新中国枪支管理制度变迁研究

作     者：董建 

作者单位：中国人民公安大学 

学位级别：硕士

导师姓名：王建新

授予年度：2024年

学科分类：030603[法学-治安学] 03[法学] 030602[法学-公安管理学] 08[工学] 0838[工学-公安技术] 0306[法学-公安学] 

主      题：枪支管理 制度变迁 演进规律 

摘      要：枪支管理是治安管理中最典型的物的管理,枪支管理事关国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全。枪支管理制度是枪支管理工作顺利开展的依据、保障和规范,研究新中国枪支管理制度的变迁能够全面梳理我国枪支管理制度体系,总结制度变迁的规律,分析制度变迁背后的逻辑和动因,进而提出完善枪支管理制度的建议。本研究以历史制度主义和制度变迁理论为基础,结合枪支管理的重要节点与当时的社会治安需求,将新中国枪支管理制度变迁划分为四个阶段。 1949年-1977年为我国枪支管理制度的初步创立时期,这一时期的枪支管理制度具有鲜明的政策性导向,奠定了枪支严管严控的历史基调。最初的枪支管理制度散见于镇压反革命运动政策中,随后出台了军事色彩浓厚的《中华人民共和国枪支管理暂行办法》。社会秩序趋于稳定后,枪支管理制度重心由专项整治转向日常管理。 1978年-1995年为我国枪支管理制度的法制转型时期。在此期间,涉枪犯罪写入刑法,首次以确定罪名规定涉枪犯罪法律责任,司法解释也进行了类推性调适,专门的枪支管理行政法规制定出台,制定系列其他规范性文件加强内外部枪支管理,实现了枪支管理制度由政策性向法制化的转型。 1996年-2011年为我国枪支管理制度的迈向成熟时期。这一时期初步构建了以《枪支管理法》为核心,刑法规定和司法解释为支撑,其他规范性文件和标准为补充的枪支管理制度体系,枪支管理工作的制度规范得到进一步的加强,打击与管理并重的枪支管理模式也在这一时期形成。 2012年至今为我国枪支管理制度的创新完善时期。这一时期的枪支管理法治保障得到加强,同时积极引入现代科学技术,赋能枪支管理各个环节,创新性的将法治与技术的融合引入枪支管理制度建设,取得了显著的管理成效。 通过制度变迁分析,可以发现我国枪支管理制度变迁同时受宏观社会背景、国家政策、政治结构,中观理念和文化,微观上公安机关、社会公众行动者等多重因素的综合影响,朝着体系化、法治化和精细化的方向不断演进。进而提出从制度体系、制度衔接和制度细节三个维度优化当前枪支管理制度的建议,以期推动枪支管理更加有效,社会治安秩序更加稳固。