应急状态下行政许可的变通实施

作     者：袁佩瑶 

作者单位：云南财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：李丹萍

授予年度：2024年

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030103[法学-宪法学与行政法学] 

主      题：应急状态 行政许可 行政应急 

摘      要：最近几年,我国的突发公共事件不断爆发,给人民群众的日常生活带来了巨大的冲击,同时也给我国政府的应对工作带来了新的需求和挑战。在这一背景之下,对应急状态下行政许可的变通实施进行研究十分必要,这不仅是行政应急理论的实践要求,还是应急状态下行政许可程序简化和内涵限缩的要求。 首先通过对应急状态的概念进行界定,应急状态的概念概括为在发生较大的突发情况时,由国家采取的预防、保护、控制、强制、恢复与重建等应急处理方法,因此,生产、生活、工作和社会秩序始终处于不正常的状态。之后阐述了行政许可变通实施的理论基础,再然后对应急状态下行政许可变通实施的要求进行了展开,充分掌握应急状态下行政许可进行变通实施的必要性。 其次,在应急状态逐渐常态化的趋势下,行政许可的实施如何适应应急状态的存在是一个值得研究的问题。通过深入挖掘了应急状态下行政许可实施所面临的挑战,诸如应急行政许可的法律依据不足、应急状态的确认标准不清晰、应急行政许可裁量权过大等问题,为之后的制度构建的完善奠定基础。 最后,通过对应急状态下行政许可变通实施的条件、变通实施的权力主体、变通实施许可的类型范围、具体程序以及监督与救济方面对行政许可变通实施进行制度建构,解决了行政许可的变通实施过程中面临着现实中的合理需求与形式上的合法性之间的矛盾,改善了在法律依据不足以支撑的情况下实践当中存在着变通实施的标准存在差异,变通实施的权力滥用等乱象。从应急状态下行政许可变通实施的权力主体、类型和范围等角度概括了变通实施的大致运作结构,完善了行政许可的制度构建。我们需要关注应急状态下行政许可变通实施的权力监督问题。针对行政许可变通实施过程中可能存在的权力监督以及权利救济等问题提出了相应的对策,完善了应急状态下行政许可变通实施。