农户视角下天然林保护政策实施效果评价研究 ——以湖南省桃源县为例

作     者：王香文 

作者单位：中南林业科技大学 

学位级别：硕士

导师姓名：罗攀柱

授予年度：2024年

学科分类：120301[管理学-农业经济管理] 12[管理学] 120302[管理学-林业经济管理] 1203[管理学-农林经济管理] 

主      题：天然林保护政策 农户视角 政策效果评价 农户认知 商业性禁伐 

摘      要：长期以来,我国的天然林保护工作主要集中在政策的设计和最终的结果数据上,政策实施方式对主体的影响却鲜有关注。而在我国的林业政策制定过程中,政策评估也显得相当薄弱。同时,在今天天然林政策不断革新的情况下,农户作为政策主体,生产生活受其影响甚大。在当前乡村振兴背景下,有必要结合农户评价综合诊断政策效果,为下一步政策走向提供依据。 为此,本研究采用分层随机抽样的方式,结合天保任务量和区域分布,抽取了湖南省桃源县的2～5个镇级地区,每个镇选择1～2个行政村作为样本单位进行数据的调查统计,开展了天保政策效果评价、政策评价影响(生态、社会和经济影响)因素分析,提出了评价指标体系的设置原则,进一步系统地构建了天保政策评价的指标体系。结果表明:(1)农户对政策的总体评价不高,其中生态效果较高,社会效果偏低。政策对农户生计助益较小,经济效益不显著。(2)探究影响得出,农户受教育程度、农户参与意愿、政府信任度、政策认知程度、政策宣传等因素均对政策实施效果有不同层面的影响。这些指标通过影响农户对政策的认知来作用政策参与者自身的行为,最终决定政策实施的效果。(3)天然林禁伐政策实施过程一刀切,导致大部分林农经济转型困难,政策评价降低。 基于评价结果,本研究提出了以下促进天保政策良性运行的思路:(1)通过专题培训等方式加强政策的宣传力度,设立信息公开平台,提高政府信任度(2)针对补偿资金不足影响政策效果的问题。政府应综合考虑地区、林种、经营方式差异,制定科学合理的补偿标准。(3)针对南方集体林区实际状况,科学地规划和保护天然林资源。推动林农进行转型,满足经济需求,普及保护理念。(4)完善政策方案,明确政府与农户的职责、权利和义务,把重点放在解决集体林管理存在的制度性问题上面。 本研究贡献:(1)系统梳理了我国天然林资源保护政策体系;(2)通过定量与定性相结合的方法,对天保政策进行了综合评价;(3)对影响天保政策的主观因素进行了全面剖析,并提出了推动保护政策执行与农户意见协调发展的建议。