政策工具视角下新业态从业人员社会保险政策文本量化研究

作     者：刘紫微 

作者单位：河北经贸大学 

学位级别：硕士

导师姓名：冯海芳

授予年度：2024年

学科分类：120202[管理学-企业管理（含：财务管理、市场营销、人力资源管理）] 12[管理学] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 120401[管理学-行政管理] 1204[管理学-公共管理] 020207[经济学-劳动经济学] 1202[管理学-工商管理] 0201[经济学-理论经济学] 020106[经济学-人口、资源与环境经济学] 020204[经济学-金融学（含∶保险学）] 120404[管理学-社会保障] 

主      题：社会保险 新业态从业人员 政策工具 行动者网络理论 

摘      要：十八届五中全会以来,新业态从业人员社会保险制度受到广泛关注,国家、省、市相继出台了系列政策文件支持新业态从业人员社会保险建设。本文从政策工具的视角,量化分析了我国新业态从业人员社会保险政策文本,能够对目前新就业形态劳动者的社会保险政策的内在结构进行深入的分析,优化政策供给,从而切实维护新业态从业人员劳动权益保障,推动公共服务与新就业形态深度融合。 本文首先在梳理和归纳有关新业态从业人员社会保险的概念和研究现状的基础上,结合政策工具理论、劳动力市场分割理论和行动者网络理论,从理论上对新业态从业人员社会保险政策分析框架的构建进行深入剖析;其次,从“国务院、“国家发展改革委等政府网站全面搜集十八届五中全会至今已颁布的新业态从业人员社会保险政策文本,并运用文本分析软件ROSTCM6对上述文本进行分词、词频、社会网络与语义网络分析,在此基础上从参与主体、政策目标、政策工具三个维度构建内容量化分析模型;最后,运用NVivo ***软件对政策文本中符合新业态从业人员社会保险政策体系中的政策条款进行编码,系统梳理我国新业态从业人员社会保险政策工具的使用情况、政策目标偏向以及参与主体的分布情况。结果发现:第一,新业态从业人员社会保险政策体系法律效力不足且呈现多部门协同的特征;第二,各层次政府在政策工具使用偏好和政策目标分布上各有不同,部分政策工具结构不均衡,存在过溢风险和挤出效应;第三,新业态从业人员社会保险政策呈现政府主导型特征,参与主体纳入情况严重失衡;第四,政策目标与政策工具之间存在一定程度的适配偏差,影响政策执行效果。 据此,本文提出如下优化建议:一是重视专门法规政策制定,推进各部门间的协同配合;二是结合中央、省、市三级政府定位,优化政策工具的结构配比;三是发挥各参与主体的作用,强化多元主体协同治理;四是提高政策工具与政策目标的匹配度。