策加码现象始终难以根除,回避政策加码现象也普遍存在。基于体制结构、问责制度及行动者差异的整体性分析框架,考察湖北省武汉市C镇回避政策加码行为,发现基层回避政策加码行为源于晋升锦标赛下不确定性竞争事项强激励生产的动力机制、非正式制度弱化正式问责刚性约束的强化机制及积极官员助推“问责接受区”所形成的实现机制的综合作用。上述3项机制催生基层回避政策加码行为的内在逻辑在于,积极应对的基层官员围绕回避政策加码在体制结构、问责制度下创造了预期收益为正的区间,即“问责接受区”。“问责接受区”能为基层官员回避政策加码等冒险性政策执行行为提供普适性解释。

关键词：回避政策加码问责接受区体制结构问责制度行动者晋升锦标赛积极官员

数字情境中的“观看”和“参与”:青少年群体媒介素养教育研究

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新闻论坛 2024年第1期38卷 70-73页

作者：张海超中国传媒大学新闻传播学部

随着数字媒介技术的飞速发展,媒介素养教育成了学界热议的话题。本研究通过对媒介素养概念理论的梳理总结和研究探索,将媒介素养划分为媒介技术素养和媒介价值素养两个维度以及了解/甄辨、习得/使用、参与/互动三个部分(阶段)。本研究... 详细信息

随着数字媒介技术的飞速发展,媒介素养教育成了学界热议的话题。本研究通过对媒介素养概念理论的梳理总结和研究探索,将媒介素养划分为媒介技术素养和媒介价值素养两个维度以及了解/甄辨、习得/使用、参与/互动三个部分(阶段)。本研究对相应的媒介素养教育问题进行了初步探讨,并从政策、观念和实践三个角度为青少年群体媒介素养教育提出了建议。

关键词：媒介素养观看素养数字素养数字媒介技术

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高职院校岗位实习管理体系的构建思路与对策

北京工业职业技术学院学报 2024年第3期23卷 68-72页

作者：张海超北京农业职业学院北京102442

针对高职院校岗位实习管理中存在的制度缺陷、校企合作不足、共识缺乏、信息化管理水平不高、实习三方协议签订不规范等问题,通过调研26所高职院校的实习管理现状,从目标与任务、管理框架搭建、过程运行机制、效果评价与持续改进四个维... 详细信息

针对高职院校岗位实习管理中存在的制度缺陷、校企合作不足、共识缺乏、信息化管理水平不高、实习三方协议签订不规范等问题,通过调研26所高职院校的实习管理现状,从目标与任务、管理框架搭建、过程运行机制、效果评价与持续改进四个维度深入分析,提出了构建管理体系的策略,包括凝聚岗位实习共识、科学设置岗位实习内容、构建校企合作实习管理育人共同体、加强岗位实习评价与成果利用等内容,有效提升岗位实习管理质量,引领高职院校岗位实习管理向更高水平发展。

关键词：高职院校岗位实习管理体系构建对策

“双高计划”背景下高职院校实践教学体系构建思考

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教育教学论坛 2024年第29期 149-152页

作者：张海超北京农业职业学院教务处北京102442

基于“双高计划”背景,深入探讨构建适应产业发展需求、培育高素质技术技能人才的实践教学体系。梳理了“双高计划”对高职院校实践教学体系的新要求,针对存在的问题,提出了在目标定位、课程体系整合、校企合作机制、师资队伍建设、实... 详细信息

基于“双高计划”背景,深入探讨构建适应产业发展需求、培育高素质技术技能人才的实践教学体系。梳理了“双高计划”对高职院校实践教学体系的新要求,针对存在的问题,提出了在目标定位、课程体系整合、校企合作机制、师资队伍建设、实践条件建设、教学方法与评价体系,以及政策支持与制度保障等方面的建设策略,并通过解析北京农业职业学院实践教学体系等案例,为高职教育改革与发展提供实践参考。

关键词： “双高计划” 高职院校实践教学体系构建