民国时期贵州雷山设治局研究

作     者：高新阳 

作者单位：贵州师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：王兴锋

授予年度：2024年

学科分类：060205[历史学-中国近代史] 06[历史学] 0602[历史学-中国史] 

主      题：民国时期 雷山设治局 雷山县 丹江县 政区调整 

摘      要：雷山地区位于黔东南州雷公山腹地,居丹江河上游。山高林深、民族众多等因素使该地区一度成为多乱和难治之地,因此,对于控制和治理黔东南一带而言,雷山地区不可忽视。从清代始,中央在雷山地区设丹江厅。民初,中央改厅为县,丹江厅遂改为丹江县。直至1941年,雷山地区的行政建置未发生变化。但是,从1941年至1948年,雷山地区的行政建置经历了撤县、设置设治局、设治局改县的曲折过程。这一过程并不是一蹴而就的,而是经过雷山民众、设治局、贵州省政府等多方力量的努力与权衡才确定的。全面考察这一历史进程,揭示该地区政区变动的影响因素,复原雷山地区的政区变迁,以期通过雷山设治局的研究获得对贵州省县级政区调整与地方治理的新认识。这一研究,不仅能为民国时期设治局制度的地域性研究提供补充,而且也具有研究小尺度区域内政区变动与地方社会互动关系的典型意义。 首先,本文叙述了雷山地区的地理环境和人文环境,并梳理了民国时期地方行政区划制度与设治局的发展状况,为下文的深入探讨奠定地理基础和制度背景。其次,探讨了雷山设治局政区变迁过程中所体现的特征:从政区设置的驱动因素看,丹江县撤治引发地方治理失范,进而促使贵州省政府在雷山重新设治。从行政区划的选择看,贵州省政府综合考量地方行政体制与雷山经济、人口等条件,选择雷山设治局作为雷山设治的政区形式。从雷山设治局的政区要素构成看,设治局的组织机构一直处于补充和完善的动态变化过程。设治局的管辖区域虽经明定,但在县域调整中划出的部分民众依然多次呈文划归雷山设治局管辖,这一活动伴随着设治局改县而结束。从政区调整与地方社会互动关系看,雷山设治局的设置推动了雷山地方社会的发展,特别是在推广教育、修建道路方面,地方社会的发展一定程度上促进了雷山设治局改县的进程。从设治局改县的进程看,设治局改县牵涉到地方民众、雷山设治局、第二行政督查专区、贵州省民政厅和贵州省政府多方力量,贵州省政府秉持在行政管理上的决定话语权一直以“暂缓从议未准设治局改县,双方僵持四年多,最后在行政院的介入下改县一案才尘埃落定。从制度设计看,设治局与县在形式上的差异逐渐消失,但设治局设计之初的意图决定了其只能是县制的折中选择,无法像县一样成为历史的最终选择。最后,在论述以上各方面的同时,本文将地方社会在县级政区调整过程中的因应与诉求表达贯穿于雷山政区变动的全过程。