多元协同视角下高校单位社区治理研究 ——基于J大学H社区的考察

作     者：刘欣悦 

作者单位：河北经贸大学 

学位级别：硕士

导师姓名：王敬

授予年度：2024年

学科分类：040106[教育学-高等教育学] 12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 0401[教育学-教育学] 04[教育学] 

主      题：高校单位型社区 多元协同治理 社区治理 

摘      要：20世纪80年代后,“单位制开始退出我国城市管理的舞台。新世纪之初,随着“社区建设在全国范围如火如荼地推进,“社区取代“单位成为城市建设的基本单元,我国逐步进入到“后单位时代。由于历史原因,目前在我国城市区域中,仍遍布着大量兼具“单位与“社区形态的“单位型社区。作为一种过渡形态,它们面临着区别于其他类型社区的治理难题。由于不同的内部结构与制度安排,现存“单位型社区之间的内部差异较大,有必要作进一步的细化与归类,从“类型学意义上丰富我国单位制社区治理的研究,这对于我国基层治理体制转型的问题具有重要意义。 高校单位社区是一种典型的单位制社区,它是由高校出资建造,紧邻校园空间,以高校组织为中心的领导、教师、职工及家属居住与发展的社会共同体。当前,高校单位社区正处于治理转型阶段,传统以高校单位为核心的一元治理格局被打破。随着单位职能的撤出和“熟人社会的瓦解,高校社区可用的治理资源日益减少,日常的管理出现了低效、停摆等现象。同时,随着基层政府、企业、社会团体等多元主体不断加入,社区内部的权力关系变得更加错综复杂。因此,有必要从多元协同的视角出发,构建适用于高校单位社区的协同治理秩序,促使多元治理主体由“分裂矛盾走向“协同合作。 本文以协同治理理论和SFIC协同治理权变模型为理论基础,利用案例研究、深度访谈和实地观察等方法,选取J大学H社区作为个案进行了研究。结合社区史和实地调研,发现H社区在外部区位、内部资源和历史传统方面具有独特的质性特征。在“单位制向“社区制的转型过程中,H社区内各个治理主体的职能、地位产生了较大变化,社区协同问题不断暴露。对此,H社区在促进协同治理方面采取了各种措施,并取得了一定成效。然而,H社区多元主体在参与协同的过程中仍暴露出协同意愿不足、力量不均衡、权责模糊和居民参与的群体性分化四方面问题。根据SFIC协同治理模型,对上述问题的形成原因进行进一步探究,主要是:新型社区认同尚未形成;党政领导力量发挥不足、制度缺乏开放性、透明性、精确性;协同过程机制不完善,这些因素阻碍着高校单位社区多元主体协同治理格局的构建。对此,需要从社区整体、治理主体两个不同层面出发,再造高校单位社区共同体,营造社区协同凝聚力;加强基层党政建设,提升社区协同催化能力;优化社区制度设计,为协同治理提供保障;完善协同过程机制强社区协同内生动力。