城镇战略预留区及弹性发展区的管理与启用机制研究
作者单位：湖南省建筑设计院集团股份有限公司
会议名称：《2022/2023中国城市规划年会》
会议日期：1000年
学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 08[工学] 081303[工学-城市规划与设计(含：风景园林规划与设计）] 0813[工学-建筑学] 0833[工学-城乡规划学] 083302[工学-城乡规划与设计]
关 键 词：弹性空间 城镇战略预留区 弹性发展区 管控 启用 监督
摘 要：在国土空间规划体系建立前,为应对城市建设发展的不确定性,土地利用规划的有条件建设区和城乡规划的发展备用地均是弹性空间的体现。在国土空间规划体系建立后,在规划编制层面,初步形成了总体规划(战略预留区、弹性发展区)、详细规划(留白用地、混合用地)、专项规划(留白专项规划)三个层级多类弹性空间的探索创新,但在实施管理层面尚未形成系统体系作为保障。基于此,研究旨在探索总体规划中的城镇战略预留区和弹性发展区的实施管理机制,以期完善国土空间规划管理机制体系。本文首先借鉴了先进城市在弹性空间管理政策上的实践,包括北京的战略留白用地管理、上海的战略预留区管理、以及深圳杭州的有条件建设区管理等,从过渡期管理、启用机制、动态监督三个维度提出城镇战略预留区和弹性发展区的管理机制框架。城镇战略预留区和弹性发展区的过渡期管理研究重点从管理原则、现状摸底、全过程管理、制定计划四个方面展开,启用机制研究重点从制定准入门槛、判断启用类型、启用程序、设定启用条件、确定指标来源等方面展开,监督管理研究重点从监督机制、评估机制等方面展开。