全民健身志愿服务主体的反思与重构
作者单位：河南师范大学
会议名称：《第十一届全国体育科学大会》
会议日期：2019年
摘 要：志愿服务是现代社会文明进步的重要标志,是加强精神文明建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。全民健身志愿服务有效地缓解了新时代背景下,全民健身基层所需人才短缺问题,成为推进全民健身活动快速发展的有力举措,在一定程度上弥补了全民健身基层服务水平不均衡的现状,成为许多非政府组织、专业性团体、民间组织开展活动以及全民健身的重要保障,也长期受到学术界高度关注和广泛热议。全民健身志愿服务首次以官方文件出现是在2009年总局联合各部委联合下发的文件中,按照志愿者相关概念的严格定义,全民健身志愿服务的主体志愿者和志愿组织备受争议。按照我国全民健身活动需求的国情和《志愿服务条例》的规定,除了正式的志愿服务组织外,精神文明建设指导机构、民政部门、有关人民团体和群众团体等各级政府都可能成为全民健身志愿服务的协调机构、行政管理部门和负责志愿服务工作和相关工作部门。自上而下开展全民健身活动有着浓郁的中国色彩,在各级部门大力支持的全民健身志愿服务更是相得益彰。因此,有必要符合中国国情和事实的角度对我国全民健身志愿服务主体:志愿者和志愿组织进行重新反思和重构。本研究通过对全国不同层次和类型的全民健身运动会和品牌赛事活动、宣传和推广活动和丰富多彩的的日常性健身活动的志愿服务进行实地调查,结合文献资料的大量阅读和整理,理清全民健身志愿服务的范围,结果如下:1.根据全民健身计划（2016—2020年）全民健身活动主要包括因时因地因需群众身边的健身活动需求和不同层次和类型的全民健身运动会和品牌赛事活动。根据我国的国情,据此开展的全民健身志愿服务分为社会服务类和自助、互助类。社会服务类志愿服务主要为全民健身赛会活动;推广、宣传活动;健身知识讲座;体质测试与评定等受益人为第三方的志愿活动,其一般通过招募依靠组织完成。如马拉松志愿服务、万村千乡农民篮球联赛志愿服务等。自助和互助类志愿服务依托单位、社区、草根组织,网络论坛等开展,如:社区各种体育组织,如老年人体育协会、社区体育俱乐部文体活动站、单项体育协会等开展的技能传授、健康知识宣传、活动策划。各种草根社会组织和个人凭着爱好和专长,在社会上免费或者象征性地收取基本活动经费,带领市民进行健身,包括广场舞、太极拳等喜闻乐见的项目。2.基于事实的角度,除了文明办、民政部、工会、共青团、体育部门等县级以上政府相关部门开展的协调、行政管理等志愿服务工作外,开展全民健身志愿服务的组织主要分为:青年志愿者协会、社会体育指导员协会、社区体育组织、基层群众性自治组织、草根组织和其他社会组织。青年志愿者协会和社会体育指导员协会在全民健身志愿活动担当了大多数公益类志愿服务,尤其是全民健身赛会活动中,青年志愿者协会招募的在校大学生成为各种全民健身赛会活动得以开展的保障。由调研资料获悉,全国范围内全民健身活动开展的前沿,社区、公园、广场等地均存在着形式各异的20-300人规模的松散健身组织-各类群众体育指导站、体育辅导站、体育活动点、晨晚练（站）点、体育（文化、文体）活动室等。每个体育组织有1-12个体育骨干。他们免费提供锻炼指导、组织管理等服务。如北京天坛公园的天坛七星柔力球队的骨干们一年300多天,带领别人晨练已成为他们的生活习惯;西安朱雀广场每到晨晚练点就有22支锻炼队有条不紊地开展健身活动;上海市人民公园的十八法健身队,每天吸收了200-300人参与其中,等等。这些自助和互助类志愿服务成为全民健身的日常性志愿服务的主要内容。3.根据时间分配理论,按照按照全民健身志愿者的来源和服务动机,把全民健身志愿者分为实践型;延伸性（专业-工作）;回顾型（情感-专业）和回报型四类。志愿者可以参与志愿服务组织开展的志愿服务活动,也可以自行依法开展志愿服务活动。基于时间分配的角度,能有一定的闲暇时间并能自我支配时间的人才更可能成为志愿者。根据全民健身活动的大量跟踪调查和访谈,在校大学生在青年志愿者协会的组织下为各种全民健身赛会和展示活动的主体;中老年人也在社会体育指导员协会社区体育组织的组织下进行一些力所能及的公益类志愿服务活动,更多的是从事互助与自助类社区体育志愿服务,社区体育志愿服务中中老年人占主体;中青年人从事的志愿服务活动基本上与工作相关,可以说是工作的延伸或互补。