基层政务服务平台对乡村治理效能的影响研究

作     者：倪浩 

作者单位：山东农业大学 

学位级别：硕士

导师姓名：周玉玺

授予年度：2024年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 0302[法学-政治学] 03[法学] 

主      题：基层政务服务平台 治理效能 治理能力 治理绩效 

摘      要：数字时代下,基层政务服务平台的发展重新形塑了乡村治理的时代特征,依托基层政务服务平台驱动乡村治理效能的提升,成为新时期推进乡村治理现代化的现实选择。随着更多的主体逐渐被纳入乡村治理的场域,不断增强多元主体的治理能力成为提升乡村治理效能的必要条件。以实现乡村善治为价值追求,持续改善乡村治理绩效成为提升乡村治理效能的应有之义。在乡村全面振兴的顶层设计指导下,各个省份都在向“三农领域持续发力。其中,山东省以打造乡村振兴的“齐鲁样板为目标,将乡村治理数字化转型作为重要着力点,努力发挥基层政务服务平台在农业和农村中的作用,以促进乡村治理效能的持续提升。 本文在技术赋能理论和整体性治理理论的指导下,以基层政务服务平台何以提升乡村治理效能展开探讨,提出了本文的研究假设,并构建了“基层政务服务平台-治理能力-治理绩效的理论研究框架。其次,对山东省4个地市进行实地调研后,梳理了基层政务服务平台嵌入乡村治理场域的现实状况以及基层政务服务平台赋能乡村治理的现实状况。接下来,结合实地调研收集的402份样本资料,利用结构方程模型探析了基层政务服务平台对治理能力以及治理绩效的影响路径和程度,并通过Bootstrap法探究了治理能力在基层政务服务平台影响治理绩效过程中的中介效应,以验证本文的研究假设。最后,基于文章得出的研究结论,从乡村数字基础设施的建设、乡村居民的数字素养培训、基层政务服务平台服务内容的供需匹配、“三治融合的乡村治理能力提升体系四个层面提出了针对性的对策建议。 经过探讨,本文得出的结论主要有:(1)基层政务服务平台对乡村治理能力呈现出显著的正向影响,从一阶观测变量对治理能力的贡献看,从大到小依次为法治能力、自治能力、德治能力。(2)基层政务服务平台对治理绩效四个维度中的政治绩效、经济绩效、社会绩效、福利溢出均呈现出显著的正向影响,影响程度从大到小依次为政治绩效、社会绩效、经济绩效、福利溢出。(3)治理能力对治理绩效四个维度中的政治绩效、经济绩效、社会绩效、福利溢出均呈现出显著的正向影响,影响程度从大到小依次为经济绩效、政治绩效、福利溢出、社会绩效。并且,治理能力在基层政务服务平台影响乡村治理绩效的过程中起着中介作用。