“一带一路”倡议下新疆冰雪产业发展SWOT—PEST分析研究——以乌鲁木齐市为例
作者单位：乌鲁木齐市体育科研室
会议名称：《第十一届全国体育科学大会》
会议日期：2019年
关 键 词：一带一路" 冰雪产业 SWOT—PEST方法 发展路径 新疆
摘 要：研究目的:乌鲁木齐作为丝绸之路经济带上的节点城市,具有丰富的冰雪资源。本研究在文献资料的基础上,分析该战略与冰雪产业、乌鲁木齐冰雪产业之间的关系,对乌鲁木齐市冰雪产业发展现状、内部条件和外部因素等内容进行综合研究,通过借助国家一带一路倡议机遇和政策红利,解决乌鲁木齐市冰雪产业发展中现有问题,实现新疆冰雪产业整体水平的提升。为国家和政府制定相关政策提供理论依据。研究方法:采用文献资料、问卷调查、专家访谈、逻辑归纳等方法开展研究。研究结果:1一带一路倡议与冰雪产业的关系一带一路倡议是中国新时期统筹各领域全面对外开放、区域合作的国家战略,具有较大的发展潜力和空间,对于乌鲁木齐市冰雪企业走出国门,参与国际竞争,实现乌鲁木齐市冰雪产业国际化发展目标。发展冰雪产业是乌鲁木齐市积极参与一带一路建设、实现对外开放的一项新课题。通过整合历史文化资源,开发冰雪产品,加强与周边国家的交流,扩大中国在中亚、西亚的影响力。2乌鲁木齐市冰雪产业发展现状2.1冰雪产业组织与管理;2.2滑冰、滑雪示范学校情况;2.3群众冰雪活动开展现状;2.4冰雪场馆建设与管理;2.5滑雪场从业人员的基本情况;2.6冰雪装备器材。3一带一路倡议下乌鲁木齐市冰雪产业发展的SWOT—PEST分析3.1政治因素（P）优势:1)北冰南展西扩战略及全民健身上升到国家战略;2)借中国-亚欧博览会、丝绸之路冰雪风情节,拓宽外交渠道;3)设立了旅游发展专项资金,全面实施旅游强市战略;4)丝绸之路滑雪场被指定为国家队训练基地。劣势:1)缺乏科学规划和政策指导;2)雪场距离市区较远,交通不便;3)5家雪场及市内冰场均为民营企业,冰场监管不力。机遇:1)丝绸之路经济带上的节点城市,对外经贸文化交流活动的重要场所;2)与周边诸多国家达成合作协议;3)先后印发了核心区交通枢纽中心、商贸物流中心、医疗服务中心、区域金融中心等专项规划。威胁:1)核心区建设各项事业交流合作缺乏整体统筹和有效衔接;2)各部门统筹推进产业发展尚未形成合力。3.2经济因素（E）优势:1)冰雪资源丰富、气候和山势条件优越;2)中国十佳冰雪旅游城市称号;3)水西沟冰雪特色小镇入选全国首批运动休闲特色小镇试点;4)乌鲁木齐县命名为国家级体育产业示范基地。劣势:1)经济基础薄弱、冰雪基础设施较差;2)冰雪产业集聚效应不明显,未形成产业链;3)冰雪人均消费水平较低。机遇:1)乌鲁木齐冬季旅游市场持续升温;2)丝绸之路经济带旅游集散核心枢纽;3)贸易区枢纽城市;4)人均可支配收入逐年增长。威胁:1)沿线大部分多是新兴经济体和发展中国家,发展基础相对薄弱;2)缺乏社会资本投入。3.3社会因素（S）优势:1)多民族、多文化汇聚地,形成多元开放的地域特色文化;2)十三冬的经验积累（包括建设冰雪场馆、培养冰雪人才、现代与传统民俗文化结合的创意产品、初步形成吃、住、行的冰雪产业链）。劣势:1)从业人员学历偏低,冰雪人才短缺;2)冰雪产品开发创新能力弱,品种不够丰富;3)冰雪旅游线路不够成熟;4)冰雪人口偏低。机遇:1)冬季旅游人数逐年增加,冰雪消费意识增强;2)逐步形成冰雪旅游特色品牌;3)提供就业机会,帮助脱贫致富,促进社会和谐稳定。威胁:1)沿线各国语言、风俗、宗教的文化差异,存在沟通风险;2)沿线国家恐怖主义、宗教极端主义猖獗,存在不稳定因素。3.4技术因素（T）优势:1)丝绸之路冰雪风情节赛事初具规模;2)市旅游局赴内地举办冬季旅游宣传推介活动;3)丝绸之路、白云滑雪场设备完善,服务质量高;4)BRT、地铁的通车运营,提高顾客的准入性。劣势:1)缺乏本土冰雪体育用品装备制造业;2)冰雪专业培训机构较少,缺乏专业技术人才;3)冰雪设备、装备市场规模较小。机遇:1)国内外冰雪旅游合作不断加强;2)互联网+技术在各领域的运用不断创新;3)国际互联网大数据。威胁:1)运用新媒体开展创新营销和精准营销能力不强;2)网络新媒体消费维权意识增强。研究结论:1加快政府职能转变,完善冰雪产业配套政策;2发挥南山冰雪产业聚集效应,打造高品质的冰雪旅游胜地;3借助中国—亚欧博览会平台,创新国际冰雪合作交流模式;4以丝绸之路冰雪风情节为契机,大力发展冰雪运动;5培育冰雪旅游新业态,加快冰雪产业升级。