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论行政法中的程序相对主义

江淮论坛 2011年第6期 99-113,193页

作者：关保英上海政法学院上海201207

行政法中程序地位的认知是一个没有形成共识的问题,从目前学界的主流观点看,应当说程序绝对主义占了上风。然而,随着行政法时代精神的变化,用程序相对主义来取代它似乎更为合理。这既是由行政法中程序相对主义的法哲学基础决定的,也是... 详细信息

行政法中程序地位的认知是一个没有形成共识的问题,从目前学界的主流观点看,应当说程序绝对主义占了上风。然而,随着行政法时代精神的变化,用程序相对主义来取代它似乎更为合理。这既是由行政法中程序相对主义的法哲学基础决定的,也是由其正当价值决定的。基于此,我国行政法治的相关进路必须结合行政程序相对主义的理论,用程序相对主义的精神实质拓展我国行政法治,使行政法治能够受到程序相对主义理念的影响。具体而言,必须将行政程序定位为结构的合理化、结果的效率化;重构行政法治体系;确立行政积极主义;拓展行政自由裁量权。从而使行政执法更有活力和创造力。

关键词：行政程序定位程序相对主义行政法治进路

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论具体行政行为程序合法的内涵与价值

政治与法律 2015年第6期 2-14页

作者：关保英上海政法学院上海201701

在我国,传统意义上的具体行政行为程序合法包括符合法律规定的方式、法定的顺序、法定的期限和法定附款。这一认识所界定的是具体行政行为程序合法的形式方式,没有从较为深层的角度揭示其内涵。具体行政行为程序合法应当具有行为主体上... 详细信息

在我国,传统意义上的具体行政行为程序合法包括符合法律规定的方式、法定的顺序、法定的期限和法定附款。这一认识所界定的是具体行政行为程序合法的形式方式,没有从较为深层的角度揭示其内涵。具体行政行为程序合法应当具有行为主体上的专属性、行为过程上的有序性、行为性能上的规范性和行为后果上的可测性。

关键词：具体行政行为程序合法程序规则正当性

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大行政执法的概念及精神解读

江西社会科学 2020年第9期40卷 149-161页

作者：关保英上海政法学院上海201701

《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确规定了新时代背景下行政执法应当重新进行梳理和整合,学界将这样的整合称为大行政执法。那么,如何解读大行政执法,这是一个首先要从理论层面解决的问题。大行政执法意味着职能统一、事... 详细信息

《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确规定了新时代背景下行政执法应当重新进行梳理和整合,学界将这样的整合称为大行政执法。那么,如何解读大行政执法,这是一个首先要从理论层面解决的问题。大行政执法意味着职能统一、事态定性、人员定编、行为定量和结果定责。大行政执法在新的历史时代下将给行政法治注入新的活力,它能促进程序统一、治理简约、职能协调、行政给付。大行政执法的构造是一个长期任务,而且是一个深层次的理论和实践问题。为了使大行政执法能够沿着科学化和理性化的轨道发展,必须考虑下列因素:行政职能的目标分解与综合,行政组织与行政行为的法治对应,行政执法与社会自治的衔接,行政执法的严格法治化。

关键词：大行政执法行政法治法治促进行政行为

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行政主体法外设定行政权力研究

当代法学 2016年第6期30卷 24-32页

作者：关保英上海政法学院

我国行政实践中广泛存在着行政主体自行设定行政权力的情形,这样的权力设定既无实在法依据,又欠缺法定程序,而且与行政职权相悖。这既影响了行政权力的合理分配,也制约了行政权力的合理构造,更为严重的是,它使行政权对公民、法人和社会... 详细信息

我国行政实践中广泛存在着行政主体自行设定行政权力的情形,这样的权力设定既无实在法依据,又欠缺法定程序,而且与行政职权相悖。这既影响了行政权力的合理分配,也制约了行政权力的合理构造,更为严重的是,它使行政权对公民、法人和社会组织的干预处于无序状态。我们认为,有效控制行政主体法外设定行政权力既要吸收控权理论的科学内涵,又要确保行政控权更加技术化。为此,必须强化职权法定原则的理论构造、权力设定的公众参与、权力清单制度、权力行使的程序化和权利救济制度。

关键词：行政主体法外权力设定职权法定

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论公众听证制度的程序构建

学习与探索 2013年第9期 70-77页

作者：关保英上海政法学院上海201701

公众听证是行政法上的一项重要制度,而公众听证的程序化则是其规范化、制度化的前提条件。但是,中国目前有关公众听证的程序立法相对滞后,公众听证欠缺法律上的界定、制度上的系统性、适用范围上的周延性和效力上的正式性。为此,公众听... 详细信息

公众听证是行政法上的一项重要制度,而公众听证的程序化则是其规范化、制度化的前提条件。但是,中国目前有关公众听证的程序立法相对滞后,公众听证欠缺法律上的界定、制度上的系统性、适用范围上的周延性和效力上的正式性。为此,公众听证的程序构建已成为行政法治的当务之急。应将公众听证作为现代行政程序法的有机构成部分,明确规定公众听证适用的对象和范围,改换当前行政主体主导的听证模式,认可公众听证的公定力、执行力、拘束力和强制力。

关键词：公众听证行政程序裁决性听证决策性听证

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检察机关在行政公益诉讼中应享有取证权

法学 2020年第1期 108-123页

作者：关保英上海政法学院

行政公益诉讼中检察机关应当享有取证权,这可从检察机关主导公益诉讼、启动案件、提出检察建议以及行政公益诉讼标的复杂性、诉前程序的独立价值等角度考量。然而,《行政诉讼法》在公益诉讼的条文中没有涉及证据规则,检察机关要在这样... 详细信息

行政公益诉讼中检察机关应当享有取证权,这可从检察机关主导公益诉讼、启动案件、提出检察建议以及行政公益诉讼标的复杂性、诉前程序的独立价值等角度考量。然而,《行政诉讼法》在公益诉讼的条文中没有涉及证据规则,检察机关要在这样的立法空白中享有取证权,必然存在巨大的理论和实践障碍。检察取证权建立在相关权力相对具体和完善的基础之上,为此,应赋予检察机关深度调查权、强制权、举证权、论证权等,以保障检察机关在行政公益诉讼中的取证权。

关键词：行政公益诉讼检察机关取证权相关权力赋予

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给付行政的精神解读

社会科学辑刊 2017年第4期 35-41页

作者：关保英上海政法学院法学系上海政法学院中国行政执法研究会国家行政学院行政法研究中心

基于行政权与契约理论,给付行政是行政作为的核心,其具有特殊价值,这种价值需要从精神层面进行解读。从给付行政的实体精神上看,给付行政具有放松管制、服务行政、行政相对人自治、救助和救济等行政精神,这些精神是行政法处理行政行为... 详细信息

基于行政权与契约理论,给付行政是行政作为的核心,其具有特殊价值,这种价值需要从精神层面进行解读。从给付行政的实体精神上看,给付行政具有放松管制、服务行政、行政相对人自治、救助和救济等行政精神,这些精神是行政法处理行政行为各方关系的依据。从给付行政的程序精神上看,给付行政具有程序工具论、程序淡化、程序变通、程序加快等精神,程序精神代表了行政法治的程度。对给付行政精神的解读,可厘清我国给付行政未来的发展方向,即其带来的行政法体系、行政法原则、行政法主体结构、行政行为模式的转变,从而使我国行政法规更为细化和科学,使行政行为更具合法性。

关键词：给付行政实质精神程序精神政治走向

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论行政权的自我控制

华东师范大学学报（哲学社会科学版） 2003年第1期35卷 64-71页

作者：关保英华东师范大学法律政治学院上海200062

大多数学者在探讨行政权的控制理论时,基本上都是从行政权外部控制的角度出发的。外在性的他律控制虽是必要的,但它却是被动的、高成本的。对行政权的控制,内在化的控制才是主动地、低成本的控制。而行政法学界对于这一重大的行政权控... 详细信息

大多数学者在探讨行政权的控制理论时,基本上都是从行政权外部控制的角度出发的。外在性的他律控制虽是必要的,但它却是被动的、高成本的。对行政权的控制,内在化的控制才是主动地、低成本的控制。而行政法学界对于这一重大的行政权控制模式却鲜有进行系统研究者。对行政权自我控制问题进行系统研究,应包括行政权自我控制的法律意义、行政权自我控制机制、行政权自我控制对行政法治的挑战等方面。

关键词：行政权自我控制控制机制行政法治

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行政法学体系全球趋同之解析

比较法研究 2009年第1期23卷 35-44页

作者：关保英上海政法学院教授、博士生导师

我国行政法学的基础研究一向比较簿弱，而作为行政法学以及行政法学科体系特质的研究更是相对滞后。本文是对我国行政法学体系特质之一即全球趋同化特征的研究，笔者将通过这一研究对我国行政法学今后的发展走向作出初步的判断。由于是... 详细信息

我国行政法学的基础研究一向比较簿弱，而作为行政法学以及行政法学科体系特质的研究更是相对滞后。本文是对我国行政法学体系特质之一即全球趋同化特征的研究，笔者将通过这一研究对我国行政法学今后的发展走向作出初步的判断。由于是对行政法学体系特质之一方面的研究，因此，有关行政法学体系走向的基本判断也不是一个全方位的判断，这是读者们在领会本文时要注意的，否则，将会以偏代全，以点代面。

关键词：行政法学体系解析基础研究质的研究学科体系趋同化