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中国行政法之回顾与展望——“中国行政法二十年”博鳌论坛暨中国法学会行政法学研究会2005年年会

作者：石磊中国政法大学

中国法学会行政法学研究会2005年年会于8月15～19日在海南博鳌召开。200余位专家、学者参加了会议,提交论文120余篇。为纪念研究会成立20周年,会议确定的主题为"中国行政法学20年",旨在回顾改革开放以来我国行政法学理论和实践的成果和...

中国法学会行政法学研究会2005年年会于8月15～19日在海南博鳌召开。200余位专家、学者参加了会议,提交论文120余篇。为纪念研究会成立20周年,会议确定的主题为"中国行政法学20年",旨在回顾改革开放以来我国行政法学理论和实践的成果和经验,展望我国行政法学未来的发展趋势。现将会议论文和研讨中提出的观点综述如下:

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中国法学会行政法学研究会2003年年会(银川年会)综述

宪政与行政法治评论

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宪政与行政法治评论 2004年 282-286页

作者：莫于川陈斯彬中国人民大学中国人民大学法学院宪政与行政法治研究中心

一、会议基本情况中国法学会行政法学研究会2003年年会于8月10日至12日在宁夏银川召开。这次会议是行政法学研究会进入21世纪以来的第三次会议。会议的议程主要有三项:第一,行政法研究会理事会的换届选举;第二,讨论准备以行政立法研究...

一、会议基本情况中国法学会行政法学研究会2003年年会于8月10日至12日在宁夏银川召开。这次会议是行政法学研究会进入21世纪以来的第三次会议。会议的议程主要有三项:第一,行政法研究会理事会的换届选举;第二,讨论准备以行政立法研究组名义向立法机关提交的《行政程序法(试拟稿)》;第三,讨论国务院法制办委托起草的《国务院全面推进依

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循序渐进求真务实推进海南省依法行政——在中国法学会行政法学研究会2005年年会上的演讲

循序渐进求真务实推进海南省依法行政——在中国法学会行政法学...

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中国行政法之回顾与展望——“中国行政法二十年”博鳌论坛暨中国法学会行政法学研究会2005年年会

作者：吴昌元

尊敬的各位专家、学者、同志们:纪念中国法学会行政法学研究会成立20周年的庆祝大会,今天在海南召开。这是促进我省依法行政,给我们提供学习和理性思考的极好机会。在此,我首先代表中共海南省委、海南省政府并以我个人名义向大会表示热...

尊敬的各位专家、学者、同志们:纪念中国法学会行政法学研究会成立20周年的庆祝大会,今天在海南召开。这是促进我省依法行政,给我们提供学习和理性思考的极好机会。在此,我首先代表中共海南省委、海南省政府并以我个人名义向大会表示热烈祝贺,对各位专家、学者和嘉宾的到来表示热烈欢迎!

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中国法学会行政法学研究会2006年年会综述

中国法学会行政法学研究会2006年年会综述

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行政管理体制改革的法律问题——中国法学会行政法学研究会2006年年会

作者：张红北京师范大学法学院

中国法学会行政法学研究会2006年年会于2006年7月27日至28日在青海省西宁市召开。近200名专家、学者参加了会议,提交论文近100篇。本届年会的主题为"行政管理体制改革的法律问题"。与会代表围绕行政管理体制改革中的若干行政法问题展开...

中国法学会行政法学研究会2006年年会于2006年7月27日至28日在青海省西宁市召开。近200名专家、学者参加了会议,提交论文近100篇。本届年会的主题为"行政管理体制改革的法律问题"。与会代表围绕行政管理体制改革中的若干行政法问题展开了广泛的讨论。现将本届年会讨论的议题综述如下:

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中国法学会行政法学研究会2019年年会召开 002

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法制日报

作者：李光明

本报合肥10月20日电　记者李光明10月19日至20日,中国法学会行政法学研究会2019年年会在合肥召开。年会主题是“新中国成立70周年与行政法的发展”,分议题包括“数字时代的行政法”“社会信用与行政法”“行政处罚法的修改”“部门行政...

本报合肥10月20日电　记者李光明10月19日至20日,中国法学会行政法学研究会2019年年会在合肥召开。年会主题是“新中国成立70周年与行政法的发展”,分议题包括“数字时代的行政法”“社会信用与行政法”“行政处罚法的修改”“部门行政法”等。中国法学会副会长、最高人民法院?

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中国法学会行政法学研究会2017年年会在汉举行 001

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湖北日报

作者：张进

本报讯（记者张进）昨日，中国法学会行政法学研究会2017年年会在武汉开幕，来自全国400余名行政法学专家学者参加研讨。受中国法学会会长王乐泉、党组书记陈冀平委托，中国法学会副会长江必新出席会议并讲话。受省委书记蒋超良委托，...

本报讯（记者张进）昨日，中国法学会行政法学研究会2017年年会在武汉开幕，来自全国400余名行政法学专家学者参加研讨。受中国法学会会长王乐泉、党组书记陈冀平委托，中国法学会副会长江必新出席会议并讲话。受省委书记蒋超良委托，省委常委、政法委书记王祥喜在会上致?

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中国法学会行政法学研究会2005年年会综述

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宪法学、行政法学 2006年第2期 44-52页

作者：石磊

中国法学会行政法学研究会2005年年会于8月15日至19日在海南博鳌召开。罗豪才同志和国务院法制办公室主任曹康泰向大会作书面祝贺或致辞，全国人大法工委副主任信春鹰、最高人民法院副院长奚晓明、海南省常务副省长吴昌元等领导出席了...

中国法学会行政法学研究会2005年年会于8月15日至19日在海南博鳌召开。罗豪才同志和国务院法制办公室主任曹康泰向大会作书面祝贺或致辞，全国人大法工委副主任信春鹰、最高人民法院副院长奚晓明、海南省常务副省长吴昌元等领导出席了会议，并作了重要讲话。研究会会长应松年教授代表研究会作报告，回顾了20年来研究会和行政法学的创业历程和成绩，并提出了今后行政法学的任务。全国各地200余位专家、学者参加了会议，提交论文120余篇。为纪念研究会成立20周年，会议确定的主题为“中国行政法学二十年”，旨在回顾改革开放以来我国行政法学理论和实践的成果和经验，展望我国行政法学未来的发展趋势。现将会议论文和研讨中提出的观点综述如下：一、总论1.行政法治进程。有学者通过自身对行政法和行政法学者的逐步认识，简要回顾了行政法学教学和研究的发展历程。该学者认为，新中国行政法学的发展大体上经历了停滞、创建、发展、深入发展和学术流派形成等几个阶段。（注：熊文钊：《回顾方知一路艰辛展望更觉任重道远——新中国行政法学20年发展进程管窥》。）有学者回顾了50年来中国行政法治发展进程中的教训与经验，指出极端的人治导致了国家和人民的深重灾难，通过反思如何防止公权力滥用，我们完成了一个伟大的选择：走法治之路，用法律规范和控制公权力的运作，建设法治政府。（注：姜明安：《中国行政法治发展进程回顾——教训与经验》。）有学者则通过对我国行政法民主化发展的制度表现和宏观背景，揭示了行政法民主性逐渐增强的规律，并分析了我国行政民主化发展的积极意义和制约因素，以及未来发展趋势和重点课题。（注：莫于川：《我国行政法20年来的民主化发展与未来趋势》。）有学者对中国行政法的发展走向提出了三点看法：行政法规范的影响将超越传统行政权力领域，中国共产党、事业单位、公产管理人和公产权益代表人从事公共管理活动的行为也应当受到行政法的规范；行政法规范将强化对行政管理活动的约束，向行政机关内部的管理、运作程序深入；行政争议裁决机构将逐步走向专门化，应当建立普通行政法院和专门行政法院或行政仲裁机构。（注：张步洪：《当代中国行政法发展走向》。）也有人对政府法制工作、高等教育领域行政法的发展进行了回顾与展望。（注：张武扬：《中国政府法制工作二十年回顾与展望》；孙桂真：《辽宁省政府法制工作回顾与展望》；程雁雷：《高等教育领域行政法问题研究回顾与展望》。）

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中国法学会行政法学研究会2008年年会综述

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宪法学、行政法学 2009年第4期 136-140,144页

作者：曹鎏

中图分类号：DF3 文献标识码：A 文章编号：1005－0078（2008）04－136－05中国法学会行政法学研究会2008年年会于9月25日至26日在贵州省贵阳市召开。来自全国各地的230余位专家、学者参加了会议，共提交论文130篇。本届年会的主题为“...

中图分类号：DF3 文献标识码：A 文章编号：1005－0078（2008）04－136－05中国法学会行政法学研究会2008年年会于9月25日至26日在贵州省贵阳市召开。来自全国各地的230余位专家、学者参加了会议，共提交论文130篇。本届年会的主题为“服务型政府与行政法”，与会代表围绕该主题展开了广泛而深入的讨论，现将本届年会讨论的议题综述如下：一、服务型政府的基础理论构建服务型政府是当前行政体制改革的目标，如何从行政法的视角来研究服务型政府是行政法学界亟待解决的理论难题。不少学者就服务型政府的基础理论问题提出了自己的观点。关于服务型政府与行政法的关系。有学者总结30年来行政法治成就，认为应站在新的历史起点上，积极谋划和全面推进行政法治建设，紧扣科学发展、建设服务型政府、构建社会主义和谐社会和建设小康社会的时代主题，建设中国特色法治政府，并指出了构建中国特色行政法学制度体系和理论体系的具体路径：坚定正确的行政法治建设和行政法学研究方向；统筹兼顾行政法学基础理论与具体制度研究；统筹兼顾深化现有研究领域与拓展新视野；统筹兼顾行政立法、执法与法制监督三个理论板块研究；顺应公共治理的需要统筹兼顾硬法与软法研究；进一步开阔视野，统筹兼顾解决中国问题与借鉴国际经验，努力实现行政法治建设一般规律与中国国情的创造性结合。① 也有学者分析30年来中国行政法制发展趋势，认为中国的行政法律、法规总体呈现出由单纯管制型规范向全面治理型规范、由警察（重制裁）行政向服务（多给付）行政过渡的特征，集中体现了服务型责任政府的制度构建。②另有学者认为行政法视阈内的“服务型政府”，并非法的概念，而是价值导向理念，它不仅指导以狭义的“服务”等给付为其职能的政府，而且还指导以惩处、强制等规制为其职能的政府，要求政府坚持依法治国基本方略，“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”，为人民提供高效、优质服务，保障国家和社会公共利益，尊重和保障公民合法权益，故推进法治政府的建设是“建设服务型政府”理念的最好体现。③ 也有学者认为建设服务型政府是我国政府改革的核心目标，行政法作为调整行政法律关系、规范和控制行政权的法，就必然要对政府的重塑做出回应：改革行政法的理论基础为服务型政府提供理论支持；改革行政组织法为服务型政府提供组织保障；改革行政行为法以规范服务型政府的行为方式；改革行政监督和救济法为服务型政府提供制度保障。④ 还有学者认为建设服务型政府与行政法是互相联系、互相促进、共同发展的关系：行政法是建设服务型政府的理论基础、法制基础、法律依据、法律制度规范、法律监督保障；建设服务型政府是行政法发展的目的要求、推动结果、制度创新要求和创新实践过程，有助实现行政法的政治功能、制约功能、协调功能、监督功能和引导功能，建设服务型政府对行政法发展提出了转移重心、建立新的体系和加快立法步伐的要求。⑤ 也有学者认为服务型政府无论从理念还是制度都向行政法提出了挑战，为此，行政法需要从给付行政、参与行政和透明行政三个层面上实现观念和制度的转型，以确保政府能在提供服务过程实现善治。⑥ 还有学者认为行政法治就是行政法服务功能的最佳体现，也是服务型政府建设中行政法所应追求的直接目标。⑦ 也有学者分析了服务型政府与国际经济行政法的逻辑关系，认为两者属于契合关系，具体表现为两者具有人权保障的共享终极价值、诚实信用的共守行为准则和公共服务的共同基本功能。

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中国法学会行政法学研究会2006年年会综述

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宪法学、行政法学 2007年第3期 30-35页

作者：张红

中图分类号：DF3 文献标识码：A 文章编号：1005-0078(2006)04-030-06中国法学会行政法学研究会2006年年会于7月27日至28日在青海省西宁市召开。近 200名专家、学者参加了会议，提交论文近100篇。本届年会的主题为“行政管理体制改革的...

中图分类号：DF3 文献标识码：A 文章编号：1005-0078(2006)04-030-06中国法学会行政法学研究会2006年年会于7月27日至28日在青海省西宁市召开。近 200名专家、学者参加了会议，提交论文近100篇。本届年会的主题为“行政管理体制改革的法律问题”。与会代表围绕行政管理体制改革中的若干行政法问题展开了广泛的讨论。现将本届年会讨论的议题综述如下：一、行政管理体制改革的基础理论行政管理体制改革是我国经济社会发展的客观要求，也是坚持依法治国基本方略、全面推进依法行政、建设法治政府的客观要求。自改革开放以来，我国先后进行了五次行政管理体制改革。继续完善行政管理体制，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制是政府近期改革的目标。不少学者就行政管理体制改革的基础理论问题提出了自己的观点。关于行政管理体制改革的障碍分析。有学者认为改革障碍众多，根本原因在于宪法对行政权的配置不科学、不合理。如宪法对国务院部委机构规定的“缺失”；宪法对行政机关的编制规定过于笼统、简单；宪法对行政权力的制衡监督机制的规定不完善；宪法对程序正义的关注过少；宪法对中央和地方的权限未能科学界定等等。从宪法层面重新界定行政权范围，科学配置行政权力，优化宪政秩序是当前行政管理体制改革的关键所在。①关于行政管理体制改革的路径选择。改革路径选择的非理性，必然导致结果的非理性。有学者认为，我国传统的行政管理体制改革以自上而下的行政强制推动为主要路径，但依循这种路径进行的行政管理体制改革，无论是过程还是结果均缺乏法律的支持和保障。应当转换为以法律的手段来推进改革。②另有学者认为，行政体制改革的进路是“权力复归”，即应当合理控制行政权的范围，理顺行政权与立法权、行政权与司法权的关系，实现国家权力的科学配置。做到立法的归立法，司法的归司法，人民的归人民。③关于行政管理体制改革的原则。行政体制改革究竟如何着手，在改革方案的设计上要遵循哪些原则，这将直接决定改革的成效。有学者认为，中国行政体制改革传统的指导原则是以市场经济规律为导向，没有重视行政管理自身的规律。因此，行政体制改革应当以行政管理自身规律为导向。④有学者在考察德国辅助性原则的基础上认为，中国当下行政体制改革的核心任务是政府职能转变，而政府职能问题恰好是辅助性原则首先要解决的问题，因此可将辅助性原则作为中国行政体制改革的理论基础，用辅助性原则来指导中国的行政体制改革实践。⑤还有学者认为，现代政府应当遵循诚实信用原则从事管理活动。⑥

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中国法学会行政法学研究会’98年会综述

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宪法学、行政法学 1999年第1期 114-118页

作者：谢军吴雷

1998年7月27日至29日，中国法学会行政法学研究会在山西太原举行了1998年年会。本次年会一改以往“大会汇报分组讨论”的习惯做法，实行类似国际学术会议的评议讨论法。因此，会议虽短而讨论的议题却很多，内容涉及到行政法的总体发展...

1998年7月27日至29日，中国法学会行政法学研究会在山西太原举行了1998年年会。本次年会一改以往“大会汇报分组讨论”的习惯做法，实行类似国际学术会议的评议讨论法。因此，会议虽短而讨论的议题却很多，内容涉及到行政法的总体发展方向、机构改革与行政组织法、行政执法的理论与实践、行政主体、行政程序、经济行政法等若干理论和实践问题。此外，还就草拟中的行政许可法征求了意见。现就本次会议的几个基本议题综述如下：一、关于行政机构改革与行政组织法（一）关于行政机构改革机构改革是本次会议讨论的热点之一。有人对1982年、 1983 年、1993年三次机构改革作了总结，认为要从前几次改革中吸取教训。以往几次改革之所以出现反复，主要是由于：改革是运动式的，阻力大动力小；计划经济体制与机构改革不能相融等。有人分析了机构改革的启示和行政法面临的任务。在启示方面：（1）不能把机构改革作为一个孤立的现象来看待，应该从政治体制改革的宏观战略角度来进行机构改革，应将政府机构改革纳入整体改革的进程中去。（2 ）政府机构改革的实质内容应该是职能职权的准确定位。（3）吃财政这个“皇粮”，应该有一个度的限制。（4）历次机构改革都以集中突击的方式来进行，单向独进，没有同步建立配套制度，更缺乏法律的保障。与机构改革相适应，行政法面临的任务是：界定政府职权范围；规范政府管理经济的手段、方式；分类制定编制法；政府办事高效、行为公正、运转协调的要求需要具体化；规范公务员制度的实施；在机构改革中要引起广大社会民众的参与、理解和支持从而形成合力。还有人分析了机构改革中的非法制化现象，认为非法制化现象主要体现为：其一，立法不健全，包括行政组织、行政编制、人员分流方面的立法尚不健全和完善；其二，执法不严格。相应地要加强机构改革中的法制建设，健全行政组织、行政编制和人员分流的立法，加强和完善执法，杜绝机构改革中出现违法违规现象。机构改革与立法关系的思路问题。是“先改革后立法”还是“先立法后改革”，这是两种不同的思路。以往在处理这一关系上，是先进行机构改革然后再由立法确认改革成果。就此，有人主张：一方面，应先立法后改革，使改革有法可依、有章可循；另一方面，机构改革后，对与体制不相适应的法律也应作出调整。另外，还有学者提出不能只局限于行政机构改革，还应对党务系统、司法系统、社团系统、事业单位等进行改革；也有人撰文对机构改革目标（高效廉价政府）、事业单位改革进行了分析。

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