上海市外国人才就业问题治理研究 ——以协同治理理论为视角

作     者：洪尘尘 

作者单位：上海师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：赵银亮

授予年度：2024年

学科分类：120202[管理学-企业管理（含：财务管理、市场营销、人力资源管理）] 12[管理学] 0202[经济学-应用经济学] 02[经济学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 1202[管理学-工商管理] 020207[经济学-劳动经济学] 0201[经济学-理论经济学] 020106[经济学-人口、资源与环境经济学] 

主      题：外国人才就业问题 治理 协同治理理论 

摘      要：党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局的战略高度,要求上海“以更加开放的视野,更有吸引力和竞争力的政策措施,真正聚天下英才而用之。2020年新冠疫情的爆发引发了国际关系格局变化和经济优劣势区域重新布局,更突显出国际人才资源的重要性。所以说,人才是实现民族振兴,赢得国际竞争主动的重要战略资源之一。而上海作为我国外国人才数量最多的城市之一,更加成为了人才的聚集地,根据2035年城市总体规划战略目标,上海要建成具有全球影响力的科技创新中心和社会主义现代化国际大都市。因此,加大引进和充分利用好外国人才,对于上海有着更加重要的意义。本文通过探索外国人才就业问题治理现状,结合目前外国人才工作许可系统内数据和工作许可相关政策,了解外国人才在上海就业概况。根据协同治理理论的指导,以访谈和问卷的调研形式进一步发现了现阶段上海市外国人才就业问题治理中存在政府主导统筹未形成合力、社会各主体参与度不高、外国人才就业服务水平有限的问题。其背后原因在于政府职能定位不清晰、各主体思想认识不到位、各主体参与缺乏保障基础。在参考国内一线城市和国外发达国家城市有关外国人才就业问题治理的做法和经验后,在协同治理理论的基础上,可以从三个方面完善上海市外国人才就业问题治理,首先要通过建立法律法规、优化政策、政府各部门间形成协调统一机制、加强内部工作队伍建设的方式来增强就业问题治理政府主导力量;其次,要通过鼓励各治理主体广泛参与、明确各主体定位和职责、建立各主体的保障机制来构建多元主体参与治理的体系;最后,要通过提升政务水平、提供创新创业扶持和培训机会、提高在沪生活幸福感来创造上海市外国人才就业问题治理友好环境,由此能够真正让外国人才在上海“引得进、留得住、用得好。