基于SWOT分析下山东省全民健身供给体系建设浅析
作者单位：山东体育学院
会议名称：《第十二届全国体育科学大会》
会议日期：2022年
学科分类：04[教育学]
关 键 词：全民健身 全民健身供给体系 SWOT分析 体系建设
摘 要：研究目的:随着我国全民健身战略的推进,特别是新冠肺炎疫情的全球肆虐,居民健康意识不断提高,健身活动空前高涨,但也暴露出场地设备不足、场地设施无人维护、缺乏专业指导、社区体育组织作用低微等诸多问题。本研究立足于山东省全民健身体系化发展,以全民健身战略推进中的现实问题为导向,融合国外成功经验对山东省全民健身供给体系进行深入剖析并提出解决建议与实践路径,推动山东省全民健身供给体系完善发展,满足居民需求。研究对象与方法:本文以山东全民健身供给体系为研究对象,通过对相关文献的搜集与整理,以SWOT模型为分析框架对全民健身供给体系突出问题进行深度分析、总结与提炼,为本研究提供重要的理论支撑;其次,通过相关数据横向对比,完整描述山东省全民健身供给体系建设现状并提出针对性发展建议。山东省全民健身供给体系SWOT分析研究结果:1)优势分析:雄厚经济实力、众多体育设施、强劲体育消费三足鼎立,支撑全民健身供给体系建设。在经济方面,山东省经济总量位列全国第三,2019年全年山东省生产总值71067.50亿元,而2020年全年山东省生产总值73129.00亿元,比2019年增长3.6%;在体育设施方面,山东省健身中心、体育公园、体育广场共有572个,用地面积为39996952平方米,占全国的7.39%,占全省的7.77%,农村健身设施覆盖率超过95%;在体育消费方面,2020年全省人均健身器材6.6台,人均医疗保健消费达到1914元。2)劣势分析:经济发展不平衡、城乡发展不均衡、学校设施低使用等问题严重阻碍山东省全民健身供给体系建设进程。区域位置引发经济差异,由于山东省中部地区山地居多所以造成东西部经济交流不畅,西部拥有丰富的自然资源,东部则凭借优越的地理位置发展迅速。同时,城乡发展差距巨大,城乡居民无论在经济条件、体育思想观念、参与程度、健身活动种类都存在显著差异,诸多因素共同作用导致城乡差距加剧。最后在体育设施使用上校内场地用不了,校外场地没得用现象突出,民众对场地需求的激增导致校外场地使用竞争激烈,反观校内场地则面临着无人使用的尴尬局面。3)机会分析:体育政策全面布局、经济转型发展提速、产业引导效果显著成为全民健身供给体系建设的强大支柱。首先,政策布局体系化,山东省2015-2017年共发布7个体育相关政策,现已形成以《山东省全民健身实施计划(2016-2020年)》为核心,多个政策联动的政策体系。其次,经济发展途径新,山东省创新性提出两区一圈一带发展战略,充分发挥青岛带头作用,以济南为辐射点带动城市群快速发展形成集群效应。最后,产业引导效果佳,山东省体育产业引导资金于2013年正式设立,四年间累计引导扶持项目达160余个,所产生的积极效应显著。4)威胁分析:体系指标不明确、运行机制不具体、保障机制不明确等问题制约山东省全民健身体供给体系建设。第一,体系指标难以明确,全民健身体系标准化发展刚刚起步,国内尚无成功案例,国外经验本土化面临转化困境,缺乏统一性的评价指标。第二,社会体育组织协同困难,山东省内体育社会组织高达9566个(仅包含乡级及以上),但社会体育组织之间独立性强、联动性差、专业性强、指导性差等问题突出,社会体育组织彼此间联动协同困难。第三,财政保障机制不系统,庞大的人口数量致使全民健身供给体系资金需求量大、任务重,目前政府财政拨款仍然是主要手段,未能建立系统化的财政保障制度。5)山东省全民健身供给体系发展建议:山东省应以试点城市经验为基础,立足于各地级市实际情况,基于全民健身供给体系整体框架制定符合本地特色,覆盖全方位人群、实现多要素驱动、满足多方位需求的全民健身供给体系,做到全民健身供给体系框架与运行机制统一,细节与发展模式渗透地方特色,从实际出发满足居民体育需求,推动山东省全民健身供给体系全面覆盖。