A地方政府引导基金绩效评价研究

作     者：尹梓如 

作者单位：中央财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：贺强

授予年度：2023年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 1201[管理学-管理科学与工程(可授管理学、工学学位)] 020204[经济学-金融学（含∶保险学）] 

主      题：政府引导基金 产业发展 绩效评价体系 

摘      要：政府引导基金由政府出资设立,主要目的是通过财政资金引导放大社会资本,投资于政府重点发展的产业领域。自2002年第一支政府引导基金在北京中关村设立起,我国政府引导基金迎来了快速发展的二十年,如今已成为具有实际效果的政策类金融工具。截至2021年底,各级政府等引导基金共1988支,目标规模达12.45万亿元,在对我国深化供给侧结构性改革、助力实体经济产业升级、促进创新驱动发展等方面发挥了重要的作用。目前,随着政府引导基金设立速度的放缓,发展重心已从之前的增量发展逐渐转向存量的高质量发展。而建立科学合理的绩效评价体系,将直接反映出政府引导基金运营成效,可对其管理的优化及改进提供客观依据,因此如何建立健全符合当地实际情况的政府引导基金绩效评价体系,成为各地政府和基金管理人需要思考的问题。基于上述情况,结合国内外政府引导基金绩效评价研究方面的学术成果、我国政府引导基金发展的背景及绩效评价的现状,本文将A地方政府引导基金作为研究对象,研究其绩效评价实施情况,并给出绩效评价体系的优化方案。首先对我国政府引导基金发展历程及现状进行了分析,也分析了国内外具有代表性的政府引导基金绩效评价体系的现状。然后,介绍了A地方政府引导基金的基本情况,对其现有的绩效评价体系及绩效评价开展情况进行了分析,主要包括绩效评价方案及指标、实施情况、结果运用等方面,并总结经验与不足。基于前述分析,对A地方政府引导基金的绩效评价体系进行了方案优化,通过对学术研究、国内各项制度规定、行业现状及案例分析,为A地方政府引导基金优化设计较为客观全面的评价指标;再运用层次分析法,结合A地方政府引导基金的实际情况,通过问卷的形式收集专家意见,确定该绩效评价体系指标权重。在确定权重后,给出定性及定量科学客观的评分标准,并进行应用及分析。最后,对具体实施步骤、结果运用等给出具体建议,从而实现政府引导基金绩效评价整体流程优化。通过研究分析,本文为A地方政府引导基金优化设计了绩效评价体系,优化后的绩效评价体系指标分类更为客观,权重设置合理,便于具体绩效评价工作的开展实施,其结果也能较为直接和全面反映A地方政府引导基金的整体运营成效,为其后续的发展提供客观依据。同时,为行业内其他政府引导基金绩效评价方案的制定及优化,提供了从指标选取、权重确定、评分标准制定、实施及应用等全流程工作思路。本文希望通过对A地方政府引导基金绩效评价的研究,为目前发展还有待成熟的我国政府引导基金绩效评价提出一套科学合理且便于实施运用的方案,对我国政府引导基金绩效评价整体的规范化开展以及优化提升起到一定的促进作用。也希望为后续行业内对政府引导基金绩效评价相关研究提供一定的经验和参考。