涉抚养费民事支持起诉问题研究

作     者：王君竹 

作者单位：青海师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：马连龙

授予年度：2024年

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030106[法学-诉讼法学] 

主      题：民事支持起诉 抚养费问题 未成年人权益保护 检察机关 

摘      要：民政部公开数据显示,2003年至2023年间我国离婚率连续攀升,家庭关系变动与夫妻关系解体使得部分未成年人的成长环境与生活方式发生巨大转变,也对未成年人的身心健康发展产生长远影响。其中,涉抚养费问题的相关案件纠纷愈加引发社会关注,如何在涉抚养费问题的纠纷中加强对未成年人群体的保护能力,成为维护社会稳定、促进未来发展的重要议题,引发各界广泛关注与讨论。 支持起诉作为我国《民事诉讼法》中的一项基本原则,为涉抚养费问题的纠纷解决提供了重要方向与法律支撑。近年来,依托《民事诉讼法》第十五条以及相关单行法的规定、相关政策的方向指引,作为法律监督机关的各级人民检察院在最高检的带领下积极开展民事支持起诉工作,并取得了良好的成效;但是由于立法层面的缺失,导致这一原则在法律中缺乏具体规范层面的制度映射,各地检察机关在支持起诉的过程中存在主体定位模糊、程序适用混乱、支持方式不一等情况。 基于当前的实践需求,有必要立足于弱势群体保护、未成年人权益保护,以涉抚养费问题为切入点,以现有司法实践为依托,以诉权的实质平衡为导向,探讨检察机关作为支持起诉主体的合理性与职能优势,聚焦未成年人权益保护领域,探索民事支持起诉的完善路径,拓展检察机关部门职能,推进未成年人检察工作一体化综合履职,促进未成年人权益司法保护体系完善。 在文章结构上,全文共分为五个部分。 第一部分为绪论。主要从本文的选题背景及意义、国内外研究现状等方面对涉抚养费民事支持起诉作简单的介绍。 第二部分为涉抚养费民事支持起诉的定位。首先,通过对民事支持起诉相关理论的辨析,明确支持起诉的理论来源与法理基础,并将其与相似的制度进行区分,进而在此基础上阐明检察机关作为支持起诉主体的正当性基础。其次,将支持起诉的适用范围聚焦于涉抚养费问题中,明确诉请抚养费的法理基础以及在涉抚养费问题中适用民事支持起诉的现实必要性,认为这是保护弱势群体的必然要求,同时符合涉抚养费纠纷的案件需求。 第三部分为涉抚养费民事支持起诉的适用价值。在现有理论基础上提出对支持起诉原则的细化,从民事检察与未成年人检察两项职能为视角,阐述以涉抚养费问题为切入点对民事支持起诉进行具体规则构建的价值,既有利于民事检察职能的拓展与完善,又有利于推进未成年人检察工作一体化办理,实现未检工作的创新与发展。 第四部分为涉抚养费民事支持起诉现状考察分析。首先,对当前民事支持起诉的制度供给情况进行梳理,并分析、论述当前立法的不足阻碍了实践发展。其次,在前文理论研究的基础上,对当前司法实践境况进行分析,结合在支持起诉与抚养费问题上的实践经验,通过对最高检释出的指导性案例与各地检察机关办理的典型案例进行分析,指出当前涉抚养费问题民事支持起诉的实践不足。因此,需要深入研究涉抚养费民事支持起诉原则,以构建更为具体的操作规范,为支持起诉原则的应用提供更为丰实的理论支撑。 第五部分为涉抚养费民事支持起诉完善路径探索。首先,以全局的视角,明确了检察机关在开展民事支持起诉工作时的职能定位与应当遵循的基本原则。其次,规范民事支持程序,明确司法保护顺位,进而以细化规则的方式,从法律咨询、调查取证、诉前调解、支持起诉意见书、检察人员出席庭审、诉中调解、诉讼监督等七个方面完善支持起诉的工作方式;同时,认为应当重视数字检察的工作机制,以数字检察为依托,进一步增强数据收集能力与支持起诉能力,以求实现以点带面的类案治理,推进未检工作一体化综合履职。最后,以追求诉源治理的视角,进一步健全配套机制,构建案后回访机制,以检察职能为中心,以未成年人利益最大化为基点,加强释法说理与社会支持工作,联合多元主体共同参与,实现抚养费问题的检察工作全面覆盖。