我国政府购买公共服务的“自己人效应”研究

作     者：蔡文杰 

作者单位：电子科技大学 

学位级别：硕士

导师姓名：祝小宁

授予年度：2024年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主      题：政府购买公共服务 自己人效应 政府心理 政府行为 政府监督 

摘      要：在新时代,政府购买公共服务已成为公共服务供给的重要工具,推动政府购买公共服务高质量发展已成为重要课题。政府购买公共服务会受到多种因素的影响,“自己人效应便是其中具有代表性与本土性的一种。本研究建立分析框架深入探究我国政府购买公共服务“自己人效应的现象、影响以及生成原因,并在此基础上提出合理的规范措施。 本研究是解释性的规范研究,主要使用归纳演绎法和访谈法对我国政府购买公共服务的“自己人效应展开研究。本研究以政府购买公共服务理论、动机激励理论和自己人效应理论为基础理论对研究问题进行探究,构建出“政府购买心理—政府购买行为—政府购买监督的分析框架。在政府购买心理维度,“自己人效应表现为政府购买“自己人动机、态度和个性;其积极影响体现为提高承接主体选择阶段的决策效率、降低政府购买失败的风险和增加公众对政府购买公共服务的认同,潜在风险体现为可能导致承接主体多元化发展的阻碍和承接主体的主动“迎合;其生成原因包括公共服务购买中政府的多元需求、政府与承接主体组织关系的模糊和动机与态度推动政府个性的生成。在政府购买行为维度,“自己人效应表现为公共服务购买中政府具体行为的“照顾、管理的弱化和成果评估的形式化;其积极影响体现为有利于降低管理成本、提高管理效率,潜在风险体现为可能导致政府官员的寻租腐败、公共服务财政资金的损失以及公共服务供给质量的减损;其生成原因包括政府购买认知出现偏差、“自己人主体的逆向影响和政府购买程序的不完善。在政府购买监督维度,“自己人效应表现为项目实施过程中政府监督力度的减弱和监督责任承担的缺失;其潜在风险体现为可能导致公共性流失风险的增加和政府行政权力的扩张;其生成原因包括政府责任的过度转嫁和政府对其监督责任的不明晰。 本研究分别从政府购买心理、行为和监督三个维度提出相应的规范措施,以期强化政府购买公共服务“自己人效应的积极影响并防控其潜在风险。在政府购买心理维度,需要加强服务构成主体的观念引导和明确政府行政权力的延伸边界;在政府购买行为维度,需要强化官员服务取向、适当调整考核标准和完善政府购买程序;在政府购买监督维度,需要完善购买过程监督和优化问责追究机制。