长臂管辖权在个人数据跨境传输中的适用研究

作     者：李芷馨 

作者单位：福州大学 

学位级别：硕士

导师姓名：黄辉

授予年度：2022年

学科分类：030109[法学-国际法学(含：国际公法、国际私法、国际经济法)] 0301[法学-法学] 03[法学] 0302[法学-政治学] 030206[法学-国际政治] 030609[法学-涉外警务学] 0306[法学-公安学] 

主      题：长臂管辖权 个人数据跨境传输 数据自由 国家主权 

摘      要：当今世界,互联网技术的迅猛发展,赋予了数字经济无限活力。作为数字经济重要价值载体的个人数据,也慢慢凸显出自身的巨大价值,并逐渐被各国政府所识别,越来越多的个人数据跨境传输交易,就是例证。不同于实体标的物交易,个人数据数据跨境传输交易,具有虚拟性、交互性与多节点性等特征。很难运用传统的“属地原则,加以确定单一管辖地。于是,各个主权国家便开始纷纷寻找法律依据,想要获得涉外数据案件的专属管辖权,以尽快抢占数据信息市场这一块大蛋糕。这从2016年落下帷幕的“微软诉美国境外数据索取案中,便可窥见迹象。在该案中,美国将“数据自由作为出发点,以国内法为依据,强行获得了数据案件管辖权。这不仅是对长臂管辖权的滥用,更是对国际法律规则的公然挑衅。事实上,在国际交往实践中,我国也时常遭遇无端数据制裁和不合理管辖。因而,有必要深入梳理长臂管辖权在个人数据跨境传输中的典型实践,分析我国在应对长臂管辖权适用时存在的问题,揭示问题背后的深层次原因,以对我国的个人数据跨境传输立法、执法和司法提供建议。 除却绪论与结语,本文共分为四个章节,总体框架如下: 第一章主要介绍了长臂管辖权在个人数据跨境传输中适用的基础与实践样态。首先,以案例介绍引入文章主题,对个人数据跨境传输的基本架构及特殊性进行了分析,明确了数据的虚拟性、关联性与多节点性等特征,并指出传统管辖制度在数据传输领域收效甚微的事实。另一方面,对当前长臂管辖权适用的典型实践进行梳理,着重分析了欧盟和美国的适用经验,并对中国法律体系中的域外管辖权规则进行了梳理。 第二章主要分析了当前中国在应对长臂管辖适用过程中存在的诸多问题。首先,在数据传输域外效力规则确立方面。对内表现为,既有管辖制度与数据跨境传输案件不兼容;对外则表现为,数据跨境传输领域中专门性立法的缺失,使得中国疲于应对他国的单边管辖措施。其次,普遍存在的单边管辖,使得“一案多判现象屡屡发生,既不利于判决的最终执行,也不利于当事人合法权益的保护。此外,缺乏统一的数据执法标准,在某种程度上,变相提高了跨国企业的数据合规成本。 第三章主要对产生当前问题的深层次原因进行了探究。从立法层面来讲,现有的管辖制度适用范围过于狭窄,立法的滞后性,限制了阻断立法的保护范围。从司法和执法层面来讲,数据大国对于跨境执法效率的较高需求,大大冲击了传统的司法协助模式,不利于国际社会的团结与合作。 第四章主要着眼于探索个人数据跨境传输中长臂管辖权适用的应对之道。具体而言,无论是个人数据的“取或“防,我国之于个人数据跨境调取行为的基本立场,都是国家主权不容侵犯,平等互惠合作,才是解决个人信息跨境传输管辖权争议的因应之道。同时,我们不能只注重防御,还应当运用反制措施,进行适当回击,以捍卫国家的数据主权,保护公民的合法数据权益。