国民健康安全视域下我国基层体育组织的发展路径研究
作者单位：成都体育学院
会议名称：《第十三届全国体育科学大会》
会议日期：2023年
摘 要：研究目的:国民健康安全已成为国家高度关注的焦点,群众体育的主要矛盾已经转化成人民日益增长的体育需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾;民众缺乏体育健身意识,群众性体育活动开展不广泛等问题影响了国民的健康与安全;本研究在此背景下对基层体育组织在全民健身推行过程中存在的问题进行梳理,从国民健康安全视角下对基层体育组织作用发挥进行研究,分析了影响发挥作用的内部因素和外部因素,提出基层体育组织的发展路径,为全民健身的深入推进提供助力,同时为提升国民的健康安全水平建言献策。研究方法:文献资料法、问卷调查法、案例分析法研究结果:基层体育组织是由群众自行组织自下而上自主管理的组织,在提升国民健康安全水平中的价值需要从多个方面进行研究。第一部分基层体育组织在国民健康安全中的作用。基层体育组织在全民健身推进中扮演着组织依托的角色。1.为政府公共服务提供协作。基层体育组织与政府进行合作共同推动全民健身计划;政府具有管理、提供资金来源、器械购买、举办体育赛事的职能,组织具有执行、提供人力资源、置办比赛的能力。2.为民众提供强身健体和交流平台。基层体育组织是聚集具有共同爱好体育项目的群众共同进行体育锻炼的组织,根本目的是提高身体素质和安全水平,在这样的组织中具有共同的语言进行交流。3.为全民健身活动开展提供组织保障。基层体育组织具有制度性、组织性、集体性的特点和组织的能力,民众以组织的形式开展锻炼营造积极的体育氛围,在组织中体验到集体运动的快乐感和幸福感,为全民健身的推进提供了组织保障和制度保障。4.为丰富居民的精神文明生活提供途径。全面建成小康社会已经实现,已经完成第一个百年目标,国民生活水平不断提高,社会提供的物质基础已经不能满足人民日益增长的体育需求。基层体育组织为满足民众体育锻炼的精神需求提供帮助;在原有单一的生活习惯基础上提供体育锻炼,使生活习惯变得多趣。以上是基层体育组织本能在促进国民健康安全中发挥的作用。第二部分影响基层体育组织发挥作用的因素分析。本研究从内部因素和外部因素分析阻碍基层体育组织作用的发挥。(一)内部因素:1.内部自治的缺失,组织缺乏集体感。主要体现在基层体育组织在管理上缺乏制度,人民自律性差,难以集中锻炼。2.人力资源匮乏,组织管理缺失。经济管理方面缺少财政管理人员,组织比赛缺乏组织者,缺乏固定的比赛人员。3.专业程度低,组织发展受阻。由于缺乏专业指导员,对于基层体育组织培养缺乏专业的指导,民众接受的锻炼水平停滞不前。(二)外部因素:1.外部监督缺位,阻碍组织成长。政府对基层体育组织是一种放任的状态,创办管理严,监督管理松,导致政府监督缺位,社会的敷衍态度;对于经费管理,社会并没有行使监督权利。2.身份合法性缺失,组织发展受限。政府相关部门忽视了基层体育组织的重要性,在身份办理的时候比较怠慢;政府对于群众组织的创办管理严,需要通过层层相关部门的同意,加上办事效率较低,民众对于办理身份就处于一种消极状态;国家对基层体育组织身份实名制的法律性缺乏等这些原因导致民众放弃身份办理,但是因缺乏身份不能获取政府的经费补贴及比赛参与权,从而限制基层体育组织的发展。3.扶持保障不重,协同合作不充分。政府补贴经费不足,缺乏资源配置,对于相关法律保障和制度保障缺失,导致组织缺乏保障;政府和社会的协作不充分,政府举行一包到站的比赛服务,基层体育组织在公共服务管理中缺乏参与感,以致于不能反应人民群众的真正需求。4.政府的单一主导控制,组织参与缺失。政府在做决策和制定公共服务体系等缺乏基层体育组织的参与。第三部分基层体育组织促进国民健康安全的具体路径。从影响因素角度出发提出相应的建议与策略,为了使基层体育组织的作用能充分的发挥,推动全民健身计划的发展和解决新时代人民的体育需求。本研究提出了三点建议:1.政社加强协作,激活基层体育组织的造血功能。政府适当的放权,基层体育组织主动与政府接轨,从政府一家包办转变到基层体育组织参与协作,在政府的协作下提升自己的内部监督,丰富人力资源,提高组织的专业化水平。2.政策引导,鼓励基层体育组织的创建。由过去政府创办管理严向鼓励创办转型,政府放松相关政策,促使更多基层体育组织的创建,并向更高层次的体育组织转型。3.加强人力资源,提升基层体育组织的专业化水平。招募相关专业的志愿者,增加更多的人力物力;招募专业的社会指导员,制定计划,提升专业化水平,促进基层体育组织的快速成长。研究结论:总之,基层体育组织最终发展成为社会组织的模范,带动其他社会组织共同服务于社会与人民,能满足人民群众日益增长的体育需求,同时与政府积极合作,深入推进全民健身计划,继而提升国民健康安全水平,为体育强国建设注入新血液。