彭州市小学教育中“双减”政策执行的问题与对策研究

作     者：韩阳 

作者单位：电子科技大学 

学位级别：硕士

导师姓名：刘宣;陈莉

授予年度：2024年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 0401[教育学-教育学] 04[教育学] 

主      题：“双减”政策 小学教育 政策执行 

摘      要：2021年7月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,简称为“双减政策[1]。“双减政策的政策目标是减轻学生的学习负担,缓解家长的教育焦虑,满足学生多样化的教育需求,以促进学生健康全面地发展。“双减政策作为一项教育公共政策,是国家教育意志的充分体现,而其教育价值的实现程度与“双减政策的执行情况密不可分。彭州市政府认真研读“双减政策文件要求,正确把握文件精神,结合彭州市地方教育实际采取了相应措施:首先,从政府层面和教育主管部门层面出台相关政策措施和实施方案、政策宣传、多部门联合整治、监督政策执行、满意度调查等;其次,从学校层面进行课程优化;再次,从校外培训机构层面就其经营方式和模式进行逐步规范。这些措施所取得的成效和引发的问题都将为彭州市进一步完善落实“双减政策提供理论指导和现实意义。 本文从彭州市小学教育“双减政策的执行情况入手,以小学生、家长和教师为问卷调查对象,收集有关彭州市小学教育“双减政策执行情况的相关数据。以史密斯政策执行过程理论为理论基础,就彭州市小学教育“双减政策执行的相关情况梳理出本论文的分析框架。分析发现彭州市小学教育“双减政策执行存在的一些问题:学生被迫“内卷;家长关于培养孩子的焦虑并没有因为“双减政策的执行减轻;教师陷入了执行“双减政策还是保证教学质量的两难困境;学校对教师的教学评价形式单一;校外培训机构的改革流于形式。针对这些问题,笔者以学校领导和教育主管部门等为访谈对象,就彭州市小学教育“双减政策执行所存在的问题进行原因分析,发现主要有“双减政策的配套措施不完善、执行主体缺乏执行力、目标群体利益未满足、政策执行缺乏环境支撑四大影响因素。 最后,通过借鉴国内外减负政策的优秀执行经验,从公共管理的视角,对彭州市小学教育执行“双减政策提出建议:完善配套措施、整合执行主体执行力、调动目标群体积极性和改善执行环境。希望通过以上对策,帮助彭州市小学教育能持续有效地执行“双减政策,同时,进一步推动我国素质教育的落实与完善。