新中国成立初期黄河治理政策的转变

作     者：刘星瑞 

作者单位：中共山东省委党校 

学位级别：硕士

导师姓名：王颖

授予年度：2024年

学科分类：0302[法学-政治学] 03[法学] 081504[工学-水利水电工程] 030204[法学-中共党史(含：党的学说与党的建设)] 030503[法学-马克思主义中国化研究] 060206[历史学-中国现代史] 06[历史学] 08[工学] 0815[工学-水利工程] 0305[法学-马克思主义理论] 0602[历史学-中国史] 

主      题：黄河治理 人民治黄 黄河文化 

摘      要：黄河作为中华民族的母亲河,是中华民族的摇篮,孕育了伟大的中华文明,但其同时也是一条河情复杂的河流,如果不加以治理会给流域内人民造成深重灾难。因此,黄河治理历来是稳定社稷的大事,黄河治理史同时也是国家的治理史,然而“黄河宁,天下平的美好愿景,却始终难以实现。近代以来,国家处于内忧外患之中,社会动荡不安,黄河治理始终得不到真正推进,使黄河造福人民更是遥不可及。1946年中国共产党带领人民开启了“人民治黄的新篇章,黄河治理进入了新的历史纪元。 新中国成立前夕,黄河在仓促间回归故道,其堤坝工程质量与遗留的原泛区状况亟待改善。在中国共产党领导下,中国人民取得了新民主主义革命的胜利,开始逐步调整黄河治理方式,推动黄河功能的转变,在此背景下,黄河治理政策逐渐发生转变,主要体现在以下几个方面: 从治黄目的上看,在国民党治下,黄河主要作为一个军事工具,对民生经济作用微小,甚至在挖掘花园口之后,所造成的广泛黄泛区给区域内民众带来沉重灾难,中国共产党取得全国政权后,开始对黄河进行系统开发治理,修建水利设施,将黄河变为了兴民利民之河;从结果上看,中国共产党领导的黄河治理,转变了过去治理黄河治标不治本的现象,探索出了下游防洪、中上游水土保持的治本策略,实现了黄河治理由虚向实、由表及里的政策转变,实现了由治标向治本的转变;从治黄范围上看,新中国成立初期的黄河治理,改变了过去黄河下游分省而治、机构分立、政令不通的状况,建立了统一的流域治理机构,黄河得以从整体上得到规划和治理开发,实现了黄河治理从区域分治向流域综合治理的转变;从治黄主体上看,新中国成立初期的黄河治理,政策的制定实施者由传统的大地主阶级大资产阶级转变为了中国无产阶级和最广大人民群众的代表——中国共产党,治黄事业真正实现了人民治黄、治黄为民,实现了由旧政权治黄向人民治黄的转变。 这四大转变共同实现了黄河治理政策的全方位转变,彰显了在中国共产党领导下人民治黄的历史进程。这些转变体现了黄河治理工作的逐步现代化,体现了黄河治理主体的广泛性,治理目标的明确性,以及治理方式的科学性,为黄河的可持续发展奠定了坚实基础。通过总结新中国成立初期黄河治理政策转变的历史经验,也能对当今黄河流域经济社会的高质量发展提供一些建议。