粮食安全省长责任制执行偏差和优化研究 ——以M市为例

作     者：姜迎振 

作者单位：西北师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：孙特生

授予年度：2022年

学科分类：120301[管理学-农业经济管理] 12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 1203[管理学-农林经济管理] 

主      题：粮食安全 粮食安全省长责任制 执行偏差 

摘      要：一直以来,粮食安全都是国家政治生活和经济生活的核心。我国历来高度重视粮食安全工作,国家和地方政府在政策、制度等方面做出了具体的规定。2015年,国务院出台了《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》,明确了地方政府(省、市)在粮食安全管理中的主体责任,旨在提高地方政府粮食生产、储存和流通能力。然而由于多方面原因,地方政府在粮食安全省长责任制执行过程中存在诸多偏差。因此,如何提高地方政府的粮食安全省长责任制执行水平,切实保障粮食安全,就成为国家和地方政府必须要面临且解决的问题。本文遵循现状—偏差—优化的基本思路,以粮食安全省长责任制作为研究对象,梳理了国内外研究现状及相关理论。在此基础上,选择M市作为具体的研究案例,分析了该市粮食安全管理现状以及粮食安全省长责任制执行现状。结果表明,该市在粮食安全省长责任制执行中存在以下偏差:粮食流通存在缺陷、政府履职相对较低、粮食安全机制不完善、相关资金较为缺乏等,并从缺乏粮食流通管理顶层设计、省长责任制考核机制不健全、粮食主产区利益补偿机制不完善等五个方面分析了上述偏差产生的原因。然后针对M市粮食安全省长责任制执行偏差的原因,本文提出应该从加强粮食安全省长责任制管理顶层设计、健全省长责任制考核机制、完善粮食主产区利益补偿机制、建立健全灵活的政府宏观调控机制以及完善财政保障机制五个方面进行优化,以此解决该市粮食安全省长责任制执行中存在的偏差,并为其它省市在遇到相同问题时提供一定的思路。