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传承优秀传统官箴文化创新干部教育培训工作

党政干部论坛 2024年第9期 39-42页

作者：付守芳中共湖北省委党校

党的十八大以来,习近平总书记多次强调中华优秀传统文化对国家治理的镜鉴意义,要求推动中华优秀传统文化创造性转化创新性发展。在中华优秀传统文化中,官箴文化独树一帜。《文心雕龙·铭箴》有言:“箴者,针也,所以攻疾防患,喻针石也。... 详细信息

党的十八大以来,习近平总书记多次强调中华优秀传统文化对国家治理的镜鉴意义,要求推动中华优秀传统文化创造性转化创新性发展。在中华优秀传统文化中,官箴文化独树一帜。《文心雕龙·铭箴》有言:“箴者,针也,所以攻疾防患,喻针石也。”箴有劝告、规戒之义,官箴是我国古代有关为官处世、修身齐家、治国理政等方面的格言或短文。源于对吏治的重视,历代明君、贤臣、仁人、志士撰写、辑录了众多自警和警世的官箴,形成内涵丰富、独具特色、适用于传统政治需要的官箴文化。优秀传统官箴文化兼具可以见闻感知的外在形态、诉之于精神的价值意蕴和服务于经世致用的治理之道,是可资利用的教育培训资源,对其进行创造性转化,不仅可以为培养造就政治过硬、适应新时代要求、具备领导社会主义现代化建设能力的高素质干部队伍提供历史镜鉴,而且有助于推动中华优秀传统官箴文化创新性发展。

关键词：中华优秀传统文化创造性转化创新性发展明君教育培训资源官箴修身齐家外在形态

农民工社会救助政策研究 ——基于武汉市533份问卷的统计分析

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农民工社会救助政策研究 ——基于武汉市533份问卷的统计分析

作者：付守芳华中师范大学

学位级别：硕士

“十一五”末我国农民工数量已达24223万人,他们用勤劳的双手创造了自己的新生活,创造了中国奇迹的诞生。游走于城乡之间与城际之间的农民工脱离原有的地缘、亲缘关系,在城市中更容易遭遇到如失业、疾病、居无住所等社会风险,但是目前... 详细信息

“十一五”末我国农民工数量已达24223万人,他们用勤劳的双手创造了自己的新生活,创造了中国奇迹的诞生。游走于城乡之间与城际之间的农民工脱离原有的地缘、亲缘关系,在城市中更容易遭遇到如失业、疾病、居无住所等社会风险,但是目前城市社会救助政策的对象只限于城镇户籍人口,并且城市流浪乞讨人员救助政策只针对农民工群体中的特定极少数,所以说农民工并没有纳入到现有的社会救助政策的救助范围。社会救助是对陷入生活困境的社会成员给予帮扶,是社会稳定的最后一道防护线,其作用和地位不可替代。在目前经济水平有限的情况下,政府组织实施的社会保障,必须始终坚持“保基本”的方针,提高水平要立足现实发展阶段量力而行,区别轻重缓急循序渐进。与建立农民工社会保险制度相比社会救助具有成本较低,效益较高,作用明显的特点,因此,可以有必要尽快建立和完善农民工的社会救助政策,首先解决保证农民工能够在城市维持基本生活的紧迫问题,等到时机成熟后进一步构建的农民工社会保障体系。本文通过对武汉市533份农民工调查问卷的分析,分析结果表明由于农民工的弱势地位,导致他们在城市遭受比农民和城市居民更大社会风险,但是他们基本没有抵御社会风险的能力,对社会救助有着较强的需求,主要集中在失业救助、医疗救助和住房救助上。由于政策认知度较低、与城市政府关系不融洽等原因农民工向政府寻求社会救助的意愿也比较低,并且发现性别、政策认知、住院经历因素与农民工社会救助需求意愿有较高的相关性。本文研究认为,我国应当尽快将农民工纳入到城市社会救助的范围内;在制定农民工社会救助政策时,应该先建立农民工社会救助的专项救助制度,再适时将其纳入城市最低生活保障,提高农民工救助工作的服务意识,简化申请审批程序,建立全国性的农民工社会救助信息平台,与此同时加强妇联等补充性社会救助组织的力量;在政策制定后应当加大社会救助政策的宣传力度,提高农民工对城市社会救助的认知程度。

关键词：农民工社会救助需求意愿

改革开放40年来农民工政策的范式转变——基于985份政策文献的量化分析

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行政论坛 2019年第1期26卷 13-21页

作者：徐增阳付守芳华中师范大学公共管理学院湖北武汉430079 华中师范大学湖北地方政府治理与地方发展研究中心湖北武汉430079

农民工是极具中国特色的现象,农民工政策提供了一个公共政策变迁的独特经验。基于政策范式的理论框架,以1978—2017年985份中央层面的农民工政策文献为样本,运用政策文献量化分析方法分析政策目标、政策价值取向、政策工具、政策主体、... 详细信息

农民工是极具中国特色的现象,农民工政策提供了一个公共政策变迁的独特经验。基于政策范式的理论框架,以1978—2017年985份中央层面的农民工政策文献为样本,运用政策文献量化分析方法分析政策目标、政策价值取向、政策工具、政策主体、政策对象在时间维度上的变化特征。研究表明,我国农民工政策经历控制(1978—1991年)、管理(1992—2005年)、服务(2006—2017年)等三次范式转变,体现了改革开放以来我国政府职能转变的过程:政策目标经历由纳入管控、规范管理向保障权益与促进融入的调适;政策价值取向经历由农村偏好、城市偏好向城乡统筹的转换;政策工具经历由单纯依靠行政命令向行政命令、市场调节、法律规范等多重工具并用的过渡;政策主体经历由中共中央、国务院为主向中央职能部门为主的变动;政策对象的称谓经历由歧视话语向正面话语、具有劳动力价值向具有城镇化意义和关注农民工个人向关注随迁及留守家属的变化。

关键词：农民工政策政策范式政策变迁

农民工的社会救助:需求、认知与意愿——以武汉市为例

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华中师范大学学报（人文社会科学版） 2011年第2期50卷 6-11页

作者：徐增阳付守芳华中师范大学管理学院湖北武汉430079

调查表明,农民工遭遇社会风险的机率高,而自身抵御社会风险的能力弱,且城市社会保险参保率低,因此对社会救助有着较强的需求,主要集中在失业救助、医疗救助和住房救助上。同时,农民工整体对社会救助的认知度较低,向政府寻求社会救助的... 详细信息

调查表明,农民工遭遇社会风险的机率高,而自身抵御社会风险的能力弱,且城市社会保险参保率低,因此对社会救助有着较强的需求,主要集中在失业救助、医疗救助和住房救助上。同时,农民工整体对社会救助的认知度较低,向政府寻求社会救助的意愿更低。因此,应当尽快将农民工纳入城市社会救助范围。在制定农民工社会救助政策时,应该先建立专项救助制度,再适时将其纳入城市最低生活保障,并应当简化申请审批程序。与此同时,应当强化政策宣传,提高农民工对社会救助的认知程度。

关键词：农民工社会风险社会救助救助制度

社会建构是如何影响社会政策扩散的?——以积分制政策为例

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行政论坛 2021年第3期28卷 68-75页

作者：徐增阳蔡佩付守芳华中师范大学公共管理学院湖北武汉430079 华中师范大学湖北地方政府治理与地方发展研究中心湖北武汉430079 中共湖北省委党校(湖北省行政学院)报刊部湖北武汉432200

府际社会建构是影响社会政策扩散的重要机制。按照目标群体社会建构及其利益分配差异,社会政策可以划分为一致政策和不一致政策。基于积分制政策的研究发现,一致政策更多在平行城市间扩散,不一致政策更容易实现垂直扩散。具体而言,基于... 详细信息

府际社会建构是影响社会政策扩散的重要机制。按照目标群体社会建构及其利益分配差异,社会政策可以划分为一致政策和不一致政策。基于积分制政策的研究发现,一致政策更多在平行城市间扩散,不一致政策更容易实现垂直扩散。具体而言,基于理性选择,城市政府倾向于将利益分配给优势者和竞争者,在沿袭一致政策中实现政策的工具性扩散。基于对中央意图和地方利益的考量,省级政府的政策选择具有不确定性;中央政府具有配置不一致政策的责任和资源,倾向于重构目标群体和再分配政策利益,给予依赖者政策利益,实现政策价值的扩散。

关键词：社会建构社会政策政策扩散积分制府际

防治群众身边腐败和作风问题“隐形变异”护航湖北乡村振兴

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学习月刊 2023年第3期 34-36页

作者：付守芳中共湖北省委党校

习近平总书记曾警示全党,“有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远”。党的二十大报告指出,要“坚决惩治群众身边的‘蝇贪’”。结合湖北省正在开展的“群众身边腐败和作风问题”专项整治行动,笔者梳理了乡村腐败和作风问题“... 详细信息

习近平总书记曾警示全党,“有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远”。党的二十大报告指出,要“坚决惩治群众身边的‘蝇贪’”。结合湖北省正在开展的“群众身边腐败和作风问题”专项整治行动,笔者梳理了乡村腐败和作风问题“隐形变异”的表现和防治难点,尝试提出治理对策,助力营造良好政治生态、护航乡村振兴。

关键词：乡村振兴良好政治生态防治难点隐形有效应对护航腐败治理对策

打好“公共服务牌” 推进以县城为重要载体的城镇化

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学习月刊 2022年第7期 32-34页

作者：付守芳中共湖北省委党校

在我国城镇体系中,县城连城接乡,是推进县乡村公共服务一体化、均等化的区域中心,是推动新型城镇化高质量发展的重要载体。2022年中央1号文件提出,要加强基本公共服务县域统筹,这意味着县域将成为实现基本公共服务均等化的重要单元。近... 详细信息

在我国城镇体系中,县城连城接乡,是推进县乡村公共服务一体化、均等化的区域中心,是推动新型城镇化高质量发展的重要载体。2022年中央1号文件提出,要加强基本公共服务县域统筹,这意味着县域将成为实现基本公共服务均等化的重要单元。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》(以下简称《意见》)。

关键词：基本公共服务新型城镇化中共中央办公厅重要载体城镇体系城镇化建设国务院办公厅公共服务一体化

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推动全体老年人享有基本养老服务的建议

创造 2023年第11期31卷 64-66页

作者：付守芳中共湖北省委党校/湖北省行政学院报刊部

党的二十大报告提出:“实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务。”这是以习近平同志为核心的党中央坚持以问题为导向,科学把握新时代新征程中人民群众急难愁盼... 详细信息

党的二十大报告提出:“实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务。”这是以习近平同志为核心的党中央坚持以问题为导向,科学把握新时代新征程中人民群众急难愁盼问题作出的重大决策部署。

关键词：基本养老服务养老产业科学把握以问题为导向养老事业孤寡老人决策部署习近平同志

“观念引领—制度框定”框架下的中国政策变迁——基于农民工就业政策的诠释

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湖北行政学院学报 2023年第5期 48-55页

作者：付守芳徐增阳中共湖北省委党校湖北武汉432200 华中师范大学湖北武汉430079

观念和制度是理解我国政策变迁的核心要素。基于“观念引领—制度框定”的分析框架,以农民工就业政策为案例,发现处在观念和制度张力之中的政策变迁经历着意义冲突、观念阐联和话语制度化三个阶段。意义冲突阶段,制度结构决定了不同的... 详细信息

观念和制度是理解我国政策变迁的核心要素。基于“观念引领—制度框定”的分析框架,以农民工就业政策为案例,发现处在观念和制度张力之中的政策变迁经历着意义冲突、观念阐联和话语制度化三个阶段。意义冲突阶段,制度结构决定了不同的政策行动者采纳什么样的政策观念,进而造成不同政策之间的意义冲突,在关键时刻中央权威通过肯定引领性观念结束意义冲突,稳定了政策预期;观念阐联阶段,话语是论述政策变革必要性和软化制度的策略,观念充当粘合剂促成话语共同体,决策机制又推进了政策共识的形成;话语制度化阶段,观念嵌入政策设计并发挥持久影响,这一过程中制度抑制了观念中的非理性因素。如此,观念和制度的摩擦与融合保证了稳中求进的政策变迁秩序,展现出良好的国家治理效能。

关键词：观念制度政策变迁农民工就业政策

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